Приложение 1. Муниципальная программа городского округа Кинешма "Профилактика правонарушений в городском округе Кинешма на 2019 - 2021 годы"

Приложение 1
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 12.12.2018 N 1555п

Муниципальная программа городского округа Кинешма
"Профилактика правонарушений в городском округе Кинешма на 2019 - 2021 годы"

1. Паспорт муниципальной программы городского округа Кинешма

Наименование программы	Профилактика правонарушений в городском округе Кинешма на 2019 - 2021 годы
Срок реализации программы	2019 - 2021 гг.
Администратор программы	Администрация городского округа Кинешма, отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма
Исполнители	Администрация городского округа Кинешма (отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма, отдел организационной работы, общественных отношений и информации); Муниципальное учреждение г.Кинешмы Управление городского хозяйства
Исполнители основных мероприятий (мероприятий)	Отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма; Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г.Кинешмы
Цель (цели) программы	1. Повышение уровня общественной и экологической безопасности на территории города Кинешмы. 2. Предупреждение приобщения к наркотикам и преодоление последствий наркопотребления.
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Количество членов общественных объединений правоохранительной направленности, народной дружины. 2. Количество лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, которым оказана помощь. 3. Количество отловленных безнадзорных животных.
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на 2019 - 2021 годы 3221,9 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 1137,5 тыс. руб. 2020 год - 1042,2 тыс. руб. 2021 год - 1042,2 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма 2019 год - 938,0 тыс. руб., 2020 год - 938,0 тыс. руб., 2021 год - 938,0 тыс. руб. - областной бюджет 2019 год - 199,5 тыс. руб. 2020 год - 104,2 тыс. руб. 2021 год - 104,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В ходе реализации Программы к 2021 году предполагается достичь следующих результатов: 1. Устранение причин и условий совершения правонарушений в городском округе Кинешма за счет: - увеличения количества граждан, привлеченных к участию в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности и народной дружины, с 24 до 30 человек; - оказания помощи 545 гражданам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке через предоставление гранта в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимого проекта. 2. Обеспечение экологической безопасности в городском округе Кинешма за счет снижения количества отловленных безнадзорных животных с 120 до 70 ед.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

С целью профилактики правонарушений, администрацией городского округа Кинешма проводится следующая работа:

1. Для привлечения граждан к охране общественного порядка, членам общественных объединений правоохранительной направленности оказываются такие меры поддержки, как:

- осуществление личного страхования народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка. Договор коллективного страхования народных дружинников заключается с 2016 года, сроком на один год;

- поощрение граждан за участие в охране общественного порядка. Поощрение осуществляется с 2016 года, по итогам за квартал. Премия выплачена 12 гражданам, в том числе семи членам народной дружины городского округа Кинешма и 5 членам общественного объединения правоохранительной направленности "Поликоровец";

- возмещение расходов, связанных с проездом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе Кинешма во время участия в охране общественного порядка. Данная мера поддержки оказывается гражданам, участвующим в охране общественного порядка, с 2017 года.

2. С 2017 года администрацией городского округа Кинешма предоставляется грант в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимого проекта "Помощь лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке". Освоение гранта позволило оказать помощь в 2017 году 390 гражданам, в 2018 году - 545 гражданам указанной категории.

3. С целью временного трудоустройства безработных граждан в бюджете городского округа Кинешма предусмотрены средства на оплачиваемые общественные работы. Ежегодно, в общественных работах принимает участие 100 граждан.

4. На обеспечение экологической безопасности направлена деятельность по отлову безнадзорных животных. В 2018 году отловлено 120 бродячих собак.

5. Создаются условия для деятельности организаций, участвующих в профилактике правонарушений: предоставляются муниципальные помещения народной дружине городского округа Кинешма и социально ориентированным некоммерческим организациям (Кинешемская городская ветеранская организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и Правоохранительных органов; Общероссийское общественное движение "Всероссийский Женский Союз - Надежда России" Кинешемское городское отделение).

2.2. Описание сложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения, а также анализ проблематики в сфере реализации Программы

С целью профилактики правонарушений в городском округе Кинешма, субъектами профилактики правонарушений осуществляется комплекс мероприятий по следующим направлениям: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности; противодействие незаконной миграции; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; обеспечение экономической безопасности; противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения; обеспечение экологической и пожарной безопасности; предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

В настоящее время в городском округе Кинешма созданы условия для развития общественных объединений правоохранительной направленности, народной дружины. В 2018 году действовали общественное объединение правоохранительной направленности "Поликоровец" с численностью 13 человек и народная дружина городского округа Кинешма, в состав которой входило 11 человек. С целью привлечения граждан к участию в охране общественного порядка, администрацией городского округа Кинешма оказывается поддержка данному институту гражданского общества. В частности, с 2016 года осуществляется личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых МО МВД России "Кинешемский" мероприятиях по охране общественного порядка, и поощрение граждан, участвующих в охране общественного порядка. С 2017 года - возмещение расходов, связанных с проездом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе Кинешма во время участия в охране общественного порядка.

С целью предупреждения правонарушений, администрация городского округа Кинешма участвует в организации оплачиваемых общественных работ. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Отличительными особенностями общественных работ от других видов деятельности являются доступность работ для различных категорий незанятого населения, возможность привлечения максимального количества граждан при минимальном уровне затрат.

Участвуя в общественных работах, безработный гражданин получает возможность улучшить своё материальное положение, так как помимо заработной платы, выплачиваемой работодателем, он получает материальную поддержку. Общественные работы так же привлекательны для работодателя, поскольку позволяют привлечь временных работников на низкооплачиваемые рабочие места, не пользующиеся спросом.

За счет предоставления гражданам возможностей временной занятости частично снижается дефицит рабочих мест, поддерживаются доходы безработных, сохраняется мотивация к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Основными видами общественных работ, выполненных в организациях, являются: делопроизводство, благоустройство и озеленение территорий; социальная помощь и уход за больными, престарелыми и инвалидами; проведение мероприятий общественно - культурного назначения, обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны и тыла, сельскохозяйственные работы и т.д. В 2018 году в общественных работах приняло участие 100 граждан, из них 48 человек за счет средств бюджета городского округа Кинешма.

С целью профилактики алкоголизма и наркомании с 2017 года администрацией городского округа Кинешма предоставляется грант в форме субсидии на реализацию социально значимого проекта "Помощь лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке". Помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно зарегистрированным по месту жительства на территории городского округа Кинешма, в пункте доврачебной и медико-санитарной помощи нетрезвым гражданам, функционирующим на базе наркологическом диспансера г. Кинешмы. В пункте созданы условия для кратковременного пребывания семи пациентов на безвозмездной основе. В 2018 году на базе пункта оказана помощь 545 гражданам.

С целью поддержки некоммерческих организаций, участвующих в профилактике правонарушений, на основании Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" администрацией городского округа Кинешма оказывается имущественная поддержка некоммерческим организациям: предоставление муниципальных помещений по адресам: ул. им. Фрунзе, д. 3, ул. Пионерская, д. 6 и ул. Пионерская, д. 2/66. Данные помещения предоставлены для деятельности народной дружины городского округа Кинешма и социально ориентированным некоммерческим организациям (Кинешемская городская ветеранская организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и Правоохранительных органов; Общероссийское общественное движение "Всероссийский Женский Союз - Надежда России" Кинешемское городское отделение), организующим, в том числе, мероприятия по профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании.

Обеспечение экологической безопасности - одно из направлений профилактики правонарушений. В рамках реализации данного направления администрацией городского округа Кинешма осуществляются отдельные государственные полномочия по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Данное мероприятие проводится работниками Муниципального учреждения Управление городского хозяйства. В 2018 году отловлено 120 безнадзорных животных.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации муниципальной программы

	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год (оценка)
1.	Количество членов общественных объединений правоохранительной направленности, народной дружины.	чел.	28	19	24
2.	Количество лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, которым оказана помощь.	чел.	0	390	545
3.	Количество граждан, принявших участие в общественных работах	чел.	100	100	100
4.	Количество отловленных безнадзорных животных	ед.	119	90	120

2.3. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации Программы

Основными приоритетами в сфере реализации Программы являются:

- защита личности, общества от противоправных посягательств, охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий;

- предупреждение правонарушений, профилактика правонарушений и антиобщественных действий;

- противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- обеспечение экологической безопасности.

К целям муниципальной политики в сфере реализации Программы относятся:

- стабилизация оперативной обстановки;

- снижение количества преступлений;

- увеличение количества лиц, охваченных системой профилактических мер;

- увеличение количества лиц, участвующих в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

Успешная реализация программы будет выражаться в соответствии с индикаторами, представленными в таблице.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1.	Показатель 1 Количество членов общественных объединений правоохранительной направленности, народной дружины.	чел.	19	24	26	28	30
2.	Показатель 2 Количество лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, которым оказана помощь.	чел.	390	545	545	545	545
3.	Показатель 3 Количество отловленных безнадзорных животных	ед.	90	120	80	70	70

Источник информации:

Индикатора 1 - отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма;

Индикатора 2 - комитет по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма;

Индикатора 3 - Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г.Кинешмы.

3.2. Ожидаемые результаты реализации программы

В ходе реализации Программы к 2021 году предполагается достичь следующих результатов:

1. Устранение причин и условий совершения правонарушений в городском округе Кинешма за счет:

- увеличения количества граждан, привлеченных к участию в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности и народной дружины, с 24 до 30 человек;

- оказания помощи 545 гражданам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке через предоставление гранта в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимого проекта.

2. Обеспечение экологической безопасности в городском округе Кинешма за счет снижения количества отловленных безнадзорных животных с 120 до 70 ед.

1. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основными мероприятиями программы являются:

1. Оказание мер поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народной дружины.

Основное мероприятие достигается выполнением следующих мероприятий:

Мероприятие "Осуществление личного страхования народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка".

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка.

В целях реализации данной формы социальной защиты народных дружинников, администрацией городского округа Кинешма ежегодно заключается договор коллективного страхования членов народной дружины городского округа Кинешма.

Исполнитель мероприятия: администрация городского округа Кинешма, отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма, отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма.

Срок исполнения мероприятий - 2019 - 2021 годы.

Мероприятие "Поощрение граждан за участие в охране общественного порядка".

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы местного самоуправления могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

В целях реализации данной формы материального стимулирования администрацией городского округа Кинешма осуществляется ежеквартальное поощрение членов народной дружины и общественных объединений правоохранительной направленности. Поощрение осуществляется в порядке, утверждённом приложением 1 к настоящей программе.

Исполнитель мероприятия: администрация городского округа Кинешма, отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма, отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма.

Срок исполнения мероприятий - 2019 - 2021 годы.

Мероприятие "Возмещение расходов, связанных с проездом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе Кинешма во время участия в охране общественного порядка".

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы местного самоуправления могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.

В целях реализации данной формы материального стимулирования, администрацией городского округа Кинешма осуществляется возмещение расходов, связанных с проездом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе Кинешма во время участия в охране общественного порядка. Возмещение расходов осуществляется один раз в год в порядке, утверждённом приложением 2 к настоящей программе.

Исполнитель мероприятия: администрация городского округа Кинешма, отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма, отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма.

Срок исполнения мероприятий - 2019 - 2021 годы.

2. Основное мероприятие "Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке".

Основное мероприятие достигается выполнением следующего мероприятия:

Мероприятие "Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке".

Мероприятие реализуется путем предоставления гранта в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимого проекта "Помощь лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке".

Предоставление гранта осуществляется на конкурсной основе в Порядке, утверждённом постановлением администрации городского округа Кинешма.

Исполнитель мероприятия: администрация городского округа Кинешма, комитет по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма, отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма.

Срок исполнения мероприятия - 2019 год.

3. Основное мероприятие "Организация общественных работ на территории городского округа Кинешма".

Основное мероприятие достигается выполнением следующего мероприятия:

Мероприятие "Организация общественных работ на территории городского округа Кинешма".

С целью реализации данного мероприятия предусматриваются средства в бюджете городского округа Кинешма на временное трудоустройство безработных граждан.

Исполнитель мероприятия: администрация городского округа Кинешма, комитет по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма, отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма.

Срок исполнения мероприятий - 2019 - 2021 годы.

4. Основное мероприятие "Регулирование численности безнадзорных животных на территории городского округа Кинешма".

Основное мероприятие достигается выполнением следующего мероприятия:

Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных".

Мероприятие проводится с целью обеспечения экологической безопасности населения г. Кинешмы и осуществляется в форме отлова и содержания безнадзорных животных.

Исполнитель: финансовое управление администрации городского округа Кинешма, муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г. Кинешмы.

Срок исполнения мероприятия: 2019 - 2021 годы.

5. Основное мероприятие "Оказание поддержки некоммерческим организациям".

Основное мероприятие достигается выполнением следующего мероприятия:

Мероприятие "Предоставление помещений народной дружине, социально ориентированным некоммерческим организациям".

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы местного самоуправления могут предоставлять народным дружинам помещения, необходимые для осуществления их деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления могут оказывать имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.

С целью создания условий для деятельности организаций, участвующих в профилактике правонарушений, имущественная поддержка оказывается народной дружине городского округа Кинешма, Кинешемской городской ветеранской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и Правоохранительных органов и Кинешемскому городскому отделению Общероссийского общественного движения "Всероссийский Женский Союз - Надежда России".

Исполнитель мероприятия: администрация городского округа Кинешма, отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма.

Срок исполнения мероприятий - 2019 - 2021 годы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия/мероприятия/ Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2019 год тыс. руб.	2020 год тыс. руб.	2021 год тыс. руб.
Программа, всего:			1137,5	1042,2	1042,2
бюджетные ассигнования			1137,5	1042,2	1042,2
- бюджет городского округа Кинешма			938,0	938,0	938,0
- областной бюджет			199,5	104,2	104,2
1	Основное мероприятие: "Оказание мер поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народной дружины"
	Бюджетные ассигнования		31,6	31,6	31,6
	- бюджет городского округа Кинешма		31,6	31,6	31,6
1.1	Мероприятие: "Оказание мер поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народной дружины"	Администрация городского округа Кинешма
	Бюджетные ассигнования		31,6	31,6	31,6
	- бюджет городского округа Кинешма		31,6	31,6	31,6
2	Основное мероприятие: "Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке"
	Бюджетные ассигнования		500,0	500,0	500,0
	- бюджет городского округа Кинешма		500,0	500,0	500,0
2.1	Мероприятие: "Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке"	Администрация городского округа Кинешма
	Бюджетные ассигнования		500,0	500,0	500,0
	- бюджет городского округа Кинешма		500,0	500,0	500,0
3	Основное мероприятие: "Организация общественных работ на территории городского округа Кинешма"
	Бюджетные ассигнования
	- бюджет городского округа Кинешма
3.1	Мероприятие: "Организация общественных работ на территории городского округа Кинешма"	Администрация городского округа Кинешма	200,0	200,0	200,0
	Бюджетные ассигнования
	- бюджет городского округа Кинешма		200,0	200,0	200,0
4	Основное мероприятие: "Регулирование численности безнадзорных животных на территории городского округа Кинешма"
	Бюджетные ассигнования		199,5	104,2	104,2
	- бюджет городского округа Кинешма		-	-	-
	- областной бюджет		199,5	104,2	104,2
4.1.	Мероприятие: "Осуществление отдельных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных"	Администрация городского округа Кинешма
	Бюджетные ассигнования		199,5	104,2	104,2
	- бюджет городского округа Кинешма		-	-	-
	- областной бюджет		199,5	104,2	104,2
5	Основное мероприятие: "Оказание поддержки некоммерческим организациям"
	Бюджетные ассигнования		206,4	206,4	206,4
	- бюджет городского округа Кинешма		206,4	206,4	206,4
5.1.	Мероприятие: "Предоставление помещений народной дружине, социально ориентированным некоммерческим организациям"	Администрация городского округа Кинешма
	Бюджетные ассигнования		206,4	206,4	206,4
	- бюджет городского округа Кинешма		206,4	206,4	206,4