Приложение. Положение об Общественном Совете городского округа Вичуга

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Вичуга
от 22.12.2018 г. N 2

Положение
об Общественном Совете городского округа Вичуга

Настоящее положение об Общественном Совете городского округа Вичуга (далее - Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7 Устава городского округа Вичуга, в целях обеспечения взаимодействия жителей городского округа Вичуга, общественных объединений с органами местного самоуправления городского округа Вичуга, консолидации структур гражданского общества, формирования, обеспечения деятельности и развития гражданского участия в выработке и реализации муниципальной политики в городском округе Вичуга, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления городского округа Вичуга.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Общественный Совет городского округа Вичуга

1. Общественный Совет городского округа Вичуга (далее - Общественный Совет) обеспечивает взаимодействие населения городского округа Вичуга с органами местного самоуправления городского округа Вичуга в целях учета разнообразных потребностей и интересов жителей городского округа Вичуга, общественных объединений и некоммерческих организаций при проведении муниципальной политики, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов и общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления на территории городского округа Вичуга.

2. Местонахождение Общественного Совета - Ивановская область, город Вичуга, ул. 50 лет Октября, д. 15.

Статья 2. Правовое положение Общественного Совета

1. Общественный Совет не является юридическим лицом.

2. Статус и наименование "Общественный Совет городского округа Вичуга" не могут использоваться иными лицами и организациями на территории городского округа Вичуга.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественного Совета

Общественный Совет осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Ивановской области, Устава городского округа Вичуга, настоящего положения, иных муниципальных правовых актов городского округа Вичуга.

Статья 4. Цели и задачи Общественного Совета

Общественный Совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов жителей городского округа Вичуга, общественных объединений, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления городского округа Вичуга (далее - органы местного самоуправления) и религиозных организаций для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества в городского округа Вичуга путем:

1) привлечения жителей городского округа Вичуга, общественных объединений, некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики в сфере общественных отношений, социально-экономическое развитие городского округа Вичуга;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих местное значение и направленных на реализацию и защиту конституционных прав, повышение жизненного уровня жителей и культурного развития городского округа Вичуга;

3) проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов городского округа Вичуга;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

5) открытого и гласного обсуждения наиболее важных общественно значимых проблем, изучения и выявления общественных интересов жителей городского округа Вичуга и доведения их до сведения органов местного самоуправления;

6) выработки рекомендаций и предложений органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки жителей городского округа Вичуга и организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

Глава II. Формирование и состав общественного совета

Статья 5. Принципы формирования Общественного Совета

Основными принципами формирования Общественного Совета являются:

1) добровольность участия общественных объединений в формировании Общественного Совета;

2) право общественных объединений на выдвижение кандидата из своего состава в члены Общественного Совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;

3) право общественных объединений на выдвижение кандидата, не являющегося членом общественного объединения, но имеющего заслуги в сфере социально-экономического и культурного развития городского округа Вичуга, охраны здоровья, жизни и прав граждан, защиты Отечества, государственного управления и местного самоуправления, внесшего большой личный вклад, способствующий развитию городского округа Вичуга, в члены Общественного Совета;

4) право общественных объединений на выдвижение кандидата в члены Общественного Совета реализуется общественным объединением путем выдвижения одного кандидата в члены Общественного Совета;

5) невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного Совета.

Статья 6. Состав Общественного Совета

1. Общественный Совет состоит из 10 членов Общественного Совета, утверждаемых городской Думой городского округа Вичуга по представлению главы городского округа Вичуга и по представлению Председателя городской Думы городского округа Вичуга. Пять членов Общественного Совета представляются на утверждение городской Думы городского округа Вичуга главой городского округа Вичуга, пять членов Общественного Совета представляются на утверждение городской Думе городского округа Вичуга Председателем городской Думы городского округа Вичуга.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного Совета:

1) общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня истечения полномочий Общественного Совета действующего состава;

2) политические партии;

3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Статья 7. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного Совета

1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного Совета обладают общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Вичуга, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не позднее, чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественного Совета.

2. Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный Совет, в тридцатидневный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного Совета направляет Главе городского округа Вичуга или Председателю городской Думы городского округа Вичуга заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Общественного Совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа общественного объединения.

3. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, решение полномочного в соответствии с уставом общественного объединения органа о выдвижении кандидата в члены Общественного Совета, сведения о кандидате, письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного Совета, информация о деятельности общественного объединения.

4. Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный Совет, имеет право направить заявление о включении своего кандидата (представителя) в состав Общественного Совета в адрес одного из должностных лиц местного самоуправления городского округа Вичуга, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

5. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного Совета публикуется президиумом Общественного Совета в Вестнике органов местного самоуправления не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественного Совета.

Статья 8. Утверждение состава Общественного Совета

1. Глава городского округа Вичуга, Председатель городской Думы городского округа Вичуга рассматривают кандидатов (представителей) в Общественный Совет и не позднее чем в тридцатидневный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного Совета представляют их в городскую Думу городского округа Вичуга.

2. Порядок рассмотрения Главой городского округа Вичуга кандидатур (представителей) в Общественный Совет для представления их на утверждение в городскую Думу городского округа Вичуга определяется постановлением администрации городского округа Вичуга.

3. Порядок рассмотрения Председателем городской Думы городского округа Вичуга кандидатур (представителей) в Общественный Совет для представления их на утверждение в городскую Думу городского округа Вичуга определяется правовым актом Председателя городской Думы городского округа Вичуга.

4. Решение городской Думы городского округа Вичуга об утверждении члена Общественного Совета принимается путем открытого голосования, если иное не установлено решением городской Думы городского округа Вичуга.

5. Решение городской Думы городского округа Вичуга об утверждении члена Общественного Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов городской Думы городского округа Вичуга.

6. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного Совета утверждение нового члена Общественного Совета вместо выбывшего производится городской Думой городского округа Вичуга по представлению должностного лица местного самоуправления городского округа Вичуга, представившего члена Общественного Совета, полномочия которого досрочно прекращены.

Статья 9. Первое заседание Общественного Совета

1. Общественный Совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного Совета.

2. Вновь сформированный Общественный Совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного Совета.

3. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественного Совета осуществляет президиум Общественного Совета предыдущего состава, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественного Совета - глава городского округа Вичуга.

4. Первое заседание Общественного Совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного Совета старейший по возрасту член Общественного Совета.

5. Общественный Совет утверждает регламент Общественного Совета городского округа Вичуга (далее - Регламент).

6. Регламентом устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного Совета в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного Совета;

3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного Совета;

4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного Совета городского округа Вичуга (далее - председатель);

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного Совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного Совета в соответствии с настоящим Положением;

7) формы и порядок принятия решений Общественного Совета;

8) порядок привлечения к работе Общественного Совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным Советом;

9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном Совете;

10) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного Совета;

11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного Совета.

7. Президиум Общественного Совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного Совета проект кодекса этики членов Общественного Совета городского округа Вичуга.

8. Выполнение требований, предусмотренных Регламентом и (или) кодексом этики членов Общественного Совета городского округа Вичуга (далее - кодекс этики), является обязательным для членов Общественного Совета.

Статья 10. Срок полномочий Общественного Совета

1. Срок полномочий Общественного Совета составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного Совета. Со дня первого заседания Общественного Совета нового состава полномочия Общественного Совета предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочия Общественного Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного Совета или президиума Общественного Совета в порядке, определяемом Регламентом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Общественного Совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий главой городского округа Вичуга в официальных средствах массовой информации публикуется информационное сообщение о формировании Общественного Совета нового состава.

Глава III. Член Общественного Совета

Статья 11. Член Общественного Совета

1. Членом Общественного Совета может быть гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории городского округа Вичуга.

2. Членами Общественного Совета не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, Губернатор Ивановской области, члены Правительства Ивановской области, депутаты Ивановской областной Думы, иные лица, замещающие государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, Глава городского округа Вичуга, депутаты городской Думы городского округа Вичуга, Председатель контрольно-счетной комиссии городского округа Вичуга, иные лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественном Совете ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 16 настоящего Положения (в этом случае запрет на членство в Общественном Совете относится только к работе Общественного Совета следующего состава).

Статья 12. Ограничения, связанные с членством в Общественном Совете

1. Член Общественного Совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном Совете в интересах политических партий, общественных объединений и личных интересах.

2. Объединение членов Общественного Совета по принципу национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 13. Участие членов Общественного Совета в его работе

1. Члены Общественного Совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного Совета, в работе комиссий и рабочих групп Общественного Совета.

2. Члены Общественного Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного Совета, президиума Общественного Совета, комиссий и рабочих групп Общественного Совета.

3. Члены Общественного Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и политических партий.

Статья 14. Гарантии деятельности членов Общественного Совета

1. Члену Общественного Совета возмещаются предусмотренные законодательством расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественного Совета.

2. Отзыв члена Общественного Совета не допускается.

Статья 15. Удостоверение члена Общественного Совета

1. Член Общественного Совета имеет удостоверение члена Общественного Совета (далее - удостоверение). Член Общественного Совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Форма (образец и описание) удостоверения члена Общественного Совета по представлению президиума Общественного Совета утверждается Главой городского округа Вичуга. Удостоверение выдается за подписью и печатью главы городского округа Вичуга.

Статья 16. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного Совета

1. Полномочия члена Общественного Совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного Совета;

3) невозможности его участвовать в работе Общественного Совета по состоянию здоровья;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Регламента и (или) кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественного Совета, принятому на заседании Общественного Совета;

7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) на должность Губернатора Ивановской области, избрания депутатом Ивановской областной Думы, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) истечения полномочий Общественного Совета;

10) смерти члена Общественного Совета.

2. Полномочия члена Общественного Совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Ивановской областной Думы, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

Глава IV. Органы Общественного Совета

Статья 17. Президиум и председатель Общественного Совета

1. Члены Общественного Совета на первом пленарном заседании избирают президиум Общественного Совета, председателя и его заместителя.

2. Президиум Общественного Совета является постоянно действующим органом Общественного Совета. В состав президиума Общественного Совета входят председатель Общественного Совета, его заместитель, секретарь Общественного Совета, иные члены Общественного Совета по решению Общественного Совета.

3. Полномочия, порядок деятельности президиума Общественного Совета, а также председателя определяются Регламентом и настоящим Положением.

4. Председатель председательствует на заседаниях Общественного Совета и президиума Общественного Совета.

5. Срок полномочий членов общественного совета составляет 2 года с момента проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава.

Статья 18. Комиссии и рабочие группы Общественного Совета

1. Общественный Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного Совета.

2. В состав комиссий Общественного Совета входят члены Общественного Совета. В состав рабочих групп Общественного Совета могут входить члены Общественного Совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного Совета.

Глава V. Формы работы Общественного Совета

Статья 19. Основные формы работы Общественного Совета

1. Основными формами работы Общественного Совета являются заседания Общественного Совета, президиума Общественного Совета, комиссий и рабочих групп Общественного Совета.

2. Заседания Общественного Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению президиума Общественного Совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного Совета.

3. Заседание Общественного Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов Общественного Совета.

4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный Совет настоящим Положением, Общественный Совет вправе:

1) проводить слушания, конференции, семинары, "круглые столы", иные обсуждения по общественно значимым проблемам;

2) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;

3) проводить общественную экспертизу проектов поправок к Уставу городского округа Вичуга, проектов решений городской Думы городского округа Вичуга, проектов иных муниципальных правовых актов городского округа Вичуга;

4) вырабатывать рекомендации органам местного самоуправления городского округа Вичуга по вопросам реализации прав, свобод и законных интересов жителей города;

5) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного Совета;

6) направлять членов Общественного Совета для участия в работе постоянных комитетов и временных комиссий городской Думы городского округа Вичуга, а также в заседаниях городской Думы городского округа Вичуга, администрации городского округа Вичуга;

7) направлять запросы Общественного Совета (в период между заседаниями Общественного Совета запросы от имени Общественного Совета направляет президиум Общественного Совета);

8) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами, созданными в субъектах Российской Федерации, Общественным Советом Центрального федерального округа, а также с иными организациями по вопросам деятельности Общественного Совета, а также направлять членов Общественного Совета для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями.

Статья 20. Решения Общественного Совета

Решения Общественного Совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

Статья 21. Общественная экспертиза

1. Общественный Совет вправе по решению президиума Общественного Совета либо в связи с обращением главы городского округа Вичуга, городской Думы городского округа Вичуга, администрации городского округа Вичуга проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов городского округа Вичуга.

2. Для проведения общественной экспертизы Общественный Совет создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественному Совету направить главе городского округа Вичуга, городской Думе городского округа Вичуга, в администрацию городского округа Вичуга запрос о представлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

3) предлагать Общественному Совету направить членов Общественного Совета для участия в заседаниях городской Думы городского округа Вичуга, комитетов и временных комиссий городской Думы городского округа Вичуга, администрации городского округа Вичуга при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.

3. При поступлении запроса Общественного Совета глава городского округа Вичуга, городская Дума городского округа Вичуга, администрация городского округа Вичуга обязаны в полном объеме представить Общественному Совету информацию, указанную в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами, необходимыми для проведения общественной экспертизы.

Статья 22. Заключение Общественного Совета по результатам экспертизы

1. Заключение Общественного Совета по результатам экспертизы проектов решений городской Думы городского округа Вичуга, проектов муниципальных правовых актов городского округа Вичуга носит рекомендательный характер и направляется соответственно в городскую Думу городского округа Вичуга, главе городского округа Вичуга, в администрацию городского округа Вичуга.

2. Члены Общественного Совета могут принимать участие в рассмотрении заключений Общественного Совета по результатам общественной экспертизы.

Статья 23. Привлечение общественных объединений к работе Общественного Совета

Общественный Совет может привлекать к своей работе общественные объединения, представители которых не вошли в его состав.

Статья 24. Информационная функция Общественного Совета

1. Общественный Совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах населения городского округа Вичуга и общественных объединений.

2. Общественный Совет организует и проводит гражданские слушания по актуальным вопросам общественной жизни городского округа Вичуга и Ивановской области.

3. Общественный Совет доводит до сведения населения городского округа Вичуга информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

4. Общественный Совет вправе ежегодно подготавливать и публиковать доклад о своей деятельности.

5. Члены Общественного Совета проводят прием граждан в порядке, предусмотренном Регламентом.

Статья 25. Представление информации Общественному Совету

1. Органы местного самоуправления городского округа Вичуга обязаны представлять по запросам Общественного Совета необходимые ему сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну. Запрос направляется на имя руководителя органа местного самоуправления.

2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного Совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня регистрации письменного обращения. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 26. Содействие членам Общественного Совета в исполнении ими своих обязанностей

Органы местного самоуправления городского округа Вичуга, их должностные лица, иные муниципальные служащие обязаны в пределах своей компетенции оказывать содействие членам Общественного Совета в исполнении ими своих обязанностей, установленных настоящим Положением.

Глава VI. Обеспечение деятельности Общественного Совета

Статья 27. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного Совета

1. Финансовое обеспечение содержания Общественного Совета осуществляется за счет средств, предусмотренных администрации городского округа Вичуга в городском бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Общественного Совета осуществляет организационный отдел администрации городского округа Вичуга.

Глава VII Конфликт интересов при осуществлении общественного контроля

Член Общественного совета не допускается к работе Общественного совета при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член Общественного совета обязан в течение 3 дней с момента возникновения личной заинтересованности проинформировать об этом председателя Общественного совета в письменной форме.

Статья 28.Конфликт интересов

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и целями и задачами Общественного совета.

Статья 29. Личная заинтересованность

Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.