Приложение

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Кинешма
от 26.09.2018 N 65/426

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма"

I. Общие положения

Статья 1. Понятие и правовые основы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания - это одна из форм реализации жителями своего конституционного права на местное самоуправление. Решения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" и настоящим Положением.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся с целью:

- обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления (должностных лиц) с жителями города;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемым муниципальным правовым актам.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" и настоящим Положением, в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа Кинешма и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа Кинешма;

4) вопросы о преобразовании городского округа Кинешма, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа Кинешма требуется получение согласия населения городского округа Кинешма, выраженного путем голосования;

2. На публичные слушания выносятся вопросы, рассмотрение которых на публичных слушаниях предусматривается действующим законодательством.

II. Назначение публичных слушаний

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний

1. С инициативой по проведению публичных слушаний выступают:

- жители городского округа Кинешма;

- городская Дума городского округа Кинешма;

- глава городского округа Кинешма.

2. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Кинешма и отчета о его исполнении, проектам стратегии социально-экономического развития городского округа Кинешма, о преобразовании муниципального образования, а также по иным вопросам, когда проведение публичных слушаний в соответствии с законодательством обязательно, осуществляется по инициативе главы городского округа Кинешма.

3. Проведение публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", внесения в него изменений и дополнений осуществляется как по инициативе городской Думы городского округа Кинешма, так и по инициативе главы городского округа Кинешма, жителей городского округа Кинешма.

4. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе главы городского округа Кинешма, решение об их проведении принимает глава городского округа Кинешма, которое оформляется постановлением главы городского округа Кинешма.

5. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе городской Думы городского округа Кинешма, решение об их проведении принимает городская Дума городского округа Кинешма.

6. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе жителей, решение об их проведении принимает городская Дума городского округа Кинешма.

Статья 5. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе жителей городского округа Кинешма

1. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени жителей городского округа Кинешма в городскую Думу городского округа Кинешма обращается инициативная группа не менее 20 человек.

2. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Кинешма, обладающие активным избирательным правом.

3. В заявлении инициативной группы указывается:

- вопрос, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях;

- мотивы проведения публичных слушаний;

- предполагаемая дата проведения публичных слушаний;

- список представителей инициативной группы для включения в состав рабочей группы, в соответствии с пп. 5.1 п. 5 ст. 5 настоящего Положения.

4. К заявлению прикладываются:

- проект муниципального правового акта, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях;

- список инициативной группы - должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (при наличии согласия на обработку персональных данных), и проставляется личная подпись каждого члена указанной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (приложение N 1);

- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы;

Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.

Основаниями для возвращения городской Думой городского округа Кинешма заявления о назначении публичных слушаний является несоблюдение требований пунктов 1 - 4 статьи 5 настоящего Положения

5. Городская Дума городского округа Кинешма на своем ближайшем очередном заседании принимает решение о создании и утверждении состава рабочей группы для проверки правильности: процедуры внесения инициативы по проведению публичных слушаний; оформления списка инициативной группы; соответствия проекта муниципального правового акта, который предполагается вынести для обсуждения на публичные слушания, действующему законодательству.

5.1. В состав рабочей группы входят:

1) два представителя от администрации городского округа Кинешма;

2) два депутата городской Думы городского округа Кинешма;

3) представители инициативной группы (не более четырех человек).

5.2. Рабочая группа в десятидневный срок со дня получения документов инициативной группы производит их проверку и по результатам проверки направляет в городскую Думу городского округа Кинешма соответствующее заключение с рекомендацией о дате проведения публичных слушаний.

6. По результатам рассмотрения заключения рабочей группы, городская Дума городского округа Кинешма принимает решение о проведении публичных слушаний (с указанием даты проведения публичных слушаний) либо об отклонении заявления.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, в письменной форме доводится до сведения инициативной группы.

7. Основаниями для отклонения заявления о назначении публичных слушаний являются:

- нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;

- тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения.

8. Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе не является препятствием для повторной подачи документов для инициативы проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

III. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

Статья 6. Участники публичных слушаний

Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

- жители городского округа Кинешма;

- глава городского округа Кинешма и уполномоченные им представители;

- депутаты городской Думы городского округа Кинешма;

- представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных организаций и иные участники по приглашению инициаторов публичных слушаний.

Статья 7. Подготовка публичных слушаний

1. Подготовку и организацию публичных слушаний осуществляет администрация городского округа Кинешма.

2. Не позднее, чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний, орган, в чью компетенцию входит подготовка и организация публичных слушаний, в официальном источнике опубликования должен опубликовать документы в порядке, определенном Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма":

- текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- решение городской Думы городского округа Кинешма или постановление главы городского округа Кинешма о проведении публичных слушаний с информацией о времени, месте проведения публичных слушаний, а также о времени начала и окончания регистрации участников публичных слушаний;

- Порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта;

- Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта.

3. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета городского округа Кинешма за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев, когда финансирование расходов на проведение публичных слушаний возложено на иных лиц.

4. Орган, в чью компетенцию входит подготовка и организация публичных слушаний, в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- назначает председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления итоговых документов публичных слушаний;

- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях;

- информирует жителей городского округа Кинешма и участников публичных слушаний о ходе подготовки к слушаниям, о времени и месте ознакомления с материалами, выносимыми на публичные слушания;

- обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой представить свои предложения по теме публичного слушания;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний по образцу согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

- публикует (обнародует) проект муниципального правового акта (вопросы выносимые на обсуждение) и результаты публичных слушаний;

- вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов по подготовке к слушаниям, привлекать к своей деятельности граждан, экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- осуществляет подготовку проекта рекомендаций публичных слушаний.

5. Предложения и замечания, поступившие во время проведения публичных слушаний, включаются в протокол публичных слушаний и учитываются при подготовке итогового документа публичных слушаний.

Статья 8. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний орган, в чью компетенцию входит подготовка и организация публичных слушаний, организует и ведет регистрацию его участников (приложения N 2 к данному Положению).

2. Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

4. Время и порядок выступления определяется ведущим публичных слушаний.

5. Для организации обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, ведущий объявляет проект муниципального правового акта, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний в порядке поступления их предложений.

6. Решение по результатам публичных слушаний принимается открытым голосованием простым большинством голосов и фиксируется в протоколе. Каждый из граждан, обладающих правом участия в публичных слушаниях, наделен одним голосом. Подсчет голосов осуществляется председателем и секретарем, что отражается в протоколе публичных слушаний.

7. Протокол подписывает председатель и секретарь публичных слушаний с указанием даты подписания.

Статья 9. Результаты публичных слушаний

1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному (обнародованному) проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

2. Предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному (обнародованному) проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний, составленный по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Положению. При подготовке итогового документа учитываются все предложения, в том числе, поступившие в письменной форме.

3. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний и подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

4. Орган, в чью компетенцию входит подготовка и организация публичных слушаний, в течение 10 дней после их проведения публичных слушаний, обеспечивает опубликование итогового документа публичных слушаний в официальном источнике опубликования муниципального образования "Городской округ Кинешма".

5. Орган, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, проект которого являлся предметом публичных слушаний, учитывает результаты публичных слушаний, отраженные в итоговом документе публичных слушаний, при этом результаты публичных слушаний имеют для указанного органа рекомендательный характер.

IV. Особенности проведения публичных слушаний по отдельным категориям вопросов

Статья 10. Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Кинешма и отчета о его исполнении

1. Глава городского округа Кинешма при получении от администрации городского округа Кинешма проекта бюджета городского округа Кинешма, проекта отчета о его исполнении (далее по тексту настоящей статьи - Проект), принимает решение о проведении публичных слушаний по такому Проекту. Решение оформляется постановлением главы городского округа Кинешма.

2. Публичные слушания по Проекту проводятся, в период со дня принятия решения о проведении публичных слушаний по такому Проекту, в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма, до его рассмотрения городской Думой городского округа Кинешма в первом чтении.

3. Результаты публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Кинешма и проекту отчета о его исполнении оформляются в соответствии со ст. 9 настоящего Положения и направляются администрацией городского округа Кинешма в городскую Думу городского округа Кинешма не позднее 3 дней до рассмотрения проекта бюджета городского округа Кинешма на очередной финансовый год в первом чтении и проекта отчета о его исполнении.

Приложение N 1
к Положению
о порядке организации и проведения
публичных слушаний в муниципальном
образовании "Городской округ Кинешма"

Список
инициативной группы

N п/п	Ф.И.О. дата рождения	Адрес места жительства	Паспортные данные	Личная подпись
1	2	3	4	5

Приложение N 2
к Положению
о порядке организации и проведения
публичных слушаний в муниципальном
образовании "Городской округ Кинешма"

Лист
регистрации граждан-участников публичных слушаний

по проекту муниципального правового акта (вопросу):

____________________________________________________________________ ____

Дата проведения публичных слушаний ______________________________________

N п/п	Ф.И.О.	Паспортные данные (место регистрации, место жительства)
1	2	3

Приложение N 3
к Положению
о порядке организации и проведения
публичных слушаний в муниципальном
образовании "Городской округ Кинешма"

Итоговый документ публичных слушаний

Публичные слушания назначены

____________________________________________________________________ ____

(муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний)

Вопрос (проект) публичных слушаний:

____________________________________________________________________ ____

Дата проведения публичных слушаний

____________________________________________________________________ ____

N п/п	Участник публичных слушаний	Предложения участника публичных слушаний	Дата внесения предложения	Количество голосов участников публичных слушаний ("за" или "против" предложения)	Итоги рассмотрения (рекомендации организатора публичных слушаний)
1	2	3	4	5	6

Ведущий публичных слушаний _____________________________________________

Секретарь публичных слушаний _____________________________________________