Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 03.09.2018 N 405-п

Порядок
составления проекта бюджета заволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Заволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета муниципального района), а также подготовки документов и материалов, определенных разделом 5 Положения о бюджетном процессе в Заволжском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 20.05.2016 N 21.

1.2. Процесс составления проекта бюджета муниципального района и сопроводительных материалов включает следующие этапы:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;

2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет муниципального района по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района;

3) прогнозирование расходов бюджета муниципального района;

4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Заволжского муниципального района;

5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

6) подготовка проекта бюджета муниципального района и сопроводительных материалов.

2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики

2.1. До 15 сентября в финансовый отдел администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - финансовый отдел) представляются предложения:

- отделом экономики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - отдел экономики) - о направлениях инвестиционной политики и политики по развитию малого предпринимательства в Заволжском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;

- главными распорядителями средств бюджета муниципального района - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.

2.2. До 30 сентября финансовый отдел разрабатывает и представляет в комиссию при администрации Заволжского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.3. До 10 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта финансовый отдел дорабатывает его в течение 10 рабочих дней.

3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет муниципального района по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района

3.1. До 15 сентября отдел экономики представляет в финансовый отдел прогноз социально-экономического развития Заволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.2. Прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального района по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района формируется финансовым отделом посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего бюджета муниципального района на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых в срок до 1 сентября:

1) главными администраторами доходов бюджета муниципального района (кроме Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС)):

- прогнозов изменения объемов поступлений администрируемых доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета муниципального района, утвержденного в отчетном году, расчетов и аналитических материалов к ним;

- прогнозов администрируемых доходов бюджета муниципального района на второй год планового периода, расчетов и аналитических материалов к ним;

2) УФНС: общего прогноза поступлений администрируемых доходов в консолидированный бюджет на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;

3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района:

- прогнозов изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета муниципального района, утвержденного в отчетном году, расчетов и аналитических материалов к ним;

- прогнозов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на второй год планового периода в разрезе источников, расчетов и аналитических материалов к ним.

3.3. До 30 сентября финансовый отдел представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального района по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).

3.4. До 10 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.

3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза финансовый отдел производит его доработку в течение 10 рабочих дней.

3.6. В срок до 20 октября финансовый отдел уточняет и представляет в Комиссию прогноз на очередной финансовый год и плановый период.

4. Прогнозирование расходов бюджета муниципального района

4.1. До 15 сентября управление жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - управление ЖКХ, архитектуры и строительства) представляет в финансовый отдел сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию в целом по Заволжскому муниципальному району и в разрезе городского и сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. До 15 сентября главные распорядители средств бюджета муниципального района представляют в отдел экономики и финансовый отдел предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Заволжского муниципального района в порядке, установленном правовым нормативным актом администрации Заволжского муниципального района.

4.3. До 30 сентября финансовый отдел готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:

1) общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, определенный:

- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденных в отчетном году трехлетним бюджетом муниципального района объемов расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета муниципального района на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы;

- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета муниципального района на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;

2) общий объем расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:

- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом муниципального района объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции бюджета муниципального района факторов;

- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов бюджета муниципального района на финансирование действующих обязательств;

3) общий объем расходов бюджета муниципального района на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Заволжского муниципального района, проведенного в установленном нормативным правовым актом администрации Заволжского муниципального района порядке;

4) общий объем условно утверждаемых расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода и на второй год планового периода.

4.4. До 10 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период.

4.5. В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период финансовый отдел дорабатывает их в течение 10 рабочих дней.

4.6. До 20 октября финансовый отдел доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района:

1) величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Заволжского муниципального района в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о бюджете муниципального района;

2) общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Заволжского муниципального района во втором году планового периода;

3) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансового отдела по распределению бюджета принимаемых обязательств.

4.7. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджета муниципального района в порядке и в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемых финансовым отделом.

4.8. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета муниципального района бюджетным ассигнованиям (далее - несогласованные вопросы), указанным в подпункте 2 пункта 4.6 настоящего Порядка, в случае их возникновения рассматриваются в следующие сроки:

- до 22 октября главные распорядители средств бюджета муниципального района представляют несогласованные вопросы в финансовый отдел;

- до 25 октября финансовый отдел направляет несогласованные вопросы в Комиссию;

- до 27 октября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.

4.9. До 30 октября финансовый отдел доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.

4.10. Не позднее 3 ноября главные распорядители средств бюджета муниципального района представляют в финансовый отдел:

- распределение по кодам классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований, доведенных в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.6 настоящего Порядка и с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов;

- пояснительные записки к проекту закона о бюджете муниципального района в части вопросов, отнесенных к их ведению;

- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Заволжского муниципального района.

5. Подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Заволжского муниципального района

5.1. До 1 июня отдел экономики готовит и представляет в Комиссию и финансовый отдел сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Заволжского муниципального района (далее - Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ Заволжского муниципального района (далее - Программы), в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.2. До 1 июля Комиссия:

1) заслушивает доклады администраторов Программ, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ;

2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.3. До 15 июля отдел экономики доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района, являющихся администраторами Программ (далее - администраторы), решение Комиссии по вопросам, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка.

5.4. До 20 октября администраторы предоставляют на рассмотрение в отдел экономики и финансовый отдел проекты с сопроводительными документами:

- муниципальных программ Заволжского муниципального района;

- изменений, вносимых в муниципальные программы Заволжского муниципального района, подготовленные в рамках проведения их плановой корректировки.

5.5. До 25 октября отдел экономики и финансовый отдел проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, и направляют администраторам заключения.

5.6. До 30 октября администраторы осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, в соответствии с заключениями отдела экономики и финансового отдела.

5.7. До 5 ноября отдел экономики и финансовый отдел осуществляют проверку соответствия заключения доработанных администраторами проектов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка.

5.8. До 15 ноября администрация Заволжского муниципального района утверждает проекты Программ и изменения в действующие Программы.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Заволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Заволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:

- основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- основные характеристики сводов бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. До 3 октября органы местного самоуправления городского и сельских поселений Заволжского муниципального района представляют в финансовый отдел по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период.

7. Подготовка проекта решения о бюджете муниципального района и сопроводительных материалов

7.1. До 10 ноября отдел экономики представляет в финансовый отдел предварительные итоги социально-экономического развития Заволжского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Заволжского муниципального района за текущий финансовый год.

7.2. До 13 ноября финансовый отдел представляет на рассмотрение в администрацию Заволжского муниципального района проект решения о бюджете муниципального района, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы.

7.3. До 15 ноября администрация Заволжского муниципального района рассматривает, одобряет проект решения о бюджете муниципального района и направляет его в Совет Заволжского муниципального района в установленном порядке.