Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на конкурсной основе за счет средств бюджета Тейковского муниципального района

Приложение
к решению
Совета Тейковского
муниципального района
от 25.07.2018 N 321-р

Порядок
предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на конкурсной основе за счет средств бюджета Тейковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на конкурсной основе за счет средств бюджета Тейковского муниципального района.

1.2. Муниципальные гарантии за счет средств бюджета Тейковского муниципального района (далее - гарантии) являются поручительством Тейковского муниципального района и предоставляются инвесторам на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

1.3. Основными целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики Тейковского муниципального района по ключевым направлениям.

1.4. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления муниципальных гарантий, условия организации и проведения конкурсов, права и обязанности их организаторов и участников, основные требования к представляемой документации, процедуру ее рассмотрения, а также оформления результатов конкурсов.

1.5. Администрация Тейковского муниципального района создает комиссию по инвестиционным конкурсам, разрабатывает и утверждает регламент работы по проведению конкурсов инвестиционных проектов.

1.6. Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, которые обеспечиваются муниципальной гарантией, и не может превышать срока действия муниципальной гарантии, указанного в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Гарантии предоставляются на конкурсной основе в пределах общей суммы, предусмотренной на предоставление муниципальных гарантий решением Совета Тейковского муниципального района о бюджете Тейковского муниципального района на соответствующий год, и оформляются по прилагаемой форме (приложение N 1).

2.2. Заимствования, по которым исполнение обязательств гарантировано Тейковским муниципальным районом, номинируются в рублях.

2.3. Гарантии выдаются на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии Тейковского муниципального района (приложение N 2) и вступают в силу с даты его подписания.

2.4. Гарантии предоставляются юридическим лицам на возмездной основе, за исключением юридических лиц, учредителем которых выступает Тейковский муниципальный район. Плата за пользование муниципальной гарантией Тейковского муниципального района устанавливается в размере 1/4 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком России, на дату предоставления гарантии.

2.5. Обязательным условием предоставления гарантии является наличие обеспечения гарантии, предоставленного администрации Тейковского муниципального района получателем гарантии. Способами обеспечения гарантии могут быть залог или страховое свидетельство, предоставленное получателем гарантии, либо страховое свидетельство, выданное администрации Тейковского муниципального района, оценочная стоимость которых должна покрывать сумму предоставляемой гарантии.

Оценка предметов залога, предоставленных в обеспечение гарантии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации независимым оценщиком, отобранным на конкурсной основе. Оплата услуг независимого оценщика возлагается на залогодателя.

Страхование риска невозврата заимствований, обеспечением которых является гарантия, должно осуществляться страховщиком, отобранным на конкурсной основе (кредитными учреждениями с долей государства в уставном капитале), финансовые отчеты которого отвечают нормативным требованиям. Оплата услуг страховщика возлагается на залогодателя.

3. Порядок предоставления муниципальных гарантий

3.1. Комиссия по инвестиционным конкурсам обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тейковского муниципального района сообщения об условиях проведения конкурса.

3.2. Организация, желающая участвовать в конкурсе на получение муниципальных гарантий (далее именуется претендент), направляет в адрес администрации Тейковского муниципального района заверенные подписью руководителя организации и печатью организации следующие документы в двух экземплярах:

- официальное обращение о намерениях участвовать в конкурсе;

- копия лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным из бюджета Тейковского муниципального района средствам, выданным на возвратной основе;

- утвержденный претендентом бизнес-план (технико-экономическое обоснование проекта), для реализации которого требуется муниципальная поддержка в форме предоставления гарантии;

- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет;

- бухгалтерский отчет на последнюю отчетную дату;

- сведения об открытых счетах в кредитных учреждениях;

- документы, подтверждающие подлинность подписи и полномочия лица на заключение сделок от имени юридического лица (нотариально заверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати, приказ (распоряжение) либо иное решение о назначении на должность, доверенность на осуществление соответствующих операций);

- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия данным видом деятельности необходимо специальное разрешение;

- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- проект договора либо заключенный договор по основному обязательству, в обеспечение которого предоставляется гарантия;

- обеспечение получаемой гарантии, предоставляемое в виде страхового свидетельства или залога имущества, находящегося в собственности принципала, или залога прав требования;

- подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за текущий год;

- заключение Межведомственной балансовой комиссии о финансовой состоятельности претендента и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;

- бухгалтерская отчетность за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции);

- письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (далее именуется кредитор) участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия, и его согласие принять на себя риск, не покрываемый муниципальной гарантией;

- баланс кредитора на последнюю отчетную дату, предшествующую отправке письма.

3.3. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме.

Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания муниципальной поддержки является величина дохода, который получит муниципальное образование в результате реализации проекта. Принятые к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к размеру муниципальной гарантии.

3.4. При предоставлении муниципальной гарантии приоритет имеют инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

3.5. Финансовый отдел администрации Тейковского муниципального района проводит анализ финансового состояния претендента на получение гарантии по методике согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

3.6. По результатам рассмотрения представленных документов финансовый отдел администрации Тейковского муниципального района предоставляет Комиссии по инвестиционным конкурсам заключение о финансовом состоянии претендента на получение гарантии.

4. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

4.1. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией по инвестиционным конкурсам.

По инвестиционным проектам, представляемым на конкурс, проводится экспертиза за счет средств претендента.

4.2. Бизнес-планы и другие документы претендентов проверяются отделом экономического развития, торговли и имущественных отношений администрации Тейковского муниципального района на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

Не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеющие структуры, которые находятся в такой стадии либо деятельность которых ограничивается указанным образом;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы, а также представившие их с пропусками или ошибками;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным из бюджета средствам на возвратной основе.

4.3. Комиссия по инвестиционным конкурсам рассматривает материалы претендента и принимает решения о предоставлении (отказе в предоставлении) ему муниципальных гарантий. Результаты конкурса определяются с учетом соблюдения бюджетного и налогового законодательства.

В течение десяти дней после принятия решения Комиссия по инвестиционным конкурсам направляет претендентам письменное уведомление об оказании муниципальной поддержки проекту с указанием ее размера, либо об отказе в ней, либо о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение в отдел экономического развития, торговли и имущественных отношений администрации Тейковского муниципального района.

4.4. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тейковского муниципального района на соответствующий год. Объем предоставленных муниципальных гарантий фиксируется при расчете муниципального долга Тейковского муниципального района. Лимиты использования муниципальных гарантий для реализации инвестиционных проектов устанавливаются решением Совета Тейковского муниципального района о бюджете Тейковского муниципального района на соответствующий год.

5. Плата за пользование муниципальной гарантией

5.1. Плата за пользование гарантией Тейковского муниципального района в размере, определенном пунктом 2.4 настоящего Порядка, уплачивается получателем гарантии не позднее дня выдачи (либо в день выдачи) гарантии путем перечисления суммы платежа на счет бюджета Тейковского муниципального района.

5.2. При исчислении общего размера платы за пользование выдаваемой гарантией в расчет принимается фактическое количество календарных дней в периоде действия гарантии, при этом отсчет срока для начисления платы за выдаваемую гарантию начинается с даты ее выдачи (то есть даты, указанной в реквизитах гарантии) (включительно) и заканчивается датой истечения срока действия гарантии (включительно), указанной в тексте гарантии.

5.3. Гарантия выдается на срок не более 1 года, внесение платы за пользование выдаваемой гарантией осуществляется по графику, установленному договором о предоставлении муниципальной гарантии Тейковского муниципального района.

5.4. В случае досрочного возврата гарантии ее получателем или кредитором, а также уменьшения суммы гарантии и/или сроков ее действия плата за пользование гарантией, уплаченная в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, возврату не подлежит.

6. Исполнение обязательств, предусмотренных муниципальными гарантиями

6.1. Под гарантийным случаем понимается невыполнение получателем гарантии своих обязательств перед кредитором, обеспеченных гарантией.

Если получатель гарантии оказался не в состоянии удовлетворить требование, обеспеченное гарантией, требование может быть предъявлено к администрации Тейковского муниципального района.

6.2. Требование должно быть предъявлено с соблюдением срока, определенного в соответствии с пунктом 1.5 данного Порядка. Датой предъявления требования к администрации Тейковского муниципальному району считается дата его поступления в администрацию Тейковского муниципального района.

Перечень документов, предоставляемых кредитором при предъявлении требования платежа по гарантии:

- письменное требование платежа с обязательным указанием, какие обязательства, обеспеченные гарантией, не исполнены получателем гарантии;

- документы, свидетельствующие о выполнении кредитором своих обязательств по договору заимствования.

6.3. Администрация Тейковского муниципального района рассматривает требование кредитора и определяет его обоснованность в течение 30 дней с даты его предъявления.

При этом администрация Тейковского муниципального района вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить получатель гарантии, даже в том случае, когда получатель гарантии отказался их представить или признал свой долг.

6.4. Администрация Тейковского муниципального района до удовлетворения требования, предъявленного кредитором, уведомляет получателя гарантии о предъявлении указанного требования.

7. Возмещение платежа по гарантии и платы за пользование средствами, направленными на погашение обязательств по гарантии

7.1. В случае признания требования кредитора обоснованным администрация Тейковского муниципального района в течение 30 дней с даты его предъявления исполняет обязательство по гарантии.

Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств бюджета Тейковского муниципального района, предусмотренных на эти цели решением Совета Тейковского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.

7.2. Если администрация Тейковского муниципального района исполняет обязательство за получателя гарантии, то она имеет право потребовать от последнего возмещение сумм, уплаченных кредитору по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Получатель гарантии не позднее трех рабочих дней с даты получения от администрации Тейковского муниципального района требования о возмещении платежа возмещает сумму, уплаченную администрацией Тейковского муниципального района кредитору.

7.3. За вынужденное отвлечение администрацией Тейковского муниципального района денежных средств в погашение обязательств получателя гарантии перед кредитором получатель гарантии перечисляет администрации Тейковского муниципального района плату за пользование денежными средствами в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком России, на дату исполнения данных обязательств.

7.4. При невыполнении получателем гарантии в срок обязательств по возмещению суммы гарантии в соответствии с договором о предоставлении гарантии и перечислению платы за отвлечение денежных средств в соответствии с договором о предоставлении гарантии получатель гарантии оплачивает администрации Тейковского муниципального района неустойку за каждый день просрочки в размере, установленном договором.

7.5. В случае невыполнения получателем гарантии обязательств в срок, установленный договором о предоставлении гарантии (вне зависимости от согласия или несогласия получателя гарантии с исполненным администрацией Тейковского муниципального района требованием кредитора), администрация Тейковского муниципального района приступает к принудительному взысканию просроченной задолженности получателя гарантии через арбитражный суд в соответствии с требованиями законодательства.

8. Отказ от исполнения обязательств по выданной муниципальной гарантии

8.1. Администрация Тейковского муниципального района отказывает кредитору в платеже по предъявленному требованию при:

- несоответствии требования и/или приложенных к нему документов условиям гарантии;

- представлении администрации Тейковского муниципального района требования и/или приложенных к нему документов по окончании указанного в гарантии срока;

- представлении получателем гарантии, после направления ему администрацией Тейковского муниципального района мотивированных возражений по предъявленному кредитором требованию, документов, подтверждающих выполнение получателем гарантии обязательств, обеспеченных гарантией, на невыполнение которых ссылается кредитор в своем требовании.

8.2. В случае подтверждения наступления гарантийного случая или необоснованности требования кредитора администрация Тейковского муниципального района в течение 30 дней с даты предъявления требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе от платежа по предъявленному требованию в письменной форме.

9. Учет выданных гарантий

9.1. Общая сумма обязательств по выданным гарантиям включается в состав муниципального долга Тейковского муниципального района как вид долгового обязательства.

9.2. Финансовый отдел администрации Тейковского муниципального района ведет учет выданных гарантий.

9.3. В случае получения от бенефициара до окончания срока действия гарантии письменного уведомления об освобождении администрации Тейковского муниципального района от обязательств по гарантии и/или возврата бенефициаром (или принципалом) администрации Тейковского муниципального района оригинала выданной гарантии муниципальный долг Тейковского муниципального района сокращается на сумму действующей гарантии, в реестре выданных гарантий делается отметка о снятии гарантии с учета.

9.4. Контроль за целевым использованием заимствований, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляет финансовый отдел администрации Тейковского муниципального района путем анализа ежеквартальных отчетов, представляемых принципалом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

9.5. Финансовый отдел администрации Тейковского муниципального района имеет право запрашивать у принципала документы, отражающие его финансовое состояние, а также проводить проверки целевого использования средств, привлекаемых под муниципальные гарантии.

9.6. В случае установления финансовым отделом администрации Тейковского муниципального района факта нецелевого использования средств, привлеченных принципалом под муниципальные гарантии, предоставление муниципальных гарантий приостанавливается, выданная гарантия подлежит отзыву.