Приложение N 1. Положение о порядке проведения открытого конкурса по выбору организации для оказания услуг по погребению с обязанностями специализированной службы по погребению безродных, невостребованных и неопознанных, умерших на территории сельских поселений Вичугского муниципального района Ивановской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации Вичугского
муниципального района
от 28.11.2018 N 690-п

Положение
о порядке проведения открытого конкурса по выбору организации для оказания услуг по погребению с обязанностями специализированной службы по погребению безродных, невостребованных и неопознанных, умерших на территории сельских поселений Вичугского муниципального района Ивановской области

Общие положения

1. Целью проведения конкурса по выбору организации для оказания услуг по погребению с обязанностями специализированной службы по погребению безродных, невостребованных и неопознанных, умерших на территории сельских поселений Вичугского муниципального района Ивановской области (далее - конкурс).

2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса.

3. Выбор организации, претендующей на получение статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельских поселений Вичугского муниципального района, производится на основе конкурса.

4. Для участия в конкурсе допускаются организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по погребению, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель.

5. К участию в конкурсе не могут быть допущены юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по погребению, на имущество которых наложен арест и (или) их экономическая деятельность приостановлена.

6. Для организации и проведения конкурса комитет имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района:

1) определяет дату, время и место проведения конкурса и не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе извещает о нем в средствах массовой информации;

2) принимает и регистрирует заявки участников.

Плата за предоставление конкурсной документации и участие в конкурсе не взимается.

7. Извещение о проведении конкурса должно включать в себя:

1) наименование организатора конкурса;

2) место подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

3) дата и время начала подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

4) дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

6) место, дата и время рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

7) перечень необходимых документов для участия в конкурсе.

8. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Вичугского муниципального района. В состав конкурсной комиссии входит не менее пяти должностных лиц.

9. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности участников, направленную на ограничение конкуренции или ущемление интересов каких-либо участников. Одному или нескольким участникам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

10. Ограничение доступа или недопущение любых участников к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, а также отклонения всех заявок, кроме одной, конкурс признается несостоявшимся.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор конкурса принимает решение о признании победителем единственного участника конкурса и готовит проект постановления администрации Вичугского муниципального района о наделении статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела указанного участника.

12. Организатор конкурса обязан хранить коммерческую тайну об участниках конкурса и представлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

Заявка на участие в конкурсе

13. Сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе:

1) организатором конкурса устанавливается место, дату и время подачи заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Организатор конкурса по своему усмотрению до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их подачи путем внесения изменений в конкурсную документацию;

2) организатор конкурса незамедлительно направляет каждому участнику, которому направил конкурсную документацию, уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе.

14. Содержание и форма заявки на участие в конкурсе:

1) участник подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, дата вскрытия конвертов. Участник вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес;

2) заявка на участие в конкурсе должна содержать:

- опись документов с нумерацией их порядка (Форма 1);

- заявку на участие в открытом конкурсе (Форма 2), с приложением нижеперечисленных документов:

- копии учредительных документов;

- копии свидетельства о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), действительную на дату подачи заявки;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса;

- документы о наличии и техническом состоянии специализированного автотранспорта;

- документы, подтверждающие наличие персонала (на основании трудового договора) для оказания услуг;

- документы, подтверждающие опыт участника в сфере оказания ритуальных услуг;

- документы, подтверждающие наличие помещений для приема заявок;

- к заявке на участие в конкурсе могут прилагаться предложения участника о возможности обеспечения качества услуг в соответствии с условиями конкурса и критериями выявления победителя.

15. Порядок подачи и приема заявок на участие в конкурсе, вскрытие конвертов, рассмотрение заявок.

15.1. Оформление заявки на участие в конкурсе:

1) заявка на участие в конкурсе, представленная участником, должна быть оформлена в строгом соответствии с требованиями настоящей конкурсной документации, все формы должны быть отпечатаны и заполнены по всем пунктам приложенных образцов;

2) подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений завизированных лицами, подписавшими конкурсную заявку (или уполномоченными лицами). Все документы должны иметь четкую печать текстов. Использование факсимильной подписи не допускается;

3) при описании условий и предложений участником должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;

4) сведения, которые содержатся в заявке участника, не должны допускать двусмысленных толкований.

5) все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника и подписана участником или уполномоченным лицом. Соблюдение участником указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений;

6) представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику не возвращаются.

15.2. Оформление конверта с заявкой на участие в конкурсе:

1) участник подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, дата вскрытия конвертов. Участник вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес;

2) организатор конкурса регистрирует заявку и по запросу участника выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки на участие в конкурсе. Каждой заявке присваивается порядковый номер согласно дате и времени ее подачи;

3) конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес, возвращается организатором конкурса лицу, подавшему заявку, вместе с соответствующим уведомлением;

4) процедура подачи заявки на участие в конкурсе проходит анонимно, чтобы участники не имели сведений о том, кто будет участвовать в конкурсе, во избежание давления или недобросовестных действий по отношению к потенциальным участникам.

15.3. Началом проведения конкурса является процедура вскрытия конвертов.

Процедура вскрытия конвертов:

1) дата, место и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе указаны в извещении о проведении о конкурса;

2) участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе;

3) участники или их представители, пожелавшие принять участие в процедуре вскрытия конвертов с заявками, должны зарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие;

4) участники или их представители, пожелавшие присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками, при регистрации предъявляют следующие документы:

а) руководители юридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с их учредительными документами без доверенности:

- документ, удостоверяющий личность;

б) представители участников, действующие на основании доверенности:

- документ, удостоверяющий личность;

- доверенность от имени участника на участие в процедуре вскрытия конвертов;

5) председатель конкурсной комиссии (в его отсутствие заместитель председателя) вскрывает конверт с документами каждого участника (согласно порядковому номеру заявки на участие в конкурсе) и объявляет содержащуюся в нем информацию;

6) целостность поданных конвертов с заявками на участие в конкурсе проверяется конкурсной комиссией и уполномоченными лицами участников, присутствующими на процедуре вскрытия конвертов;

7) при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются наименование и почтовый адрес каждого участника, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов в соответствии с прилагаемой описью, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе;

8) при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от участников представления разъяснений положений представленных ими документов в составе заявок на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе;

9) протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

15.4. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе:

1) заявки на участие в конкурсе рассматриваются конкурсной комиссией на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, в срок не превышающий 10 (десяти) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника не рассматриваются;

2) конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствии с порядком и учетом критериев, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения. Использование иных критериев не допускается;

3) информация о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе не подлежит раскрытию иным участникам или иным лицам.

15.5. Отклонение и изменение заявок на участие в конкурсе:

1) непредставления определенных конкурсной документацией документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике или услугах;

2) несоответствия участника установленным требованиям;

3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

16. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено иное.

Критерии определения победителя конкурса

17. Критериями определения победителя конкурса являются:

1) сроки предоставления гарантированного перечня услуг по погребению с момента обращения (дней);

2) наличие специализированного транспорта для предоставления услуг по погребению;

3) наличие персонала (на основании трудового договора) для оказания услуг по погребению;

4) наличие помещения для приема заявок на погребение;

5) наличие опыта работы участника в сфере оказания ритуальных услуг;

6) наличие прямой телефонной связи для приема заявок на оказание ритуальных услуг.

Оценка заявок, определение победителя конкурса

18. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения его победителя в соответствии с требованиями конкурсной документации. Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 (десять) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

19. Во время оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией заполняется оценочная таблица сопоставлений условий участников по каждому конкретному пункту заявки согласно критериям определения победителя в конкурсе, указанным в пункте 17 настоящего Положения.

20. Победителем открытого конкурса является участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

21. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса.

22. По результатам рассмотрения заявок заполняется итоговый протокол.

Определение победителя конкурса

23. Победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие условия оказания ритуальных услуг в соответствии с критериями, установленными пункте 17 настоящего Положения, отвечающий требованиям, предъявляемым к специализированным службам по вопросам похоронного дела.

24. Организатор конкурса обязан опубликовать на официальном сайте Вичугского муниципального района информацию о победителе конкурса не позднее чем через 5 рабочих дней после подписания протокола о рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе.

25. По результатам конкурса издается постановление Администрации Вичугского муниципального района о наделении статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела победителя конкурса.

Обжалование

26. Любой участник, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения организатором конкурса требований настоящего Положения, имеет право на обжалование действий организатора конкурса в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.