Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в Верхнеландеховском муниципальном районе

Приложение
к решению
Совета Верхнеландеховского
муниципального района
от 30.05.2018 N 15

Положение
об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в Верхнеландеховском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест погребения и захоронения на территории Верхнеландеховского муниципального района.

1.2. Положение регулирует отношения между гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Верхнеландеховского муниципального района.

1.3. Для целей настоящего Положения под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

1.4. В соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления о достойном отношении к его телу и предоставление бесплатно участка для погребения тела (останков) или праха. Каждому гражданину, проживающему на территории Верхнеландеховского городского поселения, после его смерти гарантируется погребение на муниципальном кладбище, с учетом его волеизъявления или волеизъявления родственников либо законных представителей, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

1.5. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Верхнеландеховского муниципального района является администрация Верхнеландеховского муниципального района (далее - Администрация). Полномочия Администрации могут быть переданы в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации муниципальному учреждению (предприятию), осуществляющему оказание муниципальных услуг населению.

1.6. На территории Верхнеландеховского муниципального района находятся муниципальные общественные кладбища. Порядок содержания и правила деятельности муниципальных общественных кладбищ регулируются постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района.

Расходы по содержанию муниципального общественного кладбища (далее - кладбище, муниципальное кладбище), находящегося на территории Верхнеландеховского городского поселения осуществляются за счет средств Верхнеландеховского городского бюджета. Расходы по содержанию муниципальных кладбищ, находящихся на территории сельских поселений осуществляется за счет средств Верхнеландеховского муниципального района.

1.7. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере организации ритуальных услуг при органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определятся решением Совета Верхнеландеховского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия в сфере организации ритуальных услуг

2.1. К полномочиям Администрации в сфере организации ритуальных услуг относятся:

1) осуществление отвода земельных участков для размещения мест захоронений в соответствии с действующим законодательством;

2) создание специализированной службы для решения вопросов похоронного дела, определение порядка ее деятельности либо привлечение специализированной организации в соответствии с действующим законодательством;

3) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и согласование в установленном действующим законодательством порядке;

4) ведение регистрационного учета мест захоронений.

5) разработка и утверждение правил деятельности и порядка содержания кладбища на территории Верхнеландеховского городского поселения;

6) организация работы по благоустройству и содержанию кладбища;

7) установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

8) определение уполномоченного органа по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

9) координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации ритуальных услуг в Верхнеландеховском муниципальном районе;

10) осуществление иных полномочий в сфере организации ритуальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее по тексту - специализированная служба) в Верхнеландеховском муниципальном районе является организация, создаваемая Администрацией в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

Полномочия специализированной службы могут быть возложены на иное лицо (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо), осуществляющее деятельность в сфере организации похорон и оказания ритуальных услуг, по договору, заключаемому по результатам открытого конкурса. Конкурс проводится Администрацией.

3.2. Порядок деятельности специализированной службы определяется постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района.

3.3. Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием специализированной службы. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.

Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг (перечень услуг по погребению определен Общероссийским классификатором услуг населению, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг).

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Услуги по погребению, указанные в настоящем пункте, оказываются специализированной службой.

4.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией Верхнеландеховского муниципального района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Ивановской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

- Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

- бюджета Ивановской области - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципального общественного кладбища.

Гарантированный перечень услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, включает в себя:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище;

- погребение.

Стоимость указанных услуг определяется постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района.

4.4. Требования к качеству услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной организацией, устанавливаются постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района.

5. Предоставление мест для захоронения

5.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие):

5.1.1. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории муниципального кладбища, размер которых определяется постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района.

5.1.2. Родственные захоронения - места захоронения в размере, предоставляемые на безвозмездной основе на территории муниципального кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

5.1.3. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории муниципального кладбища для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников. Размер места для семейного (родового) захоронения не может превышать 15 кв. метров. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения по решению уполномоченного органа.

5.1.4. На территории муниципального кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Ивановской областью, Верхнеландеховским муниципальным районом, на основании решения уполномоченного органа могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

5.1.5. Для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, на территории кладбища могут создаваться воинские участки.

5.1.6. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории муниципального кладбища для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.

Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории муниципального кладбища определяются в каждом конкретном случае уполномоченным органом.

На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.

6. Регистрация (перерегистрация) захоронений

6.1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом в книге регистрации захоронений.

Регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.

Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений не производится.

6.2. Порядок ведения книг регистрации и образцы книг регистрации захоронений утверждаются уполномоченным органом.

6.3. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом в муниципальный архив в установленном порядке.

6.4. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

6.5. При перерегистрации захоронений уполномоченным органом вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений.

Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений не производится.

7. Проведение инвентаризации захоронений

7.1. Инвентаризация захоронений проводится уполномоченным органом один раз в 3 года.

Для проведения инвентаризации мест захоронения уполномоченным органом создается комиссия.

7.2. Инвентаризация захоронений производится путем их прямого счета и сверяется с книгами регистрации захоронений по видам захоронений и надмогильных сооружений.

7.3. Инвентаризация захоронений проводится с целью определения площади, занимаемой кладбищем, для недопущения превышения площади, занятой под захоронения, проведения мониторинга состояния кладбища, имеющихся зеленых насаждений, планирования проходов, аллей, проездов, а также для контроля соответствия количества фактических мест захоронений и надмогильных сооружений, учтенных в книгах регистрации захоронений.

7.4. Инвентаризация захоронений оформляется актом, акт инвентаризации подлежит постоянному хранению уполномоченным органом.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

8.1. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.