Приложение 1. Положение о силах и средствах гражданской обороны в Гаврилово-Посадском муниципальном районе

Приложение 1
к постановлению
администрации Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 12.01.2018 N 11-п

Положение
о силах и средствах гражданской обороны в Гаврилово-Посадском муниципальном районе

1. Спасательная служба (группировка сил гражданской обороны) - нештатное, штатное аварийно-спасательное формирование и спасательная служба, организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий по защите населения, оказанию помощи предприятиям, учреждениям и организациям Гаврилово-Посадского муниципального района в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. На территории Гаврилово-Посадского муниципального района создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) Гаврилово-Посадского муниципального района, Петровского городского поселения и организаций.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

3. Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей вышестоящей спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией, и согласовывается с органами местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования, и утверждается руководителем организации.

Инструкции и указания спасательных служб муниципальных образований по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

4. Решение о создании спасательных служб принимают руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны).

По решению руководителя органа местного самоуправления создаются спасательные службы: служба оповещения и связи; служба охраны общественного порядка; противопожарная служба; медицинская служба (экстренная медицинская помощь); инженерная; коммунально-техническая служба; служба энергоснабжения и светомаскировки; служба материально-технического снабжения; служба торговли и питания; автотранспортная служба; автодорожная; служба газоснабжения; защиты животных и растений; защиты культурных ценностей и др.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны для всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования принимают руководители органа местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Состав, структура и оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с главным управлением МЧС России по Ивановской области.

6. Силы и средства организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекаются для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.

7. Сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите и защите населения и организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

дежурные силы и средства - 0,5 часа;

органы управления - 2,0 часа;

силы постоянной готовности - 2,0 часа;

силы повышенной готовности - 2,0 часа.

8. Спасательные службы и их задачи:

- служба охраны общественного порядка создается на базе органов внутренних дел, а также прочих охранных организаций и служб безопасности. Задачами службы являются: поддержание общественного порядка в зонах чрезвычайных ситуаций, на объектах экономики при авариях и катастрофах, в местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, как в мирное время, так и в очагах поражения в военное время, а также для охраны собственности и организации комендантской службы;

- противопожарная служба создается на базе органов и подразделений государственной противопожарной службы МЧС России, на базе органов и подразделений пожарной охраны других министерств и ведомств, на базе добровольных и нештатных команд, дружин и групп на объектах экономики. Задачами службы являются осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных, противопожарных, профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости района и объектов экономики; локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах;

- санитарно-эпидемиологическая служба создается на базе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах. Задачами службы являются: организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения;

- служба коммунального обеспечения и захоронения трупов создается на базе организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также других родственных им по профилю предприятий и организаций. В интересах защиты населения и объектов экономики служба организует и осуществляет мероприятия по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства, ликвидирует аварии на этих сетях, проводит дезактивацию и дезинфекцию зараженной территории, различных сооружений, техники и транспортных средств. Служба обеспечивает устойчивую работу энергосетей в мирное и военное время, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, работу автономных источников электроэнергии и обеспечение ею действий формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения; участвует в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики района. На службу возлагаются организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости газоснабжения населенных пунктов и объектов экономики, ликвидация аварий в системе газоснабжения. Служба обеспечивает устойчивую работу тепловых сетей в мирное и военное время, ликвидацию аварий на тепловых сетях, организацию и осуществление мероприятий по повышению устойчивости водоснабжения района (населенного пункта), промышленных производств, мест размещения эвакуированного населения, контроль за проведением мероприятий, действиями нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении спасательных и аварийно-восстановительных работ, ликвидацию аварий в системах водоснабжения. На службу возлагается срочное захоронение трупов;

- медицинская служба создается на базе органов и учреждений здравоохранения. Служба предназначается для организации и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава формирований, своевременное оказание медицинской помощи пораженным больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, минимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- служба инженерной защиты создается на базе Управления градостроительства и архитектуры администрации муниципального района, организаций, имеющих защитные сооружения, жилищно-эксплуатационных организаций или родственных им подразделений, а также соответствующими подразделениями объектов экономики. На службу возлагаются учет фонда защитных сооружений независимо от ведомственной принадлежности объектов, контроль за постоянной готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей, систематический контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и жилищно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд объектов и обслуживания населения, участие в приемке защитных сооружений, строительство которых закончено, разработка и корректировка планов накопления фонда защитных сооружений на военное время, создание и подготовка формирований по обслуживанию убежищ и укрытий;

- автотранспортная служба создается на базе автотранспортных предприятий, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок. На объектах экономики - на базе транспортных подразделений. Служба обеспечивает перевозки материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточение и эвакуацию населения, подвоз (вывоз) рабочих смен в загородную зону, материальных ценностей, оборудования, продовольствия, других материальных средств, подвоз сил и средств при проведении спасательных и аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС и в очагах поражения, а также эвакуацию из них пострадавших людей;

- служба защиты животных и сельскохозяйственного производства создается на базе Управления сельского хозяйства и продовольствия муниципального района. Она призвана обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных растений, источников воды и кормов на сельскохозяйственных предприятиях. В военное время служба осуществляет обеззараживание посевов, пастбищ и продукции растениеводства. В мирное время силами службы осуществляются локализация очагов массового заболевания растений и ликвидация последствий, связанных с этой чрезвычайной ситуацией;

- служба по защите культурных ценностей создается на базе Управления координации комплекса социальных вопросов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района. Перед ней стоят задачи: разработка, корректировка и обеспечение введения в действие планов выполнения мероприятий гражданской обороны по защите культурных ценностей области, обеспечение постоянной готовности штаба и групп службы к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по защите культурных ценностей, контроль за готовностью учреждений культуры района к проведению работ по защите культурных ценностей, участие в разработке планов по защите культурных ценностей в учреждениях культуры района, планов взаимодействия при защите культурных ценностей с другими учреждениями и структурами;

- автодорожная служба создается на базе органов и подразделений, осуществляющих ремонт, восстановление, строительство и техническое обслуживание автомобильных дорог. Служба предназначена для контроля за состоянием автомобильных дорог, за их ремонтом и обслуживанием, для восстановления силами службы дорог и мостов, поврежденных в результате аварийных и стихийных бедствий;

- служба защиты сельскохозяйственных животных создается на базе ГУ "Гаврилово-Посадская СББЖ". Она призвана обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных. В военное время служба осуществляет ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение пораженных животных. В мирное время силами службы осуществляются локализация очагов массового заболевания животных и ликвидация последствий, связанных с этой чрезвычайной ситуацией;

- служба торговли, питания и материального обеспечения создается на базе отдела экономического развития, торговли и муниципального заказа администрации муниципального района, сельхозпредприятий, индивидуальных предпринимателей и предприятий торговли, независимо от форм собственности. Служба разрабатывает и осуществляет мероприятия по накоплению и созданию резервного фонда продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости; организует закладку запасов продовольствия в убежища и пункты управления, питания личного состава формирований, работающего в зоне чрезвычайной ситуации и в очагах поражения, а также эвакуированных и пострадавших; организует обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки;

- служба оповещения и связи создается на базе предприятий и организаций электросвязи, радиосвязи и радиовещания. Задачами службы являются: обеспечение органов управления ГОЧС связью в мирное и военное время; организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, а также поддержание их в постоянной боевой готовности; организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления ГОЧС.

9. Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы деятельностью формирований службы, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности предприятиями и организациями, входящими в соответствующую спасательную службу, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

Основой управления спасательными службами являются решения руководителей служб и вышестоящих руководителей, а также планы гражданской обороны и защиты населения служб.

10. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами осуществляется на основе планов ГОЧС района, поселений и планов ГОЧС предприятий, организаций и учреждений.

Планы гражданской обороны и защиты населения районных спасательных служб, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны и защиты населения при приведении их в готовность в военное и мирное время, разрабатываются руководителями служб в соответствии с требованиями методических указаний и рекомендаций МЧС России.

Планы гражданской обороны и защиты населения спасательных служб объектов экономики подписываются начальником службы, согласовываются с уполномоченным по делам ГО объекта и утверждаются руководителем объекта экономики.

Планы спасательных служб района разрабатываются в 2 экземплярах и находятся:

в соответствующей спасательной службе района;

в отделе по делам ГО и ЧС администрации района.

Планы спасательных служб объекта экономики разрабатываются в 3 экземплярах и находятся:

в спасательной службе объекта;

в соответствующей спасательной службе района;

в отделе по делам ГО и ЧС администрации района.

11. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав аварийно-спасательных служб (служб гражданской обороны), несут руководители служб, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти службы.