Приложение. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Лухского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

Приложение
к постановлению
N 432 от 05.10.2017

Основные направления
бюджетной политики и основные направления налоговой политики Лухского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Лухского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), прогнозом социально-экономического развития Лухского городского поселения на 2018 год и на период до 2020 года.

При подготовке основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Лухского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Целью основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Лухского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Лухского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Лухского городского поселения.

Основные цели и задачи бюджетной политики и налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

Целью бюджетной политики и налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов является определение подходов к формированию основных характеристик проекта бюджета Лухского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее - бюджет городского поселения).

Бюджетная политика и налоговая политика на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение с учетом текущей сложной экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Лухского городского поселения при формировании бюджета Лухского городского поселения следует исходить из необходимости принятия бюджета городского поселения с минимальным объемом дефицита.

Основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов являются:

1) формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

2) снижение рисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

3) повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов;

4) достижение целевых показателей, утвержденных муниципальными программами Лухского городского поселения;

5) оказание мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости;

7) развитие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

8) обеспечение предварительного и последующего финансового контроля при реализации процедур проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лухского городского поселения;

9) планирование муниципальных программ Лухского городского поселения в соответствии с бюджетным прогнозом, содержащий предельный объем бюджетных расходов по каждой муниципальной программе. Это позволит обеспечить реалистичность расходов на реализацию муниципальных программ и их предсказуемость для того, чтобы главные распорядители средств бюджета городского поселения в рамках бюджетных ограничений смогли определить направления расходов для достижения целей программ.

Продолжится осуществление механизмов финансового обеспечения оказания муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждения Лухского городского поселения.

В рамках обеспечения контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд продолжится механизм осуществления контроля со стороны финансового отдела администрации Лухского муниципального района за объемом финансового обеспечения и идентификационным кодом закупки, который позволит эффективно и результативно расходовать бюджетные средства на закупку товаров, работ и услуг.

Также в числе основных задач бюджетной политики и налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов будет продолжена реализация мер, направленных на повышение открытости бюджетных данных.

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в области доходов Лухского городского поселения

Направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в области доходов Лухского городского поселения в текущих непростых экономических условиях будут нацелены на укрепление и развитие собственной доходной базы, мобилизацию в бюджет городского поселения имеющихся резервов, совершенствование администрирования доходов и эффективное использование муниципального имущества.

Организация работы Лухского городского поселения, направленная на увеличение собираемости платежей в бюджет городского поселения будет основана на следующих приоритетных направлениях деятельности в области администрирования доходов:

- повышение ответственности каждого администратора доходов бюджета Лухского городского поселения за эффективное прогнозирование, своевременность, правильность и полноту поступления администрируемых им платежей;

В целях увеличения доходов бюджета особое внимание следует уделять следующим направлениям:

- обеспечению эффективного управления муниципальной собственностью Лухского городского поселения;

- активизации работы по выявлению не оформленных в установленном законодательством порядке земельных участков и не оформленных в собственность объектов недвижимости, с последующим понуждением собственников земельных участков и объектов недвижимости к своевременной регистрации прав собственности на данные объекты.

Основные направления бюджетной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в области расходов Лухского городского поселения

За основу планирования расходов бюджета городского поселения будут приняты бюджетные ассигнования на плановый период 2018 и 2019 годов, установленные в редакции решения Совета Лухского городского поселения N 39 от 29.12.2016 г. "О бюджете Лухского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

Основной целью бюджетной политики в области расходов в Лухском городском поселении является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития поселения.

Особое внимание следует уделить оптимизации структуры расходов бюджета.

Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов бюджета требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

При формировании параметров бюджета городского поселения необходимо обеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новых расходных обязательств должно проводиться с учетом их эффективности и возможных сроков и механизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов.

Основными задачами ближайших лет по повышению эффективности бюджетных расходов являются:

- повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программного управления и бюджетирования;

- создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;

- повышение эффективности процедур проведения закупок для муниципальных нужд;

- осуществление постоянного мониторинга по соблюдению нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- четкое определение приоритетов расходования бюджетных средств Лухского городского поселения;

- обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля за их эффективностью и результативностью.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Развитие программных методов управления

Более 90 процентов расходов бюджета городского поселения от их общего объема будут исполняться в рамках муниципальных программ района. Это позволит обеспечить взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, а также увязку направлений бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с приоритетами социально-экономического развития. Этим же принципам должны соответствовать и другие программные инструменты, в частности "дорожные карты" изменений в социальной сфере, которые должны быть скоординированы по срокам реализации модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей по оплате труда.

3. Повышение открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса

В этих целях на федеральном и региональном уровнях ведется работа по формированию интегрированной информационной системы "Электронный бюджет". Для широкого круга заинтересованных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах администрации Лухского муниципального района. Нормативные акты администрации Лухского городского поселения размещаются в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов Лухского городского поселения "Вестник администрации Лухского муниципального района". Публикуемая в открытых источниках информация позволит гражданам составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств бюджета Лухского городского поселения.

В течение ближайших трех лет бюджет городского поселения сохранит свою социальную направленность. В итоге бюджетная политика должна быть направлена на повышение уровня жизни населения района, повышение качества муниципальных услуг. В рамках реализации майских Указов Президента Российской Федерации обеспечивается рост заработной платы в бюджетной сфере.

В сфере культуры также продолжится работа по созданию условий, обеспечивающих доступность культурных благ для населения района: организация досуга населения, проведение культурно-массовых мероприятий, поддержка творческих коллективов.