Приложение. Порядок принятия решений об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Южского муниципального района

Приложение
к решению
Южского районного Совета
от 01.12.2010 N 94

Порядок
принятия решений об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Южского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Южского муниципального района разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" от 14.07.2008 N 520, ст. 4 Устава Южского муниципального района.

1.2. Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат:

- надбавки к тарифам на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (далее - надбавки к тарифам);

- надбавки к ценам (тарифам) на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для потребителей (далее - надбавки к ценам (тарифам) для потребителей).

1.3. Общие принципы регулирования надбавок.

1.3.1. Общими принципами регулирования надбавок являются:

1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

2) установление надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их инвестиционных программ;

3) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;

4) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

5) полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией инвестиционных программ;

6) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании надбавок.

1.3.2. Расчеты потребителей за услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей тариф для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

2. Разграничения полномочий между органами местного самоуправления Южского муниципального района в области регулирования надбавок

2.1. Южский районный Совет осуществляет следующие полномочия в области регулирования надбавок организаций коммунального комплекса Южского муниципального района:

1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования Южского муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

4) устанавливает период действия надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) публикует информацию об инвестиционных программах.

2.2. Администрация Южского муниципального района в лице Главы администрации Южского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования надбавок организаций коммунального комплекса Южского муниципального района:

1) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

3) разрабатывает программу комплексного развития;

4) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

6) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации;

7) подготавливает предложения о размере надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

8) устанавливает период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

9) публикует информацию о тарифах и надбавках, о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ;

10) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых данным законом;

11) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

12) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

13) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

14) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

3. Порядок принятия решения об установлении надбавок для потребителей, надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса

3.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается администрацией Южского муниципального района в соответствии с документами территориального планирования Южского муниципального района. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается Южским районным Советом.

3.2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Главой администрации Южского муниципального района и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

3.3. Организация коммунального комплекса подготавливает проект инвестиционной программы, рассчитывает финансовые потребности, необходимые для реализации данной программы, и до 1 мая текущего года предоставляет в администрацию Южского муниципального района следующие документы:

1) заявление об установлении надбавок к тарифам;

2) проект инвестиционной программы;

3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности;

4) расчет надбавок к тарифам;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

3.3.1. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, администрация Южского муниципального района устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, администрация Южского муниципального района отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

3.3.2. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, администрация Южского муниципального района регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении надбавок к тарифам и в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

3.3.3. Администрация Южского муниципального района в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

3.4. Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Южского муниципального района.

3.5. Администрация Южского муниципального района проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета для ее реализации финансовых потребностей.

3.6. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку администрация Южского муниципального района вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

3.7. При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация Южского муниципального района подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.

3.8. Южский районный Совет рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

3.9. После утверждения инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Глава администрации Южского муниципального утверждает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.

3.10. Установленные надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в течение 10 календарных дней после их утверждения подлежат официальному опубликованию в газете "Светлый путь" и (или) официальном издании "Правовой Вестник Южского муниципального района" и на официальном сайте Южского муниципального района.

3.11. После установления всех тарифов и надбавок, регулируемых Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ, Глава администрации Южского муниципального района заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

3.12. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Южским районным Советом по предложению организации коммунального комплекса, администрации Южского муниципального района или по собственной инициативе:

1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

2) в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.

4. Период действия надбавок

4.1. Надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления, и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 4.7 настоящего Порядка.

4.2. Период действия надбавок тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливается Главой администрации Южского муниципального района.

Период действия надбавок к ценам (тарифам) для потребителей устанавливается Южским районным Советом.

4.3. Период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее трех лет и должен соответствовать срокам реализации инвестиционной программы (этапам инвестиционной программы).

4.4. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

4.5. В период действия надбавки для потребителей по решению Южского районного Совета может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.

4.6. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.

4.7. Основаниями для досрочного пересмотра органами регулирования муниципального образования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:

1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

3) изменение установленных предельных индексов;

4) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации администрации Южского муниципального района, Южскому районному Совету;

5) вступившее в законную силу решение суда.

4.8. Основаниями для досрочного пересмотра Южским районным Советом надбавки к цене (тарифу) для потребителей являются:

1) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального.

4.9. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотра надбавок к тарифам по основаниям, указанным пунктах 3 и 4 части 4.7.