Приложение. Муниципальная программа городского округа Вичуга "Экономическое развитие и инновационная экономика городского округа Вичуга"

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 25.10.2017 г. N 976

Муниципальная программа
городского округа Вичуга "Экономическое развитие и инновационная экономика городского округа Вичуга"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 25 апреля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 25 апреля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа Вичуга Ивановской области от 25 апреля 2018 г. N 356

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы
"Экономическое развитие и инновационная экономика городского округа Вичуга"

Наименование программы	Экономическое развитие и инновационная экономика городского округа Вичуга
Срок реализации программы	2018 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	1. Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Вичуга; 2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 3. Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Вичуга; 4. Энергосбережение бюджетных, казенных учреждений и органов местного самоуправления городского округа Вичуга.
Администратор программы	Отдел экономики, предпринимательства и маркетинга администрации городского округа Вичуга
Исполнители программы	- администрация городского округа Вичуга - комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга - отдел образования администрации городского округа Вичуга - отдел культуры администрации городского округа Вичуга - комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга
Цель (цели) программы	Дальнейшее поступательное развитие экономики городского округа Вичуга
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. 2. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Количество торговых площадей в городском округе Вичуга, торговлю на которых осуществляют субъекты малого и среднего предпринимательства. 4. Количество бюджетных учреждений, оснащенных приборами учета электрической энергии, тепловой энергии, холодного водоснабжения.
Объем ресурсного обеспечения программы	2018 год - 274 015 615,40 р. 2019 год - 75 578 122,97 р. 2020 год - 100 000 р. Общий объем бюджетных ассигнований 2018 год - 274 015 615,40 р. 2019 год - 75 578 122,97 р. 2020 год - 100 000 р. - федеральный бюджет 2018 год - 0 р. 2019 год - 0 р. 2020 год - 0 р. - средства Фонда развития моногородов 2018 год - 246 016 105,4 р. 2019 год - 75 478 122,97 р. 2020 г. - 0 р. - областной бюджет 2018 год - 27 472 010,00 р. 2019 год - 0 р. 2020 год - 0 р. - бюджет городского округа Вичуга 2018 год - 527 500 р. 2019 год - 100 000 р. 2020 год - 100 000 р.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Обеспечение позитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Вичуга. 2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. 3. Увеличение торговых площадей в городском округе Вичуга, торговлю на которых осуществляют субъекты малого и среднего предпринимательства. 4. Обеспечение бюджетных учреждений приборами учета электрической энергии, тепловой энергии, холодного водоснабжения.

II. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Вичуга - город в Ивановской области, административный центр Вичугского района. Расположен на железнодорожной линии Москва - Кинешма, в 30 км от Волги, с которой ее связывает шоссейная автострада. Территория - 3039 Га.

Как город, Вичуга была образована сравнительно недавно - в 1925 году, хотя впервые населенный пункт с таким названием упоминается в исторических документах еще в 15 веке. Письменные источники впервые упоминают о Вичуге в 1482 году.

Как известно, земли в Вичугских краях большим плодородием никогда не отличались, и это заставляло помещиков заменять барщину, то есть работу крестьян на хозяйских полях, оброком - своего рода налогом как в натуральной (продукты, изделия ремесла), так и в денежной форме. Поскольку с развитием страны денежный оброк получал все большее распространение, крестьяне стали все чаще заниматься "отхожими промыслами", среди которых в XVII веке главными становятся прядение, ткачество и крашение тканей. Как говорится в историческом очерке, выпущенном в 1912 году к юбилею Товарищества Коноваловых, в Вичугском крае "во многих крестьянских домах можно было найти ручные станы, на которых женщины и мужчины ткали китайку, миткали, нанку, салфетки и холсты, набивали ситец, а дети занимались разбивкою бумажной пряжи".

Непосредственным толчком к созданию Вичугской промышленности стали последствия Отечественной войны 1812 года. В сентябре 1812 года французская армия захватила и разграбила Москву - главный центр хлопчатобумажной промышленности того времени. Естественно, это нанесло по экономике страны в целом страшный удар, но вместе с тем поспособствовало развитию ее вширь, втянув в экономические отношения провинцию. После войны спрос на ткани возрос до невиданных размеров, и центр текстильного производства переместился из Москвы в соседние с ней Владимирскую и Костромскую губернии, частью которой в те времена была Вичуга.

В том же 1812 году в деревне Бонячки Кинешемского уезда (центр современной Вичуги) 30-летний крепостной крестьянин местного помещика Хрущева Петр Кузьмич Коновалов основал небольшое красильное заведение, которому спустя десятилетия суждено было стать гигантом русской, а затем и советской текстильной индустрии.

Созданию предприятия предшествовала многолетняя и кропотливая работа Коновалова в качестве владельца так называемой раздаточной конторы. Являясь посредником между производителями тканей и рынком, Петр Кузьмич первоначально занимался тем, что закупал (в основном в Шуе) уже готовые, большей частью импортные, английские основы и раздавал их односельчанам для домашнего ткачества. Затем забирал уже готовую ткань, красил ее на кинешемских мануфактурах и продавал на крупнейшей в те времена Нижегородской ярмарке.

Открытие же собственного производства было, по сути, лишь усовершенствованием этой технологической "цепочки", попыткой поставить свое дело на прочную постоянную основу. В первые годы своего существования мануфактура была небольшой, здесь работало не более 50 человек.

Примерно по такому же сценарию, только несколько позднее, появились на Вичугской земле и другие текстильные предприятия. В 1822 году в деревне Тезиха местный крестьянин Дмитрий Андреевич Разоренов открыл красильню, подобную Коноваловской. Примерно в те же годы в селе Новая Гольчиха Иван Яковлевич Морокин основал такую же мастерскую.

Со временем предприятия разрастались и усовершенствовались. После отмены крепостного права, за счет притока рабочих из окрестных деревень и сел, резко увеличилось количество занятых на предприятиях людей.

В 1877 году открылось обслуживающее текстиль производство, такое как чугунолитейный завод Федора Пелевина, ныне ООО "Машиностроительный завод".

Особую роль в развитии Вичугской промышленности сыграла постройка железной дороги Иваново-Кинешма, открытой в 1871 году. Железнодорожное полотно было специально "искривлено" так, что прошло всего лишь в полутора верстах от Коноваловской фабрики.

В 1911 году на фабрике Коноваловых был построен новый бетонный ткацкий корпус. С размахом был поставлен сбыт продукции: в начале прошлого века отделения Товарищества Коноваловых открылись в Минске, Коканде, Ташкенте, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Варшаве, склады готовых тканей имелись в восьми российских городах.

Таким образом, "визитной карточкой" города является его текстильная промышленность, развитие которой имеет глубокие и прочные традиции и уходит своими корнями в далекое прошлое.

Гордятся вичужане и своими земляками, такими как, ткачихи Евдокия и Мария Виноградовы, ставшие инициаторами стахановского движения в текстильной промышленности СССР в 30-е годы, Маршал Советского Союза, дважды Герой СССР А. М. Василевский и многими другими. Немало в городе и памятников архитектуры, среди которых можно упомянуть такие шедевры зодчества как великолепное здание Дворца культуры и уникальный Воскресенский храм.

Основу промышленного потенциала современной Вичуги составляют машиностроительный завод, прядильно-ткацкие предприятия, а также швейная фабрика. Стремительными темпами развивается малый и средний бизнес. К сожалению, в последние годы текстильные фабрики сокращают свое производство, идет постепенное высвобождение работающих.

Вичуга - город с современной инфраструктурой, транспортными коммуникациями, связью, широкой сетью медицинских, культурных и образовательных учреждений. Несмотря на различные трудности, город имеет все возможности и потенциал для дальнейшего развития, для увеличения количества предприятий по выпуску различных товаров и оказанию услуг, росту благосостояния вичужан.

За 10 лет с 2008 по 2017 г. включительно численность населения города сократилась на 3,8 тыс. человек.

чел.

2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
38,5	38,0	37,5	37,19	36,5	36,2	35,8	35,5	35,01	34,7

На территории городского округа Вичуга осуществляют свою деятельность девять муниципальных унитарных предприятий.

год	Численность работников, чел.	Средняя заработная плата, руб.
2012	594	12069,1
2013	598	13216,5
2014	563	14457,0
2015	579	14489,0
2016	574	14520,7
2017	575	16061,8

Малый и средний бизнес

По состоянию на 1 января 2017 года на территории городского округа Вичуга осуществляли предпринимательскую деятельность 1076 субъектов малого и среднего бизнеса.

Хозяйствующие субъекты на территории городского округа Вичуга (всех форм собственности) за 2008 - 2017 г.г.

	Ед. изм.	Данные по годам
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Количество хозяйствующих субъектов по состоянию на конец года - всего	Ед.	1115	1149	1273	1218	1134	1055	1116	1067	1040	1065
из них:
Индивидуальные предприниматели	Чел.	744	742	801	780	697	593	681	644	641	661
Малые предприятия	Ед.	311	330	358	341	338	355	395	327	305	308

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства в городском округе указывает на то, что наиболее доступной для предпринимательства является розничная торговля и сфера услуг. 84,5% индивидуальных предпринимателей осуществляют хозяйственную деятельность именно в этой сфере экономики. 14,5% индивидуальных предпринимателей заняты в сфере обрабатывающего производства, 11% - транспорта и связи; 4% - в строительстве.

Развитию предпринимательства на территории городского округа Вичуга способствуют мероприятия поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Задачами, стоящими перед органами местного самоуправления Вичуги в сфере малого и среднего предпринимательства, являются:

- увеличение доли выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпускаемой продукции;

- увеличение количества предпринимателей и малых предприятий;

- рост поступлений в бюджет от деятельности субъектов предпринимательства;

- создание субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест.

Социально-экономическим эффектом от реализации мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса станет увеличение количества предпринимателей на территории городского округа Вичуга, рост доли продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства до 85%, увеличение доли налогов, поступающих в бюджет муниципального образования от деятельности малого бизнеса, до 24%.

Развитие инфраструктуры потребительского рынка

Потребительский рынок является наиболее гибким и устойчивым сектором экономики. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, с 2010 года потребительский рынок начал свое восстановление.

Оборот розничной торговли по городскому округу Вичуга

млн. руб.

2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
2297,8	2831,0	3173,0	3850,0	4141,8	4376,15	4351,1	4387,1

В структуре товарооборота потребительского рынка городского округа Вичуга на долю розничной торговли приходится 82,0%, доля оптовой торговли составляет 7,20%. Оборот общественного питания и объем бытовых услуг населению занимают 2,6% и 8,4% соответственно.

Торговля играет важную роль в экономике городского округа Вичуга, обеспечивая население необходимыми товарами. По состоянию на 01.01.2017 год на территории городского округа Вичуга осуществляют деятельность 283 предприятия розничной торговли. В городском округе Вичуга действуют 33 киоска и 22 павильона. По состоянию на 01.01.2017 года 71% - составляют магазины, реализующие непродовольственные товары, 18% - продовольственные товары и 11% - магазины смешанной формы торговли. В среднем на 1000 жителей городского округа приходится 6 магазинов.

Предоставлением бытовых услуг в городском округе занимаются 66 объектов бытового обслуживания населения. Оказываются разнообразные услуги: пошив и ремонт одежды, парикмахерские услуги, ремонт бытовой техники, авторемонт, услуги фотоателье, ритуальные услуги и др.

Общественное питание в городском округе представляют 28 объекта общественного питания на 1729 посадочных мест.

Из общедоступных предприятий в городе действуют: 1 ресторан, 7 кафе, 3 бара, 2 столовые, 2 закусочные. Общее количество посадочных мест предприятий общедоступной сети составляет - 851, обеспеченность жителей города посадочными местами предприятий общедоступной сети общественного питания составляет 24 места на 1000 жителей городского округа. Всего в городе 13 предприятий общественного питания закрытого типа на 878 посадочных места.

Повышение инвестиционной привлекательности

Активное развитие городского округа невозможно без привлечения инвестиций. Основными задачами в инвестиционной политике города являются:

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- развитие сфер экономики и инфраструктуры города с использованием механизма государственно-частного партнерства;

- привлечение инвестиций в промышленность и реализацию проектов малого и среднего бизнеса;

- выявление и использование всех имеющихся ресурсов города, которые могли бы повлиять на увеличение инвестиционных вложений.

В целях реализации указанных выше задач администрацией города прилагаются все усилия, чтобы привлечь отечественных и зарубежных инвесторов для организации предприятий в рамках границ городского округа.

Объем инвестиционных вложений в экономику городского округа Вичуга, млн. руб.

2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
412	449	1 194	247,5	262,2	563,8	308,4	101,026	97,5	101,0

Уменьшение общего объема инвестиций в 2015 г. в большей мере связано с кризисной ситуацией в экономике страны в целом, так и с затруднительным положением на ООО "Машиностроительный завод".

Основная задача органов местного самоуправления в реализации политики привлечения инвестиций состоит в создании благоприятного инвестиционного климата, способствующего развитию существующего на территории города бизнеса и привлечению новых инвесторов.

В 2018 прогнозируется вложение значительных объемов инвестиций, связанных с реализацией нового крупного инвестиционного проекта "Строительство комплекса по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ)".

Инвестиционным проектом предусмотрено формирование законченного производственно-технологического цикла от переработки нефтехимического сырья до производства полиэфирного волокна и ПЭТ-гранул.

Общая стоимость проекта составит 19279 млн. рублей.

Основными ожидаемыми показателями при реализации данного проекта являются:

- создание условий, обеспечивающих дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг;

- рост налоговых поступлений в бюджет;

- появление дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения. На первом этапе после пуска комплекса по производству ПЭТФ текстильного назначения будет вновь образовано 553 рабочих места;

- рост уровня жизни населения: минимальный размер заработной платы составит 18000 руб., среднемесячный уровень заработной платы составит 27693 руб.

Основная задача органов местного самоуправления в реализации политики привлечения инвестиций состоит в создании благоприятного инвестиционного климата, способствующего развитию существующего на территории города бизнеса и привлечению новых инвесторов.

III. Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы

Целью реализации муниципальной программы является дальнейшее поступательное развитие экономики городского округа Вичуга.

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.	101,0	97,5	100,0	300,0	400,0	420,0
2.	Создание новых рабочих мест ед.	50,0	200,0	400,0	600,0	650,0	700,0
3.	Ежегодная актуализация инвестиционного паспорта городского округа Вичуга	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено
4.	Наличие нормативного правового акта органов местного самоуправления по налоговым льготам для инвесторов	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено
5.	Проведение торгов по приватизации муниципального имущества	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено
6.	Ежегодная актуализация информации об имуществе, предлагаемом для осуществления муниципально-частного партнерства	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено	выполнено/ не выполнено
7.	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	20	20	22	24	25	26
8.	Инвестиции в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, млн. руб.	35	37	39	40	41,5	43
9.	Количество торговых площадей в городском округе, торговлю в которых осуществляют субъекты малого и среднего предпринимательства, кв. м.	15 500	15 600	15 700	15 720	15 750	15 770
10.	Количество информационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц	12	14	20	25	30	35
11.	Количество консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства	30	32	34	38	40	45
12.	Наличие перечня имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	да	да	да	да	да	да
13.	Выполнение Постановления Правительства Ивановской области от 15.03.2011 г. N 56-п, устанавливающего норматив обеспеченности населения площадью торговых объектов	не менее утвержденного норматива	не менее утвержденного норматива	не менее утвержденного норматива	не менее утвержденного норматива	не менее утвержденного норматива	не менее утвержденного норматива
14.	Оказание консультаций по вопросам защиты прав потребителей	30	45	50	60	65	70

Муниципальная программа реализуется посредством четырех подпрограмм:

1) подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа

Вичуга";

2) подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства";

3) подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского

округа Вичуга";

4) подпрограмма "Энергосбережение бюджетных, казенных учреждений и органов

местного самоуправления городского округа Вичуга".