Приложение 1. Изменения и дополнения в Устав Верхнеландеховского муниципального района

Приложение 1
к решению
Совета Верхнеландеховского
муниципального района
от 16.07.2018 N 25

Изменения и дополнения
в Устав Верхнеландеховского муниципального района, принятый решением Верхнеландеховского районного Совета от 06.09.2010 N 26 с изменениями и дополнениями от 21.03.2012 N 8, от 05.06.2013 N 13, от 18.12.2013 N 23, от 18.02.2015 N 1, от 24.06.2015 N 9, от 26.10.2016 N 16, от 25.01.2017 N 1

1. Признать утратившим силу пункт 9.2 части 1 статьи 5 Устава.

2. Новая редакция пункта 11 части 1 статьи 5 Устава:

"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;".

3. Новая редакция пункта 27 части 1 статьи 5 Устава:

"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);".

4. Дополнить пунктом 1.1 часть 1.1 статьи 5 Устава следующего содержания:

"1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";".

5. Часть 1 статьи 6 Устава дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

"5) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;".

6. Новая редакция пункта 10 части 1 статьи 6 Устава:

"10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;".

7. Дополнить пунктом 5.3 часть 1 статьи 7 Устава следующего содержания:

"5.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";".

8. Новая редакция пункта 7 части 1 статьи 7 Устава:

"7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнеландеховского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;".

9. Новая редакция части 9 статьи 8 Устава:

"9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Верхнеландеховский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию или обнародованию в порядке, установленном статьей 9 настоящего Устава, в течение 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".

10. Новая редакция абзаца 1 части 3 статьи 9 Устава:

"3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Сельские зори".

11. Новая редакция абзаца второго части 2 статьи 11 Устава:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ивановской области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.".

12. Новая редакция абзаца первого части 6 статьи 11 Устава:

"6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.".

13. Новая редакция наименования статьи 16 Устава:

"Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения".

14. Новая редакция пункта 1 части 3 статьи 16 Устава:

"1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ивановской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;".

15. Новая редакция пункта 3 части 3 статьи 16 Устава:

"3) проект стратегии социально-экономического развития Верхнеландеховского муниципального района;".

16. Новая редакция части 4 статьи 16 Устава:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется решением Совета района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".

17. Статью 16 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.".

18. Дополнить абзацем пятым статью 20 Устава следующего содержания:

"- Контрольно-счетная комиссия Верхнеландеховского муниципального района - контрольно-счетный орган Верхнеландеховского муниципального района.".

19. Новая редакция части 3 статьи 21 Устава:

3. Число депутатов Совета района - 16 депутатов.

Совет района состоит из глав поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Совета Верхнеландеховского муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Совет района одного депутата.

Норма представительства одного поселения, входящего в состав Верхнеландеховского муниципального района, составляет четыре представителя от поселения.".

20. Признать утратившей силу часть 5 статьи 21 Устава.

21. Новая редакция абзаца 1 части 7 статьи 21 Устава:

7. Председатель Совета избирается Советом из своего состава тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета на заседании Совета сроком на пять лет. Срок полномочий Председателя Совета ограничен сроком его полномочий как депутата Совета, как депутата представительного органа поселения или главы поселения, входящего в состав района.".

22. Новая редакция части 2 статьи 22 Устава:

"2. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Верхнеландеховского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Совета района, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав совета района депутата данного поселения.".

23. Дополнить абзацами третьим и четвертым часть 4 статьи 22 Устава следующего содержания:

"Встречи депутата Совета Верхнеландеховского муниципального района с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Администрация Верхнеландеховского муниципального района определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.".

24. Дополнить абзацем третьим часть 5 статьи 22 Устава следующего содержания:

"Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Совета района, размещаются на официальном сайте администрации Верхнеландеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.vlandeh-admin.ru) и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Совета района.".

25. Дополнить абзацем вторым часть 8 статьи 22 Устава следующего содержания:

"В случае обращения Губернатора Ивановской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Верхнеландеховского муниципального района, днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет Верхнеландеховского муниципального района данного заявления.".

26. Новая редакция пункта 4 части 1 статьи 24 Устава:

"4) утверждение стратегии социально-экономического развития Верхнеландеховского муниципального района;".

27. Признать утратившим силу пункт 11 части 1 статьи 24 Устава.

28. Новая редакция абзаца второго части 2 статьи 25 "Глава Верхнеландеховского муниципального района":

"Решение Совета района об избрании Главы района принимается открытым голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.".

29. Часть 3 статьи 25 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

"Совету Верхнеландеховского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.".

30. Новая редакция части 9 статьи 25 Устава:

"9. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой района, размещаются на официальном сайте администрации Верхнеландеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.vlandeh-admin.ru) и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Совета района.".

31. Новая редакция абзаца 14 части 11 статьи 25 Устава:

"В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнеландеховского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Верхнеландеховского муниципального района по решению Совета района.".

32. Часть 11 статьи 25 Устава дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ивановской области об отрешении от должности Главы района либо на основании решения Совета об удалении Главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет района не вправе принимать решение об избрании Главы района до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района избрание Главы района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.".

33. Новая редакция абзаца 3 части 2 статьи 29 Устава:

"- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Ивановской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;".

34. Дополнить абзацем третьим часть 2 статьи 29 Устава следующего содержания:

"- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;".

35. Дополнить Устав статьей 29.3 "Контрольно-счетная комиссия Верхнеландеховского муниципального района" следующего содержания:

"Статья 29.3. Контрольно-счетная комиссия Верхнеландеховского муниципального района.

1. Контрольно-счетная комиссия Верхнеландеховского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется Советом Верхнеландеховского муниципального района.

2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Ивановской области.

3. Положение о контрольно-счетном органе Верхнеландеховского муниципального района, в котором определяются полномочия, состав и порядок его деятельности утверждается Советом Верхнеландеховского муниципального района.

4. Контрольно-счетный орган Верхнеландеховского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет Верхнеландеховского муниципального района и Главе Верхнеландеховского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ивановской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета Верхнеландеховского муниципального района.

5. На основании соглашений, заключенных Советом района с советами поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, Контрольно-счетная комиссия района осуществляет функции контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.".

36. Новая редакция пункта 11 части 4 статьи 32 Устава:

"11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.".

37. Новая редакция пункта 3 части 5 статьи 32 Устава:

"3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;".

38. Новая редакция пункта 10 части 5 статьи 32 Устава:

"10) принимать без письменного разрешения Главы Верхнеландеховского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;".

39. Новая редакция статьи 34 Устава:

"Статья 34. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.".

40. Новая редакция пункта 4 части 2 статьи 49 Устава:

"4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";".