Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 27 февраля 2018 г. N 14 "Об утверждении Положения об Управлении образования Кинешемского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 27 февраля 2018 г. N 14
"Об утверждении Положения об Управлении образования Кинешемского муниципального района"

Принято Советом Кинешемского

муниципального района 26 февраля 2018 года

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", решением Совета Кинешемского муниципального района от 28 августа 2017 года N 61 "Об утверждении структуры Администрации Кинешемского муниципального района", руководствуясь статьями 9, 12, пунктом 25 части 2 статьи 26, частью 2 статьи 42 Устава Кинешемского муниципального района Ивановской области, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении образования Кинешемского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 N 14 "Об утверждении Положения об Управлении образования Кинешемского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района и официальном сайте Совета Кинешемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Кинешемского

муниципального района

С.В. Герасимов

Утверждено
решением
Совета Кинешемского
муниципального района
от 27 февраля 2018 года N 14

Положение
об Управлении образования Кинешемского муниципального района

Общие положения

1. Управление образования Кинешемского муниципального района входит в структуру Администрации Кинешемского муниципального района и является органом Администрации Кинешемского муниципального района, осуществляющим управление в сфере образования в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Ивановской области, нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района.

2. Управление образования Кинешемского муниципального района является правопреемником отдела образования Администрации Кинешемского муниципального района.

3. Полное наименование: Управление образования Кинешемского муниципального района (далее по тексту Положения - Управление образования).

4. Организационно-правовая форма: учреждение. Тип: казенное.

5. Место нахождения Управления образования: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Ленина, 12.

6. Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, круглую печать со своим наименованием и изображением герба Кинешемского муниципального района, штампы, бланки.

7. Управление образования имеет в оперативном управлении имущество, которым отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

8. Учредителем Управления образования является Кинешемский муниципальный район в лице Администрации Кинешемского муниципального района.

9. Финансирование расходов на содержание Управления образования осуществляется за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района.

10. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, Уставом Кинешемского муниципального района Ивановской области, решениями Совета Кинешемского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Кинешемского муниципального района и настоящим Положением.

11. Администрация Кинешемского муниципального района передает Управлению образования часть функций и полномочий учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций Кинешемского муниципального района (далее по тексту Положения - муниципальные образовательные организации) и подведомственных муниципальных учреждений Кинешемского муниципального района (далее по тексту Положения - муниципальные учреждения), установленных пунктом 2 главы 3 настоящего Положения.

12. Управление образования является главным распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета Кинешемского муниципального района и муниципальным заказчиком на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления образования, связанных с выполнением возложенных на него функций.

13. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области и их территориальными органами, органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, структурными подразделениями Администрации Кинешемского муниципального района, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

14. Управление образования подотчетно Главе Кинешемского муниципального района, находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по социальным вопросам и несет установленную действующим законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и функций.

Задачи Управления образования Кинешемского муниципального района

15. Основными задачами Управления образования являются:

1) обеспечение доступности качественного дошкольного, общего, дополнительного образования детей независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся;

2) обеспечение наиболее эффективного функционирования и развития системы образования Кинешемского муниципального района и муниципальных образовательных организаций;

3) осуществление контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений в пределах полномочий Управления образования;

4) иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и Кинешемского муниципального района.

Полномочия и функции Управления образования Кинешемского муниципального района

16. В качестве муниципального органа управления образованием Управление образования выполняет следующие полномочия и функции:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области;

2) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области;

3) организация, регулирование и контроль деятельности образовательных организаций Кинешемского муниципального района в целях осуществления государственной политики в области образования;

4) обеспечивает организацию летнего отдыха детей, проживающих на территории Кинешемского муниципального района, на базе муниципальных образовательных организаций;

5) создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

6) определяет порядок учета детей и осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

7) осуществляет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

8) определяет порядок комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, закрепления внеочередного и первоочередного приема детей в указанные организации;

9) определяет порядок устройства обучающегося в другую муниципальную образовательную организацию в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации;

10) дает согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования и не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним, оставившим общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

11) принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;

12) обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);

13) организует бесплатную перевозку обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;

14) согласовывает программу развития муниципальной образовательной организации;

15) организует мониторинг системы образования Кинешемского муниципального района;

16) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации;

17) контролирует создание муниципальными образовательными организациями условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся и воспитанников;

18) контролирует создание муниципальными образовательными организациями условий для организации медицинского обслуживания и питания учащихся и воспитанников;

19) разрабатывает проекты решений Совета Кинешемского муниципального района, нормативные правовые акты Администрации Кинешемского муниципального района и другие документы, по которым требуется решение Главы Кинешемского муниципального района, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления образования;

20) осуществляет систематический мониторинг правовых актов Совета и Администрации Кинешемского муниципального района на их соответствие законодательству Российской Федерации и Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления образования;

21) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам образования, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;

22) готовит предложения о закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Кинешемского муниципального района;

23) совместно с муниципальными образовательными организациями проводит предварительную экспертную оценку возможных последствий заключения муниципальными образовательными организациями договоров аренды помещений, зданий, сооружений;

24) содействует объединению усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений;

25) осуществляет иные функции и исполнительно-распорядительные полномочия, определенные действующим законодательством.

17. От имени учредителя муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений Управление образования выполняет следующие полномочия и функции:

1) осуществляет обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района выступает с инициативой и участвует в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций;

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

4) вносит предложения по реструктуризации сети муниципальных образовательных организаций и рационализации образовательных услуг;

5) участвует в решении вопросов о закреплении за муниципальной образовательной организацией на праве оперативного управления, постоянного бессрочного пользования или аренды объектов собственности Кинешемского муниципального района (земельных участков, зданий, сооружений, имущества, оборудования, а также другого необходимого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения);

6) участвует в решении вопросов об изъятии собственности Кинешемского муниципального района, закрепленной за муниципальными образовательными организациями, если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;

7) формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных бюджетных образовательных организаций в соответствии с предусмотренными их уставами основными видами деятельности, вносит в него изменения, осуществляет контроль за выполнением муниципального задания;

8) обеспечивает содержание зданий и сооружений, укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

9) утверждает бюджетные сметы, планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными действующим законодательством; на основании мотивированного представления муниципальной образовательной организации (муниципального учреждения) вносит изменения в бюджетную смету или план финансово-хозяйственной деятельности организации (учреждения);

10) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Кинешемского муниципального района в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

11) представляет финансовому управлению Кинешемского муниципального района отчеты об исполнении бюджета Кинешемского муниципального района по выделенным денежным средствам и об исполнении муниципального задания;

12) участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по типу, виду и категории каждой образовательной организации;

13) представляет в установленном порядке в государственные органы статистическую, бухгалтерскую и налоговую отчетность.

14) определяет показатели эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций и их руководителей;

15) участвует в работе комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций;

16) выдает разрешение на прием в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, детей ранее допустимого либо позже допустимого для обучения возраста.

18. Иные функции Управления образования:

1) изучает и анализирует потребности и запросы населения Кинешемского муниципального района в области образования;

2) прогнозирует развитие муниципальной системы образования, определяет стратегические и тактические задачи в изменяющихся условиях;

3) организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

4) создает банк данных о педагогических инновациях;

5) оказывает методическую помощь муниципальным образовательным организациям, в том числе посредством муниципального казенного учреждения Кинешемского муниципального района "Информационно-методический центр";

6) разрабатывает и реализует программы Кинешемского муниципального района в области образования, готовит отчеты об их исполнении;

7) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда учащихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

8) создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций, формирует на основе заявок организаций заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными организациями профессионального образования на целевую подготовку и переподготовку специалистов;

9) создает в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоприятные условия в целях привлечения педагогических работников для работы в муниципальных образовательных организациях;

10) создает муниципальную аттестационную комиссию по аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и проводит аттестацию руководителей муниципальных образовательных организаций;

11) координирует работу по ведению информационных систем мониторинга по направлениям деятельности муниципальной системы образования;

12) обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования Кинешемского муниципального района;

13) осуществляет анализ состояния и перспектив развития системы образования Кинешемского муниципального района, ежегодное опубликование итоговых (годовых) отчетов и размещение их в сети "Интернет" на официальном сайте Управления образования;

14) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

19. Управление образования также осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере образования, переданные Администрации Кинешемского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

Права Управления образования Кинешемского муниципального района

20. Управление образования, осуществляя возложенные на него задачи и реализуя свои полномочия и функции, имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления образования вопросам;

2) создавать научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

21. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ивановской области, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

Организация деятельности Управления образования Кинешемского муниципального района

22. Управление образования возглавляет начальник управления образования Кинешемского муниципального района (далее - начальник Управления образования), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Кинешемского муниципального района.

23. Права и обязанности начальника Управления образования как муниципального служащего предусматриваются в трудовом договоре, заключенном в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации.

24. Начальник Управления образования подчиняется Главе Кинешемского муниципального района и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по социальным вопросам.

25. Начальник Управления образования осуществляет общее руководство деятельностью Управления образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования полномочий.

26. Начальник Управления образования осуществляет следующие функции:

1) руководит деятельностью Управления образования;

2) направляет Главе Кинешемского муниципального района проекты решений Совета Кинешемского муниципального района, нормативные правовые акты Администрации Кинешемского муниципального района и другие документы, по которым требуется решение Главы Кинешемского муниципального района, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления образования;

3) издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления образования, руководителями муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений;

4) утверждает локальные акты Управления образования, определяет компетенцию своего заместителя, утверждает должностные инструкции работников Управления образования, руководителей муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении образования, в том числе организует и проводит аттестацию лиц, замещающих должности муниципальной службы в Управлении образования;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, работников Управления образования, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

7) рекомендует в установленном порядке работников Управления образования, руководителей и работников муниципальных образовательных организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ивановской области и Кинешемского муниципального района;

8) действует от имени Управления образования без доверенности, представляет Управление образования во всех организациях, учреждениях, предприятиях по всем вопросам его деятельности; выдает доверенности от имени Управления образования;

9) участвует в организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Управления образования, работников муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений;

10) в пределах компетенции Управления образования заключает договоры с физическими и юридическими лицами;

11) рассматривает предложения, заявления, жалобы и принимает по ним решения, ведет прием граждан по личным вопросам;

12) открывает лицевые счета, совершает от имени Управления образования финансовые операции, подписывает финансовые документы;

13) имеет право первой подписи на банковских и кассовых документах (право второй подписи имеет главный бухгалтер муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия Управления образования Кинешемского муниципального района").

14) осуществляет координацию работы по вопросам гражданской обороны в муниципальных образовательных организациях;

15) решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Кинешемского муниципального района.

27. В период временного отсутствия начальника Управления образования на основании приказа начальника Управления образования его обязанности исполняет заместитель начальника Управления образования или иное лицо по согласованию с Главой Кинешемского муниципального района.

28. Права и обязанности работников Управления образования, замещающих должности муниципальной службы, предусматриваются в трудовом договоре, заключенном в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации.

Прекращение деятельности Управления образования Кинешемского муниципального района

29. Деятельность Управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией на основании постановления Администрации Кинешемского муниципального района по согласованию с Советом Кинешемского муниципального района, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.