Приложение.Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Вичуга на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 20.09.2018 г. N 750

Согласованы

Комиссией при администрации городского округа Вичуга

по бюджетным проектировкам

на очередной финансовый год и плановый период

Основные направления
бюджетной и налоговой политики городского округа Вичуга на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Вичуга на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов определяют основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики в области доходов и расходов городского бюджета, управления муниципальным долгом, контроля за использованием бюджетных средств и являются основой для составления проекта городского бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Исходя из принципов ответственной бюджетной политики, для поддержания сбалансированности бюджета при его формировании будут приняты меры по включению в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками, сокращению неэффективных расходов.

1. Основные направления бюджетной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Бюджет городского округа Вичуга на 2017 год и 2018 год был сформирован в программной структуре расходов на основе 14 муниципальных программ.

В удельном весе общего планового объема расходов как в 2017 году, как и 2018 году на первом месте стоит "Социальная сфера"(2017 год - 54,8%; 2018 год - 48,3%). Образование - одно из самых приоритетных направлений, затем расходы на культуру и кинематографию, расходы на физическую культуру и спорт и расходы на социальную политику.

На втором месте в общем объеме ассигнований стоит "Производственная сфера" которая включает в себя две отрасли бюджета "Национальную экономику" и "Жилищно-коммунальное хозяйство".

"Прочие расходы занимают третье место в структуре" Расходов бюджета городского округа. "Прочие расходы бюджета объединили следующие отрасли: "Общегосударственные вопросы, "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, "Средства массовой информации и "Обслуживание государственного и муниципального долга".

В рамках реализации бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 планируется актуализация действующих муниципальных программ, которые должны отражать взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.

Исходя из текущей экономической ситуации, обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы остается приоритетной задачей бюджетной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

При планировании объема расходных обязательств будет учитываться оценка исполнения бюджета в 2017 году и в отчетном периоде 2018 года, повышение уровня минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а также ежегодное изменение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета.

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы предусматривается:

определение основных параметров бюджета города исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и допустимого уровня дефицита бюджета;

исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

повышение качества бюджетного планирования;

оптимизацию бюджетных расходов за счет повышения их эффективности в результате перераспределения средств на самые важные направления, снижения неэффективных затрат;

мониторинг деятельности муниципальных учреждений в целях оптимизации расходов на обеспечение их деятельности;

повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе усиление внутреннего финансового контроля;

реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами;

поэтапное снижение дефицита бюджета;

снижение объема муниципального долга (проведение взвешенной долговой политики);

совершенствование и дальнейшее развитие программно-целевых инструментов бюджетного планирования.

В прогнозируемой ситуации ограниченности финансовыми ресурсами бюджетные расходы в первую очередь будут направлены на действующие расходные обязательства, на обеспечение участия в федеральных и областных программах, а также на реализацию социальных направлений.

Всем участникам бюджетного процесса необходимо эффективно использовать бюджетные средства, строго соблюдать бюджетную дисциплину, главным распорядителям бюджетных средств принимать бюджетные обязательства только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.

2. Основные направления налоговой политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Налоговая политика на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов выстраивается на основании законодательства о налогах и сборах с учетом реализации изменений, а также с учетом безвозмездных поступлений в бюджет городского округа Вичуга из областного бюджета в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, распределенных Законом Ивановской области от 11.12.2017 года N 96-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и доходов бюджета городского округа Вичуга, прогнозируемых главными администраторами.

При формировании бюджета будут учтены следующие изменения:

- изменения в зачислении штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах: в связи с реорганизацией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Ивановской области в форме слияния и объединением баз данных с Межрайонной ИФНС России N 5 по Ивановской области и в соответствии с Бюджетным кодексом штрафы будут зачисляться "по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания"