Постановление Администрации г. Иванова от 19 декабря 2018 г. N 1718 "О внесении изменений в постановление Администрации города Иванова от 30.07.2012 N 1783 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", решением Ивановской городской Думы от 29.06.2018 N 586 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Иванове", руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, в целях приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с законодательством, Администрация города Иванова постановляет:

1. Внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства", утвержденный постановлением Администрации города Иванова от 30.07.2012 N 1783 (в редакции постановлений Администрации города Иванова от 01.04.2014 N 680, от 12.01.2016 N 15, от 28.06.2016 N 1216, от 27.09.2016 N 1760, от 16.06.2017 N 813, от 17.05.2018 N 621):

1.1. В абзаце девятом пункта 2.2 слово "принятие" заменить словом "прием".

1.2. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является издание постановления Администрации города Иванова о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.".

1.3. Пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";

- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";

- Закон Ивановской области от 14.07.2008 N 82-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Ивановской области";

- Устав города Иванова;

- решение Ивановской городской Думы от 28.06.2006 N 176 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Иванове";

- решение Ивановской городской Думы от 27.12.2006 N 323 "Об утверждении Генерального плана города Иванова на период до 2025 года";

- решение Ивановской городской Думы от 27.02.2008 N 694 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Иванова";

- решение Ивановской городской Думы от 29.06.2018 N 586 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Иванове";

- постановление Администрации города Иванова от 09.02.2010 N 200 "Об утверждении проекта красных линий на территории города Иванова";

- распоряжение Администрации города Иванова от 14.09.2017 N 389-р "Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова";

- распоряжение Администрации города Иванова от 01.10.2018 N 469-р "О составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Иванова".".

ГАРАНТ:

Пункт 1.4 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 27 декабря 2018 г.

1.4. Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:

2.6.1. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по форме согласно приложению к настоящему Регламенту (далее - заявление);

2.6.2. Если разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства испрашивается в отношении земельного участка, свободного от застройки, к заявлению прилагаются:

2.6.2.1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.6.2.2. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

2.6.2.3. Материалы, подтверждающие наличие у земельного участка характеристик, которые препятствуют эффективному использованию земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (размеры земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров либо его конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки).

2.6.2.4. Материалы, подтверждающие, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае получения разрешения на такое отклонение) будет реализовано при соблюдении требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей федеральному законодательству о техническом регулировании и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

2.6.3. Если разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства испрашивается в отношении земельного участка, на котором имеются объекты недвижимости, к заявлению помимо документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента, прилагаются:

2.6.3.1. Правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы на все объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.5 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 27 декабря 2018 г.

1.5. Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуг, и которые заявитель вправе представить:

2.7.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

2.7.2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на земельный участок).

2.7.3. Кадастровый план территории.

2.7.4. Если разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства испрашивается в отношении земельного участка, на котором имеются объекты недвижимости:

2.7.4.1. Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на все объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства).".

ГАРАНТ:

Пункт 1.6 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 27 декабря 2018 г.

1.6. В пункте 2.8 цифры "2.6.2.2, 2.6.2.4, 2.6.2.5, 2.6.3.1" заменить цифрами "2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4.1".

ГАРАНТ:

Пункт 1.7 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 18 октября 2018 г.

1.7. В абзаце шестом пункта 2.9 слова "устной либо" исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 1.8 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 27 декабря 2018 г.

1.8. В пункте 2.10:

1.8.1. Абзац шестой изложить в следующей редакции:

"несоответствие параметров, от которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства градостроительной документации (документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки города Иванова и т.д.);".

1.8.2. Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"не осуществлена оплата расходов заинтересованным лицом в течение восьми дней со дня подачи заявления в соответствии с частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;".

1.8.3. Дополнить абзацами следующего содержания:

"поступление в Администрацию города Иванова уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или Администрации города Иванова, указанных в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления Администрацией города Иванова в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в Администрацию города Иванова, которые указаны в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Управление вправе проверять представленные заявителем сведения и документы путем направления обращений в органы власти, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.8.4 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 18 октября 2018 г.

1.8.4. Дополнить пунктом 2.10.2 следующего содержания:

"2.10.2. Отказ в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги либо отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя после устранения причины, послужившей основанием для отказа в приеме документов, либо в предоставлении муниципальной услуги, указанной в уведомлении об отказе, при этом специалист не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.".

1.9. В абзаце втором пункта 2.11 слова "публичных слушаний" заменить словами "общественных обсуждений или публичных слушаний".

1.10. Пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.13. Обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в управление делопроизводства и документационного контроля Администрации города Иванова, регистрируются в день их поступления.".

1.11. В абзаце первом пункта 3.1.7 после слов "специалиста отдела застройки территории" дополнить словами "или специалиста инженерно-технического отдела (далее - ответственный специалист Управления)".

1.12. Пункт 3.2.2 изложить в следующей редакции:

"3.2.2. При отсутствии оснований для отказа в приеме документов или оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных абзацами пятым, шестым, десятым пункта 2.10 Регламента, на данной стадии ответственным специалистом Управления формируется пакет документов и направляется для дальнейшего рассмотрения на очередное заседание комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Иванова (далее - Комиссия).".

1.13. Пункт 3.2.3 изложить в следующей редакции:

"3.2.3. В соответствии с Положением о Комиссии (далее - Положение) по результатам рассмотрения пакета документов Комиссия определяет форму реализации права населения на участие в процессе принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; осуществляет действия, необходимые для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, в соответствии с Положением.".

1.14. Пункт 3.2.4 изложить в следующей редакции:

"3.2.4. Ответственный специалист Управления готовит проект постановления Главы города Иванова о назначении и проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и в установленном порядке обеспечивает его направление Главе города Иванова.".

1.15. Пункт 3.2.5 изложить в следующей редакции:

"3.2.5. Комиссия не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства производит адресную рассылку сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.".

1.16. Пункт 3.2.6 изложить в следующей редакции:

"3.2.6. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей города об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний составляет не менее двух недель и не может быть более одного месяца.".

1.17. В пункте 3.2.7 слова "публичных слушаний" заменить словами "общественных обсуждений или публичных слушаний".

1.18. Пункт 3.3.1 изложить в следующей редакции:

"3.3.1. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, рекомендаций Комиссии о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения ответственный специалист Управления готовит проект постановления Администрации города Иванова о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения (далее - проект постановления Администрации города Иванова).

Проект постановления Администрации города Иванова согласовывается в порядке, установленном для согласования проектов муниципальных правовых актов.".

1.19. Пункт 3.3.2 изложить в следующей редакции:

"3.3.2. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, рекомендаций, предоставленных Комиссией, Глава города Иванова подписывает проект постановления Администрации города Иванова либо отклоняет указанный проект.

Откорректированный проект постановления Администрации города Иванова повторно направляется Управлением Главе города Иванова на подписание.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.20 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 18 октября 2018 г.

1.20. В пункте 5.1:

1.20.1. В абзаце четвертом слова "документов, не предусмотренных" заменить словами "документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено";

1.20.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев, предусмотренных пунктом 2.10.2 Регламента.".

1.21. В подпункте 2) пункта 5.6 слова "в том числе при наличии вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; при подаче жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при наличии решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы" исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 1.22 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 18 октября 2018 г.

1.22. Пункт 5.7 дополнить подпунктом 5.7.1 следующего содержания:

"5.7.1. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.7 Регламента, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.7 Регламента, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.".

1.23. Пункт 5.9 исключить.

2. Приложение изложить в следующей редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункты 1.4, 1.5, 1.6, 1.8 настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления в силу настоящего постановления. Заявления о предоставлении муниципальной услуги, зарегистрированные до вступления в силу настоящего постановления, рассматриваются в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 30.07.2012 N 1783 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего постановления).

Пункты 1.7, 1.8.4, 1.20, 1.22 настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 18.10.2018.

4. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

Глава города Иванова

В.Н. Шарыпов