Приложение. Порядок предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 14.11.2018 N 322-п

Порядок
предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы (далее - гранты), порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Целью предоставления грантов является государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, направленная на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

3. Для целей настоящего Порядка:

под сельскохозяйственным потребительским кооперативом понимается сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сбытовой кооператив или потребительское общество (кооператив), действующие не менее 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющих не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), не менее 70 процентов выручки которых формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции (далее - кооперативы);

под грантом понимаются средства, перечисляемые из областного бюджета кооперативу для софинансирования затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, государственной программой Ивановской области "Развитие сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 451-п, в целях развития на сельских территориях Ивановской области кооперативов.

4. Органом государственной власти Ивановской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент).

Гранты предоставляются кооперативам, прошедшим конкурсный отбор на предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы (далее - отбор).

5. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на указанные цели, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета.

6. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для софинансирования затрат кооператива на следующие мероприятия:

на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции). Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на уплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции.

7. Условия предоставления грантов:

а) срок деятельности кооператива на дату подачи заявки на участие в отборе превышает 12 месяцев;

б) кооператив зарегистрирован на территории Ивановской области;

в) наличие плана кооператива по развитию материально-технической базы и по увеличению объема произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции с обоснованием статей расходов со сроком окупаемости не более 5 лет (далее - бизнес-план);

г) наличие у кооператива на праве собственности (аренды на срок не менее 5 лет) объекта недвижимости, в том числе земельного участка (при обращении за грантом на мероприятие, предусмотренное абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка);

д) кооператив обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов гранта, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;

е) кооператив прошел отбор.

8. Требования, которым должны соответствовать кооперативы на первое число месяца, в котором в Департамент представляются документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка:

а) кооперативы не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на мероприятия, указанные в пункте 6 настоящего Порядка;

б) у кооператива должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

в) кооперативы не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

г) кооператив не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования), ликвидации, банкротства.

9. Срок использования гранта составляет не более 24 месяцев со дня его получения.

10. Размер гранта, предоставляемого конкретному кооперативу, рассчитывается по формуле:

,

где - размер гранта;

- общий объем бюджетных средств на предоставление грантов кооперативам;

- количество кооперативов, прошедших отбор.

Максимальный размер гранта устанавливается в сумме 70 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, предусмотренных бизнес-планом кооператива.

В случае если размер гранта, рассчитанный по формуле, указанной в настоящем пункте, превышает 60% затрат, предусмотренных бизнес-планом кооператива, то грант предоставляется в размере 60% затрат.

11. Принятие решения о предоставлении гранта осуществляется Департаментом по результатам отбора, проведенного комиссией по отбору (далее - Комиссия), состав и положение о порядке деятельности которой утверждаются приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Для участия в отборе кооператив представляет в Департамент следующие документы:

а) заявку на участие в отборе на предоставление гранта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) копию проектной документации на строительство или реконструкцию производственных объектов, прошедшей государственную экспертизу в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (при обращении за грантом на мероприятие, предусмотренное абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка);

в) копию бизнес-плана в произвольной форме;

г) документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или) кредитных (заемных) средств, в размере не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемой за счет средств гранта (выписка со счета заявителя, открытого в кредитной организации, копии кредитных договоров (договоров займа), извещение кредитной организации о принятии положительного решения о предоставлении кредита с указанием суммы кредита);

д) план-график выхода кооператива на проектную мощность в произвольной форме;

е) план расходов гранта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Реквизиты документов, представляемых кооперативом в Департамент в соответствии с настоящим пунктом, с указанием количества листов вносятся в опись, составленную кооперативом в произвольной форме в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице Департамента, принявшем документы, остается у кооператива, а второй экземпляр прилагается к документам, представляемым в Департамент.

13. Копии представляемых документов заверяются подписью председателя кооператива (иного уполномоченного лица) и печатью кооператива (при наличии печати).

14. Документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным. Документы, имеющие поправки и (или) приписки, не принимаются.

15. Кооператив несет ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, предоставляемых в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

16. Документы для участия в отборе, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, представляются в Департамент кооперативом в срок, указанный в извещении о проведении отбора, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

17. Департамент в день получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, осуществляет регистрацию представленных документов в журнале регистрации в порядке их поступления, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента.

18. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, представленных кооперативом в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы (сведения) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области:

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (при обращении за грантом на мероприятие, предусмотренное абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка);

в) сведения, содержащиеся в разрешении на строительство (при обращении за грантом на мероприятие, предусмотренное абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка).

19. Кооперативы вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в пункте 18 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

20. В течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, Департамент рассматривает их и уведомляет заявителей о допуске к участию в отборе или об отказе в допуске к участию в отборе с указанием причины отказа в соответствии с основаниями, указанными в пункте 21 настоящего Порядка.

21. Основаниями для отказа в допуске к участию в отборе являются следующие обстоятельства:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных кооперативом в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

в) представление документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, не соответствующих требованиям пункта 14 настоящего Порядка;

г) несоблюдение заявителем срока предоставления документов, определенного в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

22. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, осуществляет отбор допущенных к участию в нем кооперативов при условии одновременного соответствия кооператива следующим критериям:

а) кооператив относится к категории, определенной абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка;

б) кооператив соответствует условиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка;

в) кооператив соответствует требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка.

23. Результаты отбора кооперативов оформляются протоколом заседания Комиссии, который не позднее 3 рабочих дней со дня его проведения утверждается приказом Департамента и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети Интернет.

О прохождении отбора и предоставлении гранта кооператив уведомляется Департаментом в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа Департамента об утверждении результатов отбора.

В случае если по результатам отбора, проведенного Комиссией, будет выявлено несоответствие кооператива хотя бы одному из указанных в пункте 22 настоящего Порядка критериев, Департамент в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа Департамента об утверждении результатов отбора письменно уведомляет кооператив об отказе в предоставлении гранта с указанием критерия, которому не соответствует кооператив.

24. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 23 настоящего Порядка, заключает с получателями грантов соглашения о предоставлении гранта (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается Департаментом и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

25. Для оценки эффективности использования средств гранта устанавливаются следующие показатели (далее - показатели эффективности):

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в кооперативе, получившем грант (единиц);

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной кооперативом, получившим грант к году, предшествующему году получения гранта (процентов).

Департамент устанавливает в Соглашении конкретное значение показателя эффективности.

26. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления бюджетных средств на лицевой счет Департамента осуществляет перечисление суммы грантов на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в учреждении Центрального банка Российской Федерации для зачисления на лицевые счета получателей грантов.

27. Кооператив представляет в Департамент отчетность по формам и в сроки, установленные в Соглашении, и документы, подтверждающие целевое использование средств гранта, в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка.

28. Для подтверждения целевого использования гранта кооператив в срок, установленный Соглашением, представляет в Департамент копии следующих документов:

сводного сметного расчета, договора на выполнение работ, накладных, актов выполненных работ, платежных документов, подтверждающих использование гранта, - в случае строительства, реконструкции или модернизации производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

договоров, накладных, актов выполненных работ, платежных документов, подтверждающих использование гранта, - в случае приобретения и монтажа оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);

договоров поставки (купли-продажи), накладных, платежных документов, подтверждающих использование гранта, - в случае приобретения специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

договоров финансовой аренды (лизинга), платежных документов, подтверждающих использование гранта, - в случае уплаты части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции;

платежных документов, подтверждающих оплату собственными и заемными средствами не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, из них за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретенного имущества, выполненных работ, оказанных услуг.

29. Копии документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, представляются в Департамент с предъявлением оригиналов. Оригиналы документов после сверки с копиями возвращаются получателю гранта.

30. Ответственность за достоверность представленной кооперативами отчетности и документов, подтверждающих целевое использование средств грантов, несут кооперативы - получатели грантов.

31. Департамент в целях подтверждения целевого использования кооперативом гранта в случае строительства производственных зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, сооружений (при предоставлении гранта на мероприятие, предусмотренное абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка) в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в течение 3 рабочих дней со дня предоставления кооперативом документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, запрашивает сведения, содержащиеся в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Кооператив вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе в срок, определяемый в соответствии с абзацем первым пункта 28 настоящего Порядка.

32. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля.

33. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления грантов.

33.1. В случае нарушения кооперативом условий предоставления гранта, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля, сумма полученного гранта подлежит возврату в размере 100%.

33.2. В случае недостижения кооперативом показателей эффективности, устанавливаемых Департаментом в Соглашении в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, сумма гранта подлежит возврату из расчета 1% размера полученного гранта за каждый процентный пункт снижения среднего значения выполнения кооперативом показателей эффективности.

При этом среднее значение выполнения кооперативом показателей эффективности рассчитывается как сумма процентов выполнения им всех показателей эффективности, деленная на количество показателей эффективности, установленных для получателя гранта.

33.3. В случае установления фактов, указанных в пунктах 33.1 и 33.2 настоящего Порядка, возврат грантов осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

33.4. Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления фактов, указанных в пунктах 33.1 и 33.2 настоящего Порядка, направляет кооперативу письменное уведомление о необходимости возврата гранта с указанием его суммы и реквизитов для перечисления денежных средств.

Кооператив в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы гранта обязан произвести возврат суммы гранта.

При отказе кооператива произвести возврат суммы гранта в добровольном порядке суммы гранта взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Кооператив имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) уполномоченного органа, его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

35. Не использованные в срок, установленный пунктом 9 настоящего Порядка, остатки средств гранта подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня окончания срока использования гранта.