Приложение. Положение об Общественном совете при Главе Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

Приложение
к постановлению
администрации Юрьевецкого
муниципального района
от 01.06.2018 г. N 223

Положение
об Общественном совете при Главе Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, права, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета при Главе Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее - Общественный совет).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным и консультативным органом для координации деятельности администрации района, общественных организаций и объединений, органов территориального общественного самоуправления Юрьевецкого муниципального района.

3. Общественный совет создается в целях:

3.1. Обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации с органами местного самоуправления;

3.2. Учета интересов и потребностей жителей Российской Федерации, проживающих на территории Юрьевецкого муниципального района, а также с действующими в районе общественными и политическими организациями;

3.3. Содействия процессу становления институтов гражданского общества;

3.4. Конструктивного выстраивания открытого и гласного диалога по самому широкому спектру аспектов развития района;

3.5. Осуществления общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления, организаций и учреждений, предоставляющих услуги населению района, анализа, оценки качества и эффективности менеджмента и оказываемых услуг.

4. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, указами Губернатора Ивановской области, Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Уставом Юрьевецкого городского поселения, настоящим Положением.

5. Общественный совет не является юридическим лицом, действует на основе принципов равноправия, коллегиальности, открытости, гласности и законности.

6. Статус и наименование "Общественный совет при Главе Юрьевецкого муниципального района Ивановской области" не могут использоваться иными лицами и организациями на территории Юрьевецкого муниципального района.

7. Местонахождение Общественного совета - г. Юрьевец, ул. Советская, д. 37.

II. Основные задачи Общественного совета

Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления в решении вопросов экономического и социального развития района путем:

1. Привлечения активных граждан, общественных, политических, профессиональных объединений, социально ответственной части бизнес-сообщества, специалистов к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

2. Выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3. Проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, организация работы по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе сформированных общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;

4. Осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;

5. Создания системного информирования населения о принимаемых решениях в печатных и электронных СМИ;

6. Выработки рекомендаций органам местного самоуправления района при определении приоритетов государственной поддержки общественных и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации и реализацию государственной политики в данной сфере;

7. Оказания информационной, методической и иной поддержки Общественным советам, созданным в сельских поселениях Юрьевецкого района.

III. Порядок формирования и деятельности Общественного совета

1. Основными принципами формирования Общественного совета являются:

1.1. Добровольность участия общественных объединений в формировании Общественного совета;

1.2. Право общественных объединений на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;

1.3. Право общественных объединений на выдвижение кандидатов (не более 3-х человек), не являющихся членами общественного объединения, но имеющие заслуги в социально-экономическом, культурном историко-просвещенческом развитии района, в охране здоровья, жизни и прав граждан, экологии и окружающей среды, защите Отечества, государственном управлении и местном самоуправлении, внесшего значительный личный вклад способствующий развитию Юрьевецкого района, в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности некоммерческой общественной организации (далее - НКО);

1.4. Невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

2. Полномочия Общественного совета.

Общественный совет обладает следующими полномочиями:

2.1. Самостоятельно разрабатывать и утверждать планы своей работы;

2.2. В пределах своей компетенции осуществлять деятельность в целях выполнения возложенных на него задач, не противоречащих данному Положению;

2.3. Осуществлять меры, принимать решения по реализации инициатив выдвинутых гражданами муниципального образования;

2.4. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций, граждан информацию необходимую для работы Общественного совета;

2.5. Приглашать на свои заседания представителей местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных и иных не государственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;

2.6. Проводить независимую оценку образовательных, культурных, спортивных учреждений и учреждений дополнительного образования.

3. Срок полномочий Общественного совета.

3.1. Срок полномочий Общественного совета утверждается на срок полномочий Главы Юрьевецкого муниципального района и составляет два с половиной года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава, полномочия Общественного совета предыдущего состава прекращаются;

3.2. Полномочия Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске по инициативе не менее половины от установленного числа членов Общественного совета в порядке, определяемым Регламентом;

3.3. В случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета, не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий, администрация Юрьевецкого муниципального района публикует в средствах массовой информации сообщение о формировании Общественного совета нового состава.

4. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного совета:

4.1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают НКО, осуществляющие свою деятельность, как на территории Юрьевецкого муниципального района, так и на территории отдельных поселений, входящих в состав Юрьевецкого муниципального района, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не позднее чем за один год, а также не зарегистрированные, но действующие не менее двух лет до дня истечения полномочий действующего состава Общественного совета;

4.2. НКО, изъявившая желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в 10-дневный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного совета, направляет Главе Юрьевецкого муниципального района заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа объединения либо решением руководителя организации;

4.3. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации организации либо копия Протокола Учредительного собрания организации, решение полномочного органа в соответствии с Уставом организации либо заявление за подписью руководителя организации о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, краткие сведения о кандидате (чем зарекомендовал своё выдвижение) и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета;

4.4. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области на официальном сайте администрации не позднее, чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета;

4.5. Правовые акты об утверждении состава Общественного совета публикуется в средствах массовой информации.

4.6. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета вместо выбывшего производится органом, утвердившим члена Общественного совета, полномочия которого досрочно прекращены.

5. Состав Общественного совета.

5.1. Общественный совет формируется в составе не менее 9 и не более 13 человек. Состав Общественного совета утверждается постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановского района.

5.2. Не допускаются к выдвижению кандидатами в члены Общественного совета:

5.2.1. Политические партии;

5.2.2. Общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год или не зарегистрированные, но действующие на территории Юрьевецкого муниципального района менее чем два года до истечения полномочий Общественного совета действующего состава;

5.2.3. Объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5.3. Глава Юрьевецкого муниципального района рассматривает и утверждает состав Общественного совета в месячный срок со дня прекращения приёма заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного совета.

5.4. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения состава Общественного совета определяется Главой Юрьевецкого муниципального района.

6. Первое заседание Общественного совета.

6.1. Общественный совет нового состава собирается на своё первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения.

6.2. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе, если участвует не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета. Член Общественного совета участвует в работе если присутствует в заседании лично или участвует дистанционно посредством любого не запрещённого законом мессенджера в режиме онлайн-конференции или прислав на имя Председателя Общественного совета свои решения по Повестке заседания (эти решения должны быть приплюсованы к результатам голосования) или делегировав свой голос одному из членов Общественного совета с предварительным (за сутки) подтверждением делегации голоса Председателю в письменном или в электронном виде.

6.3. Созыв и организацию первого заседания Общественного совета осуществляет Глава Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

6.4. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета старейший по возрасту член общественного совета.

6.5. Общественный совет утверждает регламент Общественного совета при Главе Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее - Регламент).

6.6. Регламентом устанавливаются:

6.6.1. Порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

6.6.2. Сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

6.6.3. Состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного совета;

6.6.4. Полномочия и порядок деятельности председателя Общественного совета (далее - председатель);

6.6.5. Порядок формирования и деятельность комиссий рабочих групп Общественного совета, а также порядок и полномочия их руководителей;

6.6.6. Порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета;

6.6.7. Формы и порядок принятия решений Общественного совета;

6.6.8. Порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;

6.6.9. Порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;

6.6.10. Порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;

6.6.11. Иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

7. Выполнение требований, предусмотренных Регламентом и (или) кодексом этики членов Общественного совета (далее - кодекс этики), является обязательным для членов Общественного совета.

IV. Член Общественного совета

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории района и обладающий пассивным правом.

2. Членами Общественного совета не могут быть:

2.1. Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства российской Федерации, судьи иные лица, замещающие должности федеральной государственной должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы;

2.2. Депутаты;

2.3. Лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

2.4. Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

2.5. Лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании пункта 5.1.6. статьи IV настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего состава.

3. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете.

3.1. Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, общественных объединений и личный интересах.

3.2. Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

4. Участие членов Общественного совета в его работе

4.1. Члены Общественного совета участвует в работе если присутствует в заседании лично или участвует дистанционно посредством любого не запрещённого законом мессенджера в режиме онлайн - конференции или прислав на имя Председателя Общественного совета свои решения по Повестке заседания (эти решения должны быть приплюсованы к результатам голосования) или делегировав свой голос одному из членов Общественного совета с предварительным (за сутки) подтверждением делегации голоса Председателю в письменном или в электронном виде.

4.2. Члены общественного совета вправе высказывать своё мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

4.3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

5. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета.

5.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по основаниям, определённым настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета при администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, в случае:

5.1.1. Истечение срока его полномочий;

5.1.2. Подачи им заявления о выходе их состава Общественного совета;

5.1.3. Неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

5.1.4. Вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5.1.5. Признание его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5.1.6. Грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или) этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на своем заседании;

5.1.7. Избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Ивановской областной Думы, депутатом районного, городского, сельского советов, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

5.1.8. Назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы или помощником депутата;

5.1.9. Истечение срока полномочий Общественного совета;

5.1.10. Смерти члена Общественного совета.

6. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета при администрации Юрьевецкого района Ивановской области, в случае:

6.1. Предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

6.2. Назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

6.3. Регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, районного совета, советов поселений, доверенного лица или уполномоченного представителя (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

V. Органы Общественного совета

1. Совет и председатель Общественного совета.

1.1. Члены Общественного совета на первом заседании из своего состава избирают открытым голосованием председателя, его заместителя, секретаря и президиум совета. Кандидатуру председателя Общественного совета может предложить Глава Юрьевецкого муниципального совета.

1.2. Полномочия, порядок деятельности президиума Общественного совета, а также председателя определяются Регламентом и настоящим Положением.

1.3. Председатель председательствует на заседаниях Общественного совета и президиума Общественного совета, представляет Общественный совет на заседаниях органов государственной власти и местного самоуправления, на собраниях граждан, на встречах с общественными и политическим организациями, делает заявления от имени Общественного совета, выступает от имени Общественного совета на праздничных и конкурсных мероприятиях проводимых администрацией Юрьевецкого муниципального района, другими организациями района.

2. Комиссия и рабочие группы Общественного совета:

2.1. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы совета.

2.2. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и представители общественных объединений, привлечённых к работе Общественного совета.

2.3. Исполнение обязанностей председателя, заместителя председателя и членов совета осуществляется на общественных началах.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Формы работы Общественного совета

1. Основные формы работы Общественного совета.

1.1. Основными формами работы Общественного совета являются участие его членов в заседаниях Общественного совета, а также их участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.

1.2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению председателя Общественного совета или по созыву не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.

1.3. Между собраниями Общественного совета текущую работу организует председатель совета.

1.4. Общественный совет создаёт собственные информационные площадки в районной общественно-политической газете, в социальных сетях, использует стенды и доски объявлений на территории города для размещения собственной информации.

2. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

2.1. Проводить публичные слушания по общественно важным проблемам;

2.2. Давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области органами местного самоуправления на территории Юрьевецкого муниципального района, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

2.3. Проводить общественное заключение проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района;

2.4. Приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;

2.5. Осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Ивановской области и общественными советами, созданными в сельских поселениях района и в муниципальных образованиях Ивановской области.

3. Решения Общественного совета.

1. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений, направляемых Главе Юрьевецкого муниципального района, другим должностным лицам, населению района через печатные, электронные и сетевые СМИ.

4. Общественная экспертиза.

1. Общественный совет вправе по своему решению либо в связи с обращением Главы Юрьевецкого муниципального района проводить общественную экспертизу проектов решений Совета Юрьевецкого муниципального района, проектов, иных нормативных правовых актов администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, сельских поселений района.

2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:

2.1. Привлекать экспертов;

2.2. Рекомендовать Общественному совету направить запрос Главе Юрьевецкого муниципального района о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

2.3. Предлагать Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссий Совета и администрации Юрьевецкого муниципального района при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.

3. При поступлении запроса Общественного совета Совету Юрьевецкого муниципального района необходимо передать Общественному совету проекты решений, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами, а Главе Юрьевецкого муниципального района, органам местного самоуправления - представить документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.

4. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы

4.1. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений Совета Юрьевецкого муниципального района, проектов нормативных правовых актов администрации Юрьевецкого муниципального района, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений Юрьевецкого муниципального района носит рекомендательный характер и направляется соответственно в Совет Юрьевецкого муниципального района и Главе Юрьевецкого муниципального района, публикуются в печатных, электронных и сетевых СМИ.

4.2. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений Совета Юрьевецкого муниципального района подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях комиссий Совета Юрьевецкого муниципального района.

4.3. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области передаётся Главе Юрьевецкого муниципального района, а также оно может рассматриваться на Совете Глав органов местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района.

VI. Обеспечение участия членов общественного совета в работе органов местного самоуправления района

1. Участие членов Общественного совета в работе органов местного самоуправления района:

1.1. Органы местного самоуправления района не препятствуют присутствию на своих заседаниях членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественного совета.

2. Предоставление информации Общественному совету:

2.1. Органы местного самоуправления района предоставляют по запросам Общественного совета необходимые ему для исполнения его полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актами тайну;

2.2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня его получения. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

3. Обеспечение деятельности Общественного совета:

3.1. Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

4. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета.

4.1. Общественный совет может создавать и поддерживать свой сайт в Интернете, аккаунты в социальных сетях.

4.2. Администрация Юрьевецкого муниципального района размещает на своем сайте и в своих аккаунтах в социальных сетях информацию, предоставляемую Общественным советом, к публикации.