Приложение. Положение об утверждении Положения "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Палехского муниципального района"

Приложение
к Постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 19 марта 2018 г. N 165- п

Положение
об утверждении Положения "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Палехского муниципального района"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории Палехского муниципального района. Исполнение Положение является обязательным для всех предприятий, организаций и физических лиц, оказывающих ритуальные услуги на территории Палехского муниципального района.

2. Основные понятия, термины

В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе;

организация - планомерная последовательная деятельность по достижению результата;

похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;

погребение - обрядовые услуги по захоронению тела (останков) человека после его смерти. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп);

ритуальные услуги - услуги по погребению (захоронению) умерших, предоставляемые специализированными службами по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе или за плату;

кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

создание - комплекс мер по обеспечению благоприятных условий для деятельности;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба, создаваемая органами местного самоуправления, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, действующая в соответствии с Порядком деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Палехского муниципального района;

могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

книга регистрации захоронений - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы, даты захоронения. Книга является документом строгой отчетности.

книга регистрации установок надгробий - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий. На обложке книги указываются название города и кладбища, дата начала и окончания записей в ней, которые содержат регистрационный номер, фамилию, имя и отчество захороненного, данные о документе изготовителя надгробия, дату установки надгробия, номера квартала, сектора и могилы (колумбария, его яруса и ниши), данные о материале и размерах надгробия, данные о разрешении на установку надгробия, фамилию, имя, отчество и адрес лица, ответственного за могилу. В случае окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела, книга регистрации установок надгробий передается на хранение в администрацию Палехского муниципального района за один день до окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела.

регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в книге регистрации захоронений на основании свидетельства о смерти и заявления на похороны, осуществляемая специализированной службой по вопросам похоронного дела и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу. В случае окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела, книга регистрации захоронений передается на хранение в администрацию Палехского муниципального района за один день до окончания полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела.

документы для захоронений - набор документов, включающий свидетельство о смерти, счет - заказ на похороны (или его аналог), заявление о захоронении, удостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении урны с прахом), книгу регистрации установки надгробий, книга регистрации захоронений.

3. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам организации ритуальных услуг

1. К полномочиям администрации Палехского муниципального района относится:

1) создание и определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

2) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) определение стоимости услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Основные вопросы организации ритуальных услуг

1. Предоставление ритуальных услуг должно основываться на следующих принципах:

1) обеспечение оперативного приема заказов на ритуальные услуги;

2) создание материально-технической базы похорон на современном уровне;

3) подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение в морге;

4) рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;

5) сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;

6) гуманность обслуживания населения всеми организациями, оказывающими ритуальные услуги.

2. Администрация Палехского муниципального района, реализуя полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений, обеспечивает:

1) ежегодный комплексный анализ отрасли и мониторинг состояния оказания ритуальных услуг;

2) разработку муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений;

3) контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей при оказании ритуальных услуг физическими лицами, предприятиями и организациями независимо от организационно-правовой формы.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должны обеспечивать выполнение следующих процессов:

- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов для захоронений;

- регистрацию захоронений, ведение книги регистрации захоронений и книги регистрации установок надгробий;

- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;

- выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;

- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;

- погребение и перезахоронение умерших (традиционное захоронение гроба в землю или захоронение останков после кремации);

- создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;

- производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.

Непосредственное предоставление гражданам услуг и продажу похоронных принадлежностей производят салоны-магазины (магазины) специализированных служб по вопросам похоронного дела.

5. Основные вопросы по организации мест захоронений

1. Захоронение умерших осуществляется на кладбищах расположенных на территориях сельских поселений.

2. Выбор нового земельного участка для размещения места погребения, а также изменение существующих границ кладбища осуществляется при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы и оформляется соответствующим актом выбора площадки утвержденного постановлением главы администрации города.

3. Место размещения кладбища должно отвечать требованиям Федерального закона "О погребении и похоронном деле", иным действующим нормативно-правовым актам.

6. Требования к содержанию мест захоронений

1. Установить размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего, чтобы гарантировать погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника не более 2 x 3 м;

2. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба).

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна обеспечивать:

а) содержание кладбища в надлежащем состоянии, охрану территории кладбища и соблюдение настоящего Положения;

б) производство соответствующих земельных работ по восстановлению места захоронения и установку регистрационного знака (столбика) в случае умышленного уничтожения или повреждения места захоронения;

в) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков, уход за бесхозными могилами;

г) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

д) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их своевременный ремонт;

е) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

ж) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства, в установленном действующим законодательством порядке;

з) обеспечивать проезд личного транспорта граждан на территорию кладбища на основаниях, предусмотренных настоящим Положением;

и) соблюдать установленные санитарные нормы и правила захоронения.

4. На территории кладбища посетители обязаны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.1. Посетители кладбища имеют право:

а) устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела;

б) сажать цветы на могильном участке;

в) пользоваться привозной водой с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела;

г) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию со специализированной службы по вопросам похоронного дела;

д) проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятников, стел, оград и т.п.) на основании пропуска, выдаваемого специализированной службой по вопросам похоронного дела, в ведении которой находится кладбище.

4.2. На территории кладбища посетителям запрещается:

а) портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

б) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

в) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

г) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

д) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, лыжах, санях, снегоходах, квадроциклах;

е) находиться в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

з) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте без оснований, предусмотренных п. 4.1.(дщ);

5. При отсутствии надлежащего ухода за захоронениями не менее двадцатилетнего срока давности или сведений о них они признаются бесхозными в следующем порядке:

- комиссия, состоящая из представителей специализированной службы по вопросам похоронного дела и представителя администрации Палехского муниципального района (далее - Комиссия), составляет акт о признании захоронения или надмогильного сооружения бесхозным либо об историко-культурной ценности захоронения или надмогильного сооружения;

- в случае установления историко-культурной ценности захоронения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

- в случае признания захоронения бесхозным на могильном холме выставляется трафарет с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться в администрацию кладбища в течение 2-х лет; захоронение фиксируется в специальной книге;

- при отсутствии заинтересованных лиц более 2-х лет материалы передаются в суд для признания имущества бесхозным.

После изъятия земельный участок используется на общих основаниях.

6. В случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.), а могила не благоустроена, Комиссия составляет акт о состоянии могилы.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела заблаговременно письменно извещает лицо, бравшее на себя обязанность по организации похорон, и выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение о необходимости приведения могилы в порядок и обращения по данному вопросу в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

По истечении двух лет и в случае не приведения могилы в порядок Комиссия принимает решение об обращении в суд с иском о признании могилы бесхозной в целях обеспечения возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящим Положением.

7. При нарушении санитарных и эпидемиологических требований к содержанию места погребения приостанавливается или прекращается деятельность на месте погребения и проводятся мероприятия по ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека вплоть до создания нового места погребения с соблюдением требований санитарно-эпидемиологических правил.

8. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

9. Перенос и ликвидация мест захоронений на кладбищах расположенных на территориях сельских поселений.

9.1. При переносе кладбища предоставление земельного участка для нового кладбища осуществляется при закрытии старого кладбища с полной его консервацией по акту и запретом новых захоронений.

9.2. Срок полной консервации кладбища и запрета новых захоронений в соответствие санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" - 20 лет.

9.3. Законсервированное кладбище подлежит рекультивации, озеленению, благоустройству, соответствующей охране и содержанию его в соответствии с санитарными нормами.

9.4. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

9.5. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока может быть решен администрацией Палехского муниципального района при наличии положительного заключения санитарно-эпидемиологической службы не ранее чем через двадцать лет с момента последнего захоронения. Восстановление зданий и сооружений культового и мемориального назначения разрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях.

9.6. Размер санитарно-защитных зон после переноса кладбища, а также закрытых кладбищ для новых погребений по истечении кладбищенского периода сокращать не рекомендуется.

9.7. В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее неизвестных массовых захоронений надлежит зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях произвести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.

9.8. Территория ликвидируемого кладбища должна использоваться в качестве зеленого массива для общественного пользования. Ликвидация могил производится без извлечения останков захороненных путем снятия надгробий.

9.9. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается.

7. Финансовое обеспечение

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7. Финансовое обеспечение содержания кладбищ, расположенных на территориях сельских поселений Палехского муниципального района является расходным обязательством бюджета муниципального района.

7.1 Контроль за организацией ритуальных услуг и содержанием на территории Палехского муниципального района мест захоронения осуществляется администрацией Палехского муниципального района и иными уполномоченными органами в пределах их полномочий.