Приложение 2. Подпрограмма "Планировка территории и проведение комплексных кадастровых работ на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области"

Приложение 2
к муниципальной программе
Комсомольского муниципального района
Ивановской области
"Управление имуществом Комсомольского
муниципального района Ивановской области
и земельными ресурсами"

Подпрограмма
"Планировка территории и проведение комплексных кадастровых работ на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 30 января 2018 г. N 18

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Планировка территории и проведение комплексных кадастровых работ на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области"
Срок реализации	2018 - 2020 годы
Ответственные исполнители подпрограммы	1. Управление земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области. 2. Управление по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области
Задачи подпрограммы	- обеспечение устойчивого развития территории района на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования; - обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах района.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 830 790,00 руб. в т. ч. за счет средств: - федерального бюджета - 0,00 руб. - областного бюджета - 0,00 руб. - бюджета Комсомольского муниципального района - 830 790,00 руб.; - бюджета Комсомольского городского поселения: 0,00 руб. 2018 год - 0,00 руб., в том числе из средств: - федерального бюджета - 0,00 руб. - областного бюджета - 0,00 руб. - бюджета Комсомольского городского поселения - 0,00 руб. 2019 год - 349 180,00 руб., в том числе из средств: - федерального бюджета - 0,00 руб. - областного бюджета - 0,00 руб. - бюджета Комсомольского муниципального района - 349 180,00 руб. 2020 год - 481 610,00 руб., в том числе из средств: - федерального бюджета - 0,00 руб. - областного бюджета - 0,00 руб. - бюджета Комсомольского муниципального района - 481 610,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация подпрограммы позволит: - обеспечить поступление неналоговых имущественных доходов в консолидированный районный бюджет Ивановской области

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 30 января 2018 г. N 18

См. предыдущую редакцию

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Устойчивое развитие территории Комсомольского муниципального района невозможно без эффективного территориального планирования и градостроительного зонирования.

Условием осуществления градостроительной деятельности является выработка и принятие решений по проблемам градостроительного развития, разработка муниципальных регламентов, проектов планировки территории, проведение комплексных кадастровых работ, межевание границ территориальных зон.

В настоящее время, в соответствии с требованиями федерального законодательства разработан и утверждены Генеральные планы, правила землепользования и застройки поселений района, приняты необходимые административные регламенты по оказанию муниципальных услуг в данной сфере деятельности.

Основной проблемой при осуществлении градостроительной деятельности остается то, что значительное количество земельных участков, расположенных на территориях поселений не имеет точного описания границ, так как в настоящее время кадастровый учет носит заявительный характер.

Результаты проведенного анализа по трем кадастровым кварталам, расположенным на территории Комсомольского муниципального района, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Кадастровый квартал	Общее количество земельных участков	из них:		% неучтенных земельных участков от общего количества
		внесены в кадастр недвижимости как ранее учтенные	не имеют точного описания границ, либо границы описаны с ошибками
1	2	3	4	5 (гр4/гр2*100)
37:08:050303	231	91	140	60,6
37:08:050206	129	67	62	48,06
37:08:050203	102	55	47	46,07
Всего:	462	213	249	53,9

При этом, без точного описания границ, возникает ряд проблем. Гражданам невозможно продать, подарить или заложить принадлежащий им участок, зачастую возникают споры по определению границ соседних участков. Права собственников (юридических и физических лиц) могут быть нарушены при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Органам местного самоуправления неточно описанные границы не дают рационально распоряжаться земельными ресурсами (выставлять на торги, начислять арендные платежи).

Неточно описанные границы - явление массовое, поэтому решать проблему необходимо комплексно. Комплексный подход позволит минимизировать расходы на проведение кадастровых работ и исключить кадастровые ошибки.

В настоящее время в рамках реализации мероприятия "Проведение комплексных кадастровых работ" федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903 местным бюджетам предусмотрено предоставление субсидий в целях софинансирования проведения комплексных кадастровых работ.

Привлечение средств федерального бюджета позволит осуществить планируемые мероприятия по проведению комплексных кадастровых работ на территории поселения в условиях недостаточности собственных средств.

Условием предоставления субсидий из федерального бюджета является, в том числе, разработка и утверждение проектов межевания территории, в отношении которой будут выполняться комплексные кадастровые работы.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать в рамках данной подпрограммы имеющиеся ресурсы, подготовить необходимую документацию и провести комплексные кадастровые работы на территории поселения с привлечением средств федерального бюджета.

Таблица 2

Общее количество земельных участков на территории Комсомольского муниципального района	Из них:		Доля земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства РФ, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости
	Внесены в кадастр недвижимости как ранее учтенные	Не имеют точного описания границ
25064	22857	10094	59,7%

3. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

Основными целями муниципальной Подпрограммы являются:

- обеспечение устойчивого развития территории Комсомольского муниципального района на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах района.

Реализация Подпрограммы в 2018 - 2020 годах предполагает решение следующих задач:

- обеспечить подготовку документации по планировке территории, выделить элементы планировочной структуры;

- провести комплексные кадастровые работы и сформировать ранее неучтенные земельные участки, под гаражами, хозяйственными и другими постройками;

- увеличить количество освобожденных земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными объектами капитального строительства и объектами, не являющимися объектами капитального строительства на территории Комсомольского муниципального района в рамках осуществления муниципального земельного контроля;

- увеличить приток денежных средств в местный бюджет, за счет увеличения налогооблагаемой базы.

В условиях ограниченности средств бюджета района для проведения комплексных кадастровых работ выбраны три кадастровых квартала г. Комсомольска Комсомольского муниципального района (37:08:050303, 37:08:050206, 37:08:050203).

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации муниципальной Подпрограммы (в том числе по годам реализации) представлены в таблице 2.

Таблица 2

Целевые показатели реализации Подпрограммы

Показатели	Ед. изм.	Плановый период
		2018 год	2019 год	2020 год
Количество сформированных земельных участков	Ед.	-	231	462
Суммарная площадь сформированных земельных участков	кв. м	-	164 000	390 640
Суммарная кадастровая стоимость сформированных земельных участков	тыс. руб.	-	28 460,56	71 556,11

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- получить актуальную, полноценную и юридически значимую информацию об объектах недвижимости на территории проведения комплексных кадастровых работ;

- выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельные участки;

- выявить самовольные постройки и факты самовольного захвата земель;

- разрешить существующие земельные споры и предотвратить их возникновение в будущем;

- вовлечь в оборот неиспользуемые ранее земельные участки;

- увеличить поступления в бюджет района.

Реализация муниципальной Подпрограммы в полном объеме будет способствовать эффективному градостроительному планированию и застройке территории Комсомольского муниципального района, устойчивому его развитию, обеспечит рациональное использование земель, расположенных в границах района и защиту прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости.

В 2017 году выполнены работы по планировке территории кадастрового квартала 37:08:050303.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 30 января 2018 г. N 18

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Комсомольского муниципального района.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и могут быть уточнены в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий период исходя из объемов субсидии, предоставленной из федерального бюджета и реальных возможностей по финансированию мероприятий Подпрограммы из бюджета района.

Мероприятия Подпрограммы и их финансовое обеспечение по годам её реализации представлены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения	Объем бюджетных ассигнований, руб.
		2018	2019	2020
	Подпрограмма, всего	0,00	349 180,00	481 610,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	- районный бюджет	0,00	349 180,00	481 610,00
	- бюджет Комсомольского городского поселения	0,00	0,00	0,00
1.	Разработка проектов планировки и межевания территории	0,00	0,00	0,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	- районный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- бюджет Комсомольского городского поселения	0,00	0,00	0,00
2	Выполнение комплексных кадастровых работ	0,00	349 180,00	481 610,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	- районный бюджет	0,00	349 180,00	481 610,00
	- бюджет Комсомольского городского поселения	0,00	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 30 января 2018 г. N 18

См. предыдущую редакцию

5. График реализации мероприятий Подпрограммы

Последовательность выполнения работ по подготовке, разработке и утверждению проектов планировок и межевания территорий, проведения комплексных кадастровых работ на территории Комсомольского муниципального района отражена в таблице 4.

Таблица 4

График реализации мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Источник финансирования Прогнозируемый объем средств
1	2	3	4	5
1.	Сбор исходной информации анализ современного состояния территории, комплексная оценка и выявление проблем пространственного развития по отношению к кадастровым кварталам 37:08:050206 площадью 14,83 га, 37:08:050203 площадью 13,5 га.	2018 - 2019 годы	- Администрация Комсомольского муниципального района	Не требуется
2.	Подготовка проектов планировки и межевания территории кадастрового квартала 37:08:050206 площадью 14,83 га.	2018	- Администрация Комсомольского муниципального района	Бюджет Комсомольского городского поселения- 0,00 рублей
3.	Подготовка проектов планировки и межевания территории кадастрового квартала 37:08:050203 площадью 13,5 га.	2018	- Администрация Комсомольского муниципального района	Бюджет Комсомольского городского поселения- 0,00 рублей
4.	Организация выполнения комплексных кадастровых работ, сбор необходимых документов, участие в выполнении комплексных кадастровых работ	2019 - 2020 годы	Управление земельно- имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района	Не требуется
5.	Проведение комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале 37:08:050303 площадью 20,8 га с разработкой и утверждением карты-плана выполненных комплексных кадастровых работ	2019	Управление земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района	Районный бюджет- 349 180,00 рублей
6.	Проведение комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале 37:08:050206 площадью 14,83 га, в кадастровом квартале 37:08:050203 площадью 13,5 га с разработкой и утверждением карты-плана выполненных комплексных кадастровых работ	2020	Управление земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района	Районный бюджет - 481 610,00 рублей