Приложение. Положение об утверждении "Положения о содержании межпоселенческих мест захоронения на территории Палехского муниципального района, организации ритуальных услуг"

Приложение
к Постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 22 февраля 2018 г. N 124 - п

Положение
об утверждении "Положения о содержании межпоселенческих мест захоронения на территории Палехского муниципального района, организации ритуальных услуг"

1. Общие положения

1.1. Положение о содержании межпоселенческих мест захоронения на территории Палехского муниципального района, организации ритуальных услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СаНПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с оказанием ритуальных услуг и содержанием межпоселенческих мест захоронения на территории района.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе;

организация - планомерная последовательная деятельность по достижению результата;

похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;

погребение - обрядовые услуги по захоронению тела (останков) человека после его смерти. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп);

ритуальные услуги - услуги по погребению (захоронению) умерших, предоставляемые специализированными службами по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе или за плату;

кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

создание - комплекс мер по обеспечению благоприятных условий для деятельности;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба, создаваемая органами местного самоуправления, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, действующая в соответствии с Порядком деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Палехского муниципального района;

могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

книга регистрации захоронений - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы, даты захоронения. Книга является документом строгой отчетности.

книга регистрации установок надгробий - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий. На обложке книги указываются название города и кладбища, дата начала и окончания записей в ней, которые содержат регистрационный номер, фамилию, имя и отчество захороненного, данные о документе изготовителя надгробия, дату установки надгробия, номера квартала, сектора и могилы (колумбария, его яруса и ниши), данные о материале и размерах надгробия, данные о разрешении на установку надгробия, фамилию, имя, отчество и адрес лица, ответственного за могилу. В случае окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела, книга регистрации установок надгробий передается на хранение в администрацию Палехского муниципального района за один день до окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела.

регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в книге регистрации захоронений на основании свидетельства о смерти и заявления на похороны, осуществляемая специализированной службой по вопросам похоронного дела и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу. В случае окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела, книга регистрации захоронений передается на хранение в администрацию Палехского муниципального района за один день до окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела.

документы для захоронений - набор документов, включающий свидетельство о смерти, счет - заказ на похороны (или его аналог), заявление о захоронении, удостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении урны с прахом), книгу регистрации установки надгробий, книга регистрации захоронений.

3. Полномочия органов местного самоуправления в области организации ритуальных услуг и содержания межпоселенческих мест захоронения

К полномочиям администрации района относятся:

- принятие решений о создании межпоселенческих мест погребения (кладбищ);

- осуществление отвода земельного участка для размещения межпоселенческих мест захоронения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- определение порядка деятельности специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела (организации, обеспечивающей условия для удовлетворения потребностей населения по захоронению);

- утверждение правил содержания межпоселенческих мест захоронений;

- определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в соответствии с законодательством;

- контроль за деятельность специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела;

- утверждение порядка ведения книг захоронения.

4. Основные вопросы организации ритуальных услуг

4.1. Гарантии осуществления погребения.

4.1.1. Погребение на территории района осуществляется за счет средств супруга, близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего самостоятельно, либо по договору со специализированной службой.

4.1.2. Взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в установленном Федеральным законом порядке.

4.1.3. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, установленным законодательством, и не допускать унижение личности усопшего или лиц, взявших на себя обязанности по его захоронению.

4.1.4. Оплата стоимости услуг на погребение сверх гарантированного перечня услуг на погребение производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность погребения умершего.

4.2. Порядок учета документов на умерших (погибших).

4.2.1. На кладбище в обязательном порядке ведется книга регистрации захоронений с заполнением следующих сведений:

год, месяц, число погребения;

фамилия, имя, отчество умершего, близких родственников или адрес организаций, производивших захоронение;

дата установки надгробья;

номер сектора, участка, могилы.

4.2.2. Ведение книги регистрации захоронений возлагается на заведующего хозяйством или специализированную службу, ведающую вопросами похоронного дела. Собственники документов, отнесенных к составу архивного фонда района, осуществляют их учет, сохранность, отбор и подготовку для передачи на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами.

4.2.3. Книги регистрации захоронений являются документом строгой отчетности, хранятся до момента ликвидации кладбищ или прекращения захоронений на них, после чего книги регистрации захоронений передаются на постоянное хранение в архив муниципального района.

4.3. Документы в сфере похоронного обслуживания.

4.3.1. Документы в сфере похоронного обслуживания включают в себя:

заключение о смерти;

свидетельство о смерти;

счет-заказ на похороны;

заявление о захоронении;

книгу регистрации захоронений;

справку о захоронении.

4.3.2. Заключение о смерти выдается патологоанатомом или судмедэкспертом на бланке установленной формы.

4.3.3. Свидетельство о смерти выдается отделом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) на основании заключения о смерти на бланке установленной формы.

4.3.4. Счет-заказ выдается специализированной организацией по оказанию похоронных услуг на бланке установленной формы на заказанный перечень услуг.

4.3.5. Заявление о захоронении - бланк установленной формы, заполняемый лицом, осуществляющим организацию погребения.

4.3.6. Книга регистрации захоронений заполняется заведующим хозяйством либо организацией, обслуживающей межпоселенческие места захоронений на основании свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти и даты захоронения, фамилии, имени, отчества умершего, номера квартала, ряда, могилы.

4.3.7. Справка о захоронении выдается заведующим хозяйством либо организацией, обслуживающей межпоселенческие места захоронений, на основании данных из книги регистрации захоронений, являющейся документом строгой отчетности, и при заполнении хранится вечно в архиве муниципального района.

5. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения

5.1. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений.

5.1.1. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами.

5.1.2. При захоронении на могильном холме в обязательном порядке устанавливается надмогильное сооружение с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения и смерти; на могильном холме безродных и неопознанных устанавливается надмогильное сооружение с номерным знаком.

5.1.3. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.

5.1.4. Установленные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.

5.1.5. Установка памятников, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

5.1.6. Допускается перезахоронение безродных и неопознанных в случае объявления родственников и по заявлению таковых.

5.2. Содержание могил и надмогильных сооружений.

5.2.1. Граждане (организации), производившие захоронения, обязаны содержать надмогильные сооружения, зеленые насаждения, изгородь в надлежащем порядке и своевременно производить поправку могильных холмов.

5.2.2. Надлежащее состояние могилы включает в себя оформленный могильный холм, памятный знак со сведениями о захоронении.

5.2.3. При отсутствии сведений о захоронениях, а также ненадлежащем уходе за захоронениями они признаются бесхозными.

5.3. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан.

5.3.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.3.2. На территории кладбища запрещается:

портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

выгуливать собак, производить выпас домашних животных, ловить птиц;

разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн, добывать грунт;

оставлять строительный и другой мусор в не отведенных для этого местах;

присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия.

5.4. Обязанности лиц, ответственных за содержание кладбищ и мест захоронения:

- соблюдение установленных норм отвода земельного участка для захоронения;

- ведение учета захоронений;

- содержание в исправном состоянии территории кладбища, ее ограды, дорог;

- уход за зелеными насаждениями;

- удаление с территории кладбища мусора;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- сохранность инвентаря, памятников и др.;

- соблюдение порядка по погребению и похоронному делу;

- информирование органов местного самоуправления, архивного отдела района, санитарного и эпидемического контроля, органов внутренних дел об административных правонарушениях внутри границ кладбища.

6. Финансовое обеспечение

6.1. Финансовое обеспечение содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения является расходным обязательством бюджета муниципального района.

6.1.1 Контроль за организацией ритуальных услуг и содержанием на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения осуществляется администрацией Палехского муниципального района и иными уполномоченными органами в пределах их полномочий.