Приложение N 1. Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Департаменте конкурсов и аукционов Ивановской области

Приложение N 1
к приказу
Департамента конкурсов и
аукционов Ивановской области
от 17.08.2018 N 65-ОД

Порядок
проведения правовой экспертизы проектов правовых актов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Департаменте конкурсов и аукционов Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Правовая экспертиза проектов правовых актов, разработанных Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Департамент), проводится в целях обеспечения их соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области, а также оценки проектов правовых актов с точки зрения однозначности толкования, негативных правовых последствий для органов государственной власти, населения.

1.2. Департамент проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Департамента в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.3. При разработке проектов нормативных правовых актов Департамент учитывает нормы действующего антикоррупционного законодательства, предотвращая включение в проект нормативного правового акта норм, содержащих коррупциогенные факторы.

1.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Департаменте проводится в соответствии с настоящим Порядком, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

2. Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов

2.1. Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится отделом конкурентной политики, инвестиционных и имущественных торгов Департамента (далее - отдел Департамента) в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта.

2.2. Проекты правовых актов направляются в отдел Департамента на проведение правовой экспертизы ответственным разработчиком правового акта после согласования с руководителем структурного подразделения Департамента, выпускающего проект правового акта.

2.3. Ответственный разработчик после подписания проекта нормативного правового акта руководителем Департамента обеспечивает направление копии принятого нормативного правового акта в отдел Департамента в течение 3 рабочих дней со дня подписания.

2.4. Отдел финансовой отчетности и организационно-правового обеспечения Департамента обеспечивает направление подписанного правового акта на официальное опубликование в установленном порядке и направление копии правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.

2.5. При проведении правовой экспертизы проект правового акта подлежит оценке на предмет:

соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Ивановской области;

соответствия формы (вида) проекта правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования компетенции Департамента;

соответствия порядку принятия проекта правового акта (в том числе наличие необходимых согласований) и порядку его официального опубликования;

отсутствия внутренних противоречий, взаимоисключающих положений, пробелов в правовом регулировании;

наличия норм, позволяющих определить порядок реализации проекта правового акта и обеспечивающих эту реализацию;

правовых последствий применения правового акта;

наличия указаний об изменении или признании утратившими силу положений правовых актов в случае вступления представленного проекта правового акта в противоречие с ними;

соблюдения правил юридической техники, в том числе наличия набора реквизитов, изложения текста в логической последовательности, исключения двусмысленного или неоднозначного толкования, правильности использования юридической терминологии, употребления терминов в одном и том же значении по всему тексту (понятия и терминология в проекте правового акта должны быть идентичны понятиям и терминологии, используемым в законодательстве).

2.6. При проведении правовой экспертизы проекта правового акта учитывается судебная практика по соответствующему вопросу (при ее наличии).

2.7. При наличии замечаний, значительных по объему, требующих пояснений, и (или) замечаний, затрагивающих принципиальные положения проекта правового акта, осуществляется подготовка мотивированного заключения, в котором указываются:

реквизиты правовых актов Российской Федерации, Ивановской области, противоречие которым выявлено в проекте правового акта, структурная единица проекта правового акта, в которой выявлены противоречия законодательству, замечания и их обоснования, предложения об устранении недостатков;

необходимость повторного согласования доработанного проекта правового акта должностными лицами и (или) руководителями заинтересованных органов и организаций (при внесении в процессе согласования в проект правового акта изменений принципиального характера);

необходимость согласования проекта правового акта с уполномоченными должностными лицами государственных органов (учреждений), органов местного самоуправления в случаях, установленных действующим законодательством;

необходимость устранения замечаний юридико-технического и лингвистического характера.

2.8. В случае отсутствия замечаний к проекту правового акта он визируется сотрудником отдела Департамента.

3. Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов отделом Департамента.

3.2. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, оформление результата проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется в форме заключения.

3.3. Положения проекта нормативного правового акта Департамента, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии его доработки.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

4.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Департамента проводится в случаях:

4.1.1. Внесения в адрес Департамента требования в порядке статьи 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

4.1.2. Поступления в адрес Департамента заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.

4.1.3. Поступления в адрес Департамента письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанного нормативного правового акта.

4.2. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта Департамента проводится в срок не более 10 дней со дня поступления требования об изменении нормативного правового акта, заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, информации о возможной коррупциогенности нормативного правового акта Департамента.

5. Условия проведения независимой антикоррупционной экспертизы

5.1. В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами ответственный разработчик проекта нормативного правового акта Департамента обеспечивает размещение электронной версии проекта на официальном интернет-сайте Департамента с указанием информации о датах начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, адреса электронной почты для приема указанных заключений.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Департамента, проекта нормативного правового акта Ивановской области не может быть менее 3 дней.

5.2. Положения проекта нормативного правового акта Департамента, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта.

6. Учет результатов антикоррупционной экспертизы

6.1. В случае несогласия ответственного разработчика проекта нормативного правового акта с результатами антикоррупционной экспертизы (в том числе независимой), указанный проект нормативного правового акта вносится на рассмотрение руководителя Департамента с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

6.2. К проекту нормативного правового акта Департамента, вносимого ответственным разработчиком на рассмотрение руководителя Департамента, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы (в том числе независимой).

6.3. Ответственный разработчик проекта нормативного правового акта Департамента обеспечивает направление для размещения информации о заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и ответов на них.