Приложение. Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района

Утвержден
постановлениемадминистрации Верхнеландеховского
муниципального района
от 14.02.2018 N 66-п
(приложение)

Административный регламент
осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) осуществления муниципального контроля по соблюдению обязательных требований и (или) требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района.

1.2. Проведение муниципального контроля по соблюдению обязательных требований и (или) требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района (далее - контроль в установленной сфере деятельности), осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489";

- Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района от 26.03.2013 N 87-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения";

- Уставом Верхнеландеховского муниципального района.

1.3. Муниципальный контроль за соблюдением требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района осуществляют должностные лица управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - Управление).

1.4. Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами в сфере дорожной деятельности по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района.

1.5. Информация о порядке осуществления муниципального контроля предоставляется:

- непосредственно в Управлении;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в сети Интернет).

Место нахождения органа муниципального контроля: Ивановская область, п. Верхний Ландех, ул. Комсомольская, д. 6;

график работы:

понедельник - четверг с 8.00 до 17.00,

пятница с 8.00 до 16.00,

перерыв на обед с 12.00 до 13.00.

Номер телефона органа муниципального контроля: 8 (49349) 2-13-96.

Электронный адрес для направления в орган электронных обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: lvb37Vland@yandex.ru omk@vlandeh-admin.ru.

Адрес официального сайта в сети Интернет, содержащего информацию об осуществлении муниципального контроля: www.vlandeh-admin.ru.

1.6. Перечень документов, предоставляемых субъектами проверки при проведении муниципального контроля:

- учредительные документы юридического лица;

- свидетельства о государственной регистрации права, постановке на учет в налоговом органе;

- документы, устанавливающие принадлежность объекта определенному владельцу (собственнику).

1.7. Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления муниципального контроля в установленной сфере деятельности, являются:

- ежегодный план проверок (далее - План);

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных законодательством в сфере дорожной деятельности;

- поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, связанных с осуществлением муниципального контроля за соблюдением требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района.

1.8. Конечными результатами проведения проверок при осуществлении муниципального контроля являются:

- составление акта проверки;

- вынесение предписаний по устранению нарушений требований с указанием сроков их исполнения;

- исполнение нарушителями ранее выданных предписаний об устранении нарушений;

- возбуждение дел по фактам выявленных административных правонарушений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и применение мер административного воздействия в соответствии с Законом Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

1.9. Основанием для приостановления исполнения административной процедуры является изменение действующих на федеральном и (или) региональном уровне норм, регламентирующих осуществление муниципального контроля на объектах хозяйственной деятельности.

1.10. Должностные лица при проведении проверки имеют право:

- Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

- Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

- Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

- С целью проведения проверки обследовать территорию хозяйствующих субъектов и расположенные на них объекты.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки соблюдения обязательных требований и (или) требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

2. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

К административным процедурам, выполняемым при осуществлении муниципального контроля за соблюдением обязательных требований и (или) требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района, относятся:

1) рассмотрение обращений и заявлений;

2) организация проведения проверки;

3) проведение плановой проверки;

4) проведение внеплановой проверки;

5) проведение документарной проверки;

6) проведение выездной проверки;

7) оформление результатов проверки;

8) проведение систематического обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения;

9) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Блок-схема последовательности административных процедур проведения проверок представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.1. Рассмотрение обращений и заявлений

2.1.1. Обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информация, поступающая от органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с осуществлением муниципального контроля за соблюдением требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района, принимаются и рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Специалист, ответственный за регистрацию, проверяет обращения и заявления на соответствие следующим требованиям:

- возможность установления обратившегося лица (наличие фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ);

- наличие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 2.4.2 настоящего Регламента;

- соответствие предмета обращения полномочиям администрации района.

2.1.3. Результатом исполнения административной процедуры является поручение по подготовке приказа о проведении проверки начальником Управления уполномоченному должностному лицу Управления.

2.1.4. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.

2.2. Организация проведения проверки

2.2.1. Плановая и внеплановая проверка осуществляются на основании распоряжения (приказа) начальника Управления.

2.2.2. Распоряжение (приказ) о проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подготавливается по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.3. Проведение плановой проверки

2.3.1. Плановые проверки проводятся должностным лицом Управления в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утверждаемым Главой Верхнеландеховского муниципального района, издаваемым по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2.3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.3.3. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в прокуратуру Верхнеландеховского района Ивановской области.

2.3.4. По итогам рассмотрения прокуратурой проекта ежегодного плана проведения плановых проверок проводится корректировка плана с учетом предложений всех органов муниципального контроля по сферам деятельности. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный план повторно направляется в прокуратуру для согласования.

2.3.5. Утвержденный и согласованный с прокуратурой ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Верхнеландеховского муниципального района в сети Интернет.

2.3.6. Плановая проверка проводится в форме:

- документарной проверки;

- выездной проверки.

2.3.7. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) начальника Управления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, либо ранее представлен проверяемым лицом в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

2.4. Проведение внеплановой проверки

2.4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах района, выполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

2.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

2.4.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных законодательством в области дорожной деятельности;

2.4.2.2. Поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2.4.2.3. Мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.4.2.4. Выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов муниципального контроля (надзора) параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом муниципального контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки.

2.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

2.4.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.4.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

2.4.3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

2.4.3.4. По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

2.4.3.5. Орган муниципального контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

2.4.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

2.4.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2.4.2.3 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.4.6. Уполномоченное лицо Управления подготавливает заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.4.7. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, уполномоченное лицо Управления представляет в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

2.4.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Управления приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

2.4.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2.4.2.3 "б" пункта 2.4.2.3 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным лицом Управления не менее, чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

2.4.10. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

2.5. Проведение документарной проверки

2.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки (плановой и внеплановой), является получение должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, распоряжения (приказа) о проведении документарной проверки.

2.5.2. Проведение документарной проверки проводится по месту нахождения Управления.

2.5.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления рассматриваются материалы предыдущих проверок и документы, истребованные в ходе проведения проверки, в соответствии с перечнем, установленным пунктом 1.6. настоящего Регламента.

2.5.4. Если сведения, содержащиеся в документах, не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных нормативными правовыми актами поселений, уполномоченное лицо Управления направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

2.5.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель представляют уполномоченному лицу Управления указанные в запросе документы.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право предоставить запрашиваемые документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

2.5.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

2.5.7. Распоряжение (приказ) о назначении выездной проверки также принимается в случаях, если лицо, в отношении которого проводится проверка, не представило запрашиваемые документы в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

2.5.8. Если в ходе документарной проверки должностными лицами Управления получена исчерпывающая информация по предмету проверки, то по результатам проверки составляется акт проверки, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.5.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.6. Проведение выездной проверки

2.6.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, сооружений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами в области дорожной деятельности.

2.6.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки (плановой и внеплановой), является получение лицом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки.

2.6.3. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта вправе принять решение о проведении в отношении таких: юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.6.4. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям и (или) требованиям, установленным нормативными правовыми актами поселений, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.6.5. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

2.6.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.7. Оформление результатов проверки

2.7.1. По результатам проведенной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя должностные лица Управления составляют акт по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.7.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, предписания об устранении выявленных нарушений и документы или их копии, связанные с результатами проверки.

2.7.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, уполномоченным должностному лицу или представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

2.7.4. В случае отсутствия руководителя, уполномоченных должностного лица или представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки может быть направлен заказным почтовым отправлением, с уведомлением о его вручении, которое приобщается к материалам проверки или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт.

2.7.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой, копию акта проверки уполномоченное лицо Управления направляет в районную прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

2.7.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка, требований, установленных нормативными правовыми актами поселений, должностные лица Управления, проводившие проверку, выдают предписание (приложение 2 к Регламенту) об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков их устранения.

2.7.6.1. Предписание об устранении выявленных нарушений содержит перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

2.7.6.2. Предписание подписывается должностным лицом, проводившим проверку.

2.7.6.3. Предписание вручается законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под расписку. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении указанного предписания, предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со дня его регистрации проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.

2.7.7. В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции должностных лиц Отдела, должностные лица направляют в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

2.7.8. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры (акта проверки) - 6 рабочих дней.

2.7.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным письменным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе направить в Управление свои возражения, в том числе в форме электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, либо в согласованный срок передать их в Управление.

2.8. Проведение систематического обследования автомобильных дорог местного значения

2.8.1. Должностные лица Управления в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) контрольные осмотры, обследования автомобильных дорог на основании плановых (рейдовых) контрольных заданий, разрабатываемых уполномоченным должностным лицом Управления и утверждаемых приказом Управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района (приложение 3 к Регламенту).

2.8.2. При составлении плановых (рейдовых) контрольных заданий на проведение плановых (рейдовых) контрольных осмотров, обследований автомобильных дорог учитывается информация, поступившая из заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований федеральных законов, законов Ивановской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

2.8.3. К проведению планового (рейдового) осмотра, обследования могут привлекаться специалисты, эксперты, представители экспертных организаций, иные лица.

2.8.4. В ходе обследования осуществляются сбор и анализ информации по основным направлениям муниципального контроля, оценивается состояние автомобильной дороги и объектов дорожной инфраструктуры, обнаруженные нарушения в текущем содержании дороги и объектов фиксируются с помощью фотосредств.

2.8.5. При выборочном обследовании не допускается взаимодействие должностных лиц Управления с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложение на указанных лиц обязанности по представлению информации.

2.8.6. По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований автомобильных дорог должностными лицами Управления, проводящими осмотр, обследование, в течение трех рабочих дней со дня завершения мероприятия по контролю составляется акт осмотра, обследования (приложение 4 к Регламенту) в двух экземплярах.

2.8.7. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) контрольных осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Управления принимают меры по пресечению таких нарушений, а также в течение двух рабочих дней доводят в письменной форме до сведения Заместителя главы администрации информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2.4.2. настоящего Регламента.

2.8.8. В случае если в ходе систематического наблюдения должностными лицами Управления выявляется достаточное количество данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, должностное лицо составляет акт осмотра (обследования) территории (объекта), уведомляет лицо, на территории или объекте которого имеется нарушение, для получения предписания об устранении нарушения.

2.9. Принятие мер по нарушениям, выявленным при проведении проверки

2.9.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки является акт проверки, в котором выявлены нарушения субъектом проверки требований федеральных законов, законов Ивановской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорого местного значения.

2.9.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки требований федеральных законов, законов Ивановской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорого местного значения должностные лица Управления в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, обязаны:

- в день составления акта проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя либо акта проверки физического лица выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2.9.3. О мерах, принятых для выполнения предписания, субъект проверки должен сообщить в Управление в установленный таким предписанием срок.

2.9.4. При непредставлении субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений должностное лицо Управления рассматривает и устанавливает:

- возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;

- наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности за неисполнение предписания.

2.9.5. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.

2.9.6. В течение пяти рабочих дней должностное лицо Управления при наличии оснований для возбуждения административного производства направляет материалы на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении.

2.9.7. Результатом административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки является принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по устранению выявленных нарушений обязательных требований законодательства по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорого местного значения и привлечению субъектов проверки, допустивших нарушения, к ответственности.

2.9.8. Срок административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки составляет один рабочий день для выдачи предписания, пять рабочих дней - для направления материалов на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении.

III. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принимаемых) в ходе проведения проверок

1. Результаты проверки, проведенной должностными лицами Управления с грубым нарушением требований, установленных настоящим Регламентом, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не являются доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных нормативными правовыми актами поселений, и подлежат отмене в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в административном и (или) судебном порядке.

Приложение 1
к административному регламенту

Блок схема
административных процедур осуществления муниципального контроля по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района

    /------------\                  /-------------------------------------\

    |  Основание |                  |      Осуществление проведения       |

    | проведения |                  |    систематического                 |

    \------------/        /------- |     обследования автомобильных      |

           |              |         | дорог, объектов дорож.инфраструктуры|

           |              |         \-------------------------------------/

                         |                            |

    /------------\        | Отсутствие нарушения       

    | Подготовка |        |         /-------------------------------------\

    |к проведению|        |         |    Систематическое обследование     |

    |  проверки  |        \---------|      автомобильных дорог            |

    \------------/                  \-------------------------------------/

    /------------\ Отсутствие нарушения      /----------------------------\

    | Проведение |-----------\               |    Фиксация нарушения      |

    |  проверки  |                          |                            |

    \------------/ /------------------\      |                            |

           |       |      Ответ       |      |                            |

                  |заявителю/списание|      |                            |

    /-------------\|      дела        |      |                            |

    | Составление |\------------------/      |                            |

    |Акта проверки|                          \----------------------------/

    |(предписания)|                                    |

    \-------------/                                    |

           |  Выявление нарушения                      |

           |  субъектом проверки требований            |

           |  законодательства в сфере                 |

             дорожной деятельности                    

при наличии оснований для возбуждения административного производства направляет материалы на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении.

Приложение 2
к административному регламенту

Предписание
об устранении нарушений

от ___ ____________ 20___ г.

N _____

В порядке осуществления муниципального контроля по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района мною,

____________________________________________________________________ _________,

(Ф.И.О., должность, структурное подразделение)

проведена проверка соблюдения требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района, установленных законодательством, на территории:

____________________________________________________________________ _____________

(наименование автомобильной дороги)

Руководствуясь административным регламентом по осуществлению муниципального контроля по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района ___________________________________________,

на основании Акта проверки соблюдения требований законодательства сферы обеспечения сохранности автомобильных дорог от ________ N _______

Предписываю:

____________________________________________________________________ _____________

(полное и сокращенное наименование проверяемого юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основание (ссылка на нормативный правовой акт)
	2	3	4
1
2
3

устранить вышеуказанное(ые) нарушение(я), а именно в срок до

____________________________________________________________________ __________

(содержание предписания и срок его выполнения)

Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушения предоставить по адресу: 155210, Ивановская область, п. Верхний Ландех, ул. Комсомольская д. 6, не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

Должностное лицо, выдавшее предписание:

____________________________ (Ф.И.О.)

____________________________ (подпись)

Должностное лицо, получившее предписание:

____________________________ (Ф.И.О.)

____________________________ (подпись)

Приложение 3
к административному регламенту

Образец (планового (рейдового) задания
на проведение планового (рейдового) контрольного осмотра, обследования автомобильных дорого)

Утверждено приказом Управления
муниципального хозяйства администрации
Верхнеландеховского муниципального района
от "__" ________ 20___ г. N ___

Плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) контрольного осмотра, обследования автомобильных дорог от "____" ______ 20___ г. N __

1. Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

2. Фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования

____________________________________________________________________ _____

3. Фамилия, имя, отчество привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций с указанием должности, иных лиц:_____________________________________________________________

4. Цель и задачи планового (рейдового) осмотра, обследования: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

5. Сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:

____________________________________________________________________ _____________

6. Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования:

визуальный осмотр территории;

отбор проб (при необходимости);

применение фото- или видеофиксации;

иные мероприятия, проводимые уполномоченными должностными лицами Управления в пределах их компетенции, при проведении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

7. Маршрут планового (рейдового) осмотра, обследования (маршрут следования):

____________________________________________________________________ ____________

8. Сроки или периодичность составления отчетов о ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:

_____________________ (занимаемая должность)

___________________ (подпись)

____________________________ (инициалы, фамилия)

"____" ____________ 20__ г.

Приложение 4
к административному регламенту

Акт
планового (рейдового) контрольного осмотра, обследования

"____" _________ 20___ г. "___" ч. "___" мин.

Плановый (рейдовый) осмотр, обследование:

начат "___" _____________ 20__г. в "___" ч. "___" мин.

завершен "___" ____________ 20__г. в "___" ч. "___" мин.

Место (места) осуществления планового (рейдового) осмотра, обследования:

____________________________________________________________________ ________

В соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования автомобильных дорог, утвержденным приказом управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района от _______ N _____, уполномоченным(-и) должностным(-и) лицом(-ами) Управления

____________________________________________________________________ _____

(фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности)

с привлечением:___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) специалистов, экспертов,

представителей экспертных организаций (с указанием должности, иных лиц):

____________________________________________________________________ _____________ проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование

______________________________________________________, в ходе которого осуществлено:

____________________________________________________________________ ____________

В ходе рейда применении визуальный осмотр территории, отбор проб, применение фото- и (или) видеофиксации (и иные мероприятия)

Обстоятельства, установленные в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе сведения о каждом выявленном нарушении требований законодательства по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения и принятые в связи с этим меры:

____________________________________________________________________ _____________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

Сведения о лице(-ах), допустившем(-их) нарушения обязательных требований (если такие сведения имеются)

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

Приложения: ____________________________________________________________________

(план-схема, фото- или видеосъемка, отбор проб и другие материалы)

Подписи лиц, участвовавших в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании:

_____________ (подпись)

________________ (дата)

______________________ (инициалы, фамилия)

_____________ (подпись)

________________ (дата)

______________________ (инициалы, фамилия)

_____________ (подпись)

________________ (дата)

______________________ (инициалы, фамилия)