Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы в городском округе Кинешма"

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 20.12.2018 N 1625п

Паспорт муниципальной программы городского округа Кинешма "Развитие транспортной системы в городском округе Кинешма"

Наименование программы	"Развитие транспортной системы в городском округе Кинешма"
Сроки реализации программы	2019 - 2021 годы
Перечень подпрограмм	1. "Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Кинешма" 2. "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, внутриквартальных проездов и придомовых территорий городского округа Кинешма"
Администратор программы	Администрация городского округа Кинешма; Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма. Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г. Кинешмы.
Исполнители	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма: Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г. Кинешмы; муниципальное казенное учреждение городского округа Кинешма "Городское управление строительства"
Цель (цели) программы	Поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения внутриквартальных проездов, придомовых территорий в нормативном состоянии.
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года; 2. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа Кинешма, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года; 3. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; 4. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения; 5. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа Кинешма, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; 6. Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог; 7. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог.
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы на 2019 - 2021 г.г. всего 188 960,8 тыс. руб. в том числе: 2019 год - 77709,9 тыс. руб.; 2020 год - 58 530,5 тыс. руб.; 2021 год - 52 720,4 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма 2019 год - 77709,96 тыс. руб.; 2020 год - 58 530,5 тыс. руб.; 2021 год - 52 720,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации муниципальной программы планируется обеспечить к 2021 году: -уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 3,25%; -увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, на 8,5 км.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

2.1. Описание и оценка основных результатов Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к

вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Основными направлениями деятельности в области дорожного хозяйства является:

- текущий ремонт и капитальный ремонт дорог общего пользования.

Капитальный ремонт и ремонт проезжей части улиц и дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений производится согласно планам работ, утвержденным главой городского округа Кинешма в соответствии с предусмотренными в бюджете городского округа Кинешма финансовыми средствами на данные цели;

- содержание дорог, а именно предупреждение, устранение и ослабление воздействий природных факторов и транспортных средств, ликвидация последствий этих воздействий, систематический уход за дорожным покрытием.

Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Порядком содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Кинешма и Правилами санитарного содержания и благоустройства территорий городского округа Кинешма.

В целях исполнения полномочий органов местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения производится ремонт, покраска и установка новых дорожных знаков, так в 2016 - 2018 годах установлено более 500 дорожных знаков. В центральной части города и по улицам с автобусным сообщением нанесена горизонтальная разметка протяжённостью 49,5 километра с применением новых технологий в термопластиковом покрытии.

Произведена разметка на площади Революции для упорядочения движения и стоянки транспортных средств, нанесена разметка пешеходных переходов у общеобразовательных учреждений города в желтом цвете, установлено 1,3 км пешеходных ограждений на перекрестках со светофорным регулированием. Установлен новый светофорный объект на перекрестке ул. 50-летия Комсомола - ул. Маршала Василевского. Разработана и утверждена комплексная схема организации дорожного движения городского округа Кинешма, в соответствии с которой скорректирован проект организации дорожного движения городского округа Кинешма.

Существенного прогресса в решении проблемы несоответствия нормативно-технического состояния дорог общего пользования местного значения установленным требованиям, удалось добиться в результате ремонта дорог на предоставленные бюджету городского округа Кинешма из Дорожного Фонда Ивановской области в рамках государственной программы Ивановской области "Развитие транспортной системы Ивановской области" субсидии. В период с 2016 - 2018 г.г. из Дорожного фонда Ивановской области выделено 77,6 млн. руб., объем участия бюджета городского округа Кинешма составил 4,3 млн. руб.

В период 2016 - 2018 годы был произведен ремонт 7,78 км дорог общего пользования, внутриквартальных проездов, тротуаров на сумму более 105 млн. руб. К началу реализации программы в нормативное состояние приведены практически все магистральные улицы города. С привлечением средств Дорожного фонда Ивановской выполнен капитальный ремонт Никольского моста, стоимость составила более 47 млн. руб.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" за счет средств федерального бюджета произведена модернизация 11 пешеходных переходов у общеобразовательных и дошкольных учреждений по улицам Вичугская, Ивана Виноградова, Ломоносова, Воеводы Боборыкина, Урицкого, Ломоносова, Наволокская и др.

Решением городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва от 25.09.2013 N 56/574 создан муниципальный дорожный фонд и утвержден порядок его формирования и использования, что стало важным шагом в процессе регулирования вопросов использования средств бюджета городского округа Кинешма на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

2.2. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения, а также анализ проблематики, стоящей перед Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Наиболее важным элементом в благоустройстве городских территорий являются дороги общего пользования местного значения.

Общая протяженность дорог общего пользования местного значения в городском округе Кинешма 261,64 км или 1 442 275,6 кв. м., из них с асфальтобетонным покрытием - 79 км или 584 711,6 кв. м.

Состояние городских дорог имеет большое значение для организации движения городского транспорта и пешеходов. Ежегодный рост парка автомобильного транспорта и увеличение автотранспортных потоков предъявляют новые, повышенные требования к их техническому состоянию.

Текущее техническое состояние автодорожной сети характеризуется следующими показателями:

- 70% существующих автомобильных дорог не имеют асфальтобетонного покрытия;

- не отвечают нормативным требованиям 69,96% автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- требуют ремонта мостовые переходы: Кузнецкий мост, мост через реку Казоха.

Текущее поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог и дорожных сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов осуществляется в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области. На содержании находится 100% автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках текущего содержания осуществляется уход за дорожным покрытием, его уборка (зимой - обработка противогололедными материалами), дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обустройства дорог, организации и безопасности движения. Также в содержание включается устранение незначительных разрушений, деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог и сооружений на них.

Соответствие транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог является одним из ключевых факторов в снижении аварийности на дорогах.

Ключевой проблемой в области дорожного хозяйства является несоответствие нормативно-технического состояния дорог общего пользования местного значения установленным требованиям, рост дорожно-транспортных происшествий по причине неудовлетворительных дорожных условий и элементов обустройства дорог.

В настоящее более 60% асфальтобетонного покрытия дорог не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, и требует ремонта. Так же не отвечает нормативным требованиям состояние покрытия большинства внутриквартальных проездов к многоквартирным домам и придомовых территорий.

В целях безопасности дорожного движения в соответствии с Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа Кинешма необходимо установить дорожных знаков около 200 штук, барьерных ограждений более 7000 п.м., требуется установить светофорные объекты типа Т.7 на всех пешеходных переходах, расположенных около детских учреждений.

Так же следует отметить и другие проблемы:

- низкий уровень обеспеченности дорог сетью ливневой канализации, что являются технологической особенностью производства работ при строительстве ливневой канализации, выполнить в полном объеме которые возможно только при новом строительстве или реконструкции дороги.

- отсутствие очистных сооружений на выпусках ливневых коллекторов в р. Волга,

- отсутствие технических паспортов автомобильных дорог города.

Основной причиной возникновения данных проблем является дефицит бюджетных финансовых средств.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год оценка
1	Протяженность автомобильных дорог общего пользования	км	261,64	261,64	261,64
2	Доля автомобильных дорог общего пользования находящаяся на содержании	%	100	100	100
3	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря	%	28,14	29,679	30,038

2.3. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства

Стратегической целью в развитии транспортной инфраструктуры является организация эффективного функционирования транспортной системы городского округа Кинешма.

Для выполнения поставленных задач предусматривается:

- разработать и реализовать комплекс мероприятий по развитию транспорта, открытию новых маршрутов (ул. им. Менделеева - ул. Сеченова - ул. 50-летия Комсомола, ул. Рубинского - ул. Коммунальная - ул. Грузинская);

- осуществить реконструкцию участка автомобильной дороги по ул. Вичугская и ул. им. Островского в месте перехода через железную дорогу в г. Кинешма Ивановской области

- провести реорганизацию действующей маршрутной сети.

2. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования:

- содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция дорог.

Для достижения данной цели органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти Ивановской области будут решать следующие задачи:

- обеспечение работоспособности дорожной сети;

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования;

- сохранение существующей сети автомобильных дорог.

В результате реализации разработанной стратегии к 2021 году планируется улучшить состояние дорог муниципального образования:

- увеличение пропускной способности автодорог общего пользования;

- проведение ремонта автодорог в соответствии с установленными межремонтными сроками;

- доля автодорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог составит - 34,2%;

- доля отремонтированного дорожного покрытия из требуемого ремонта - 13,5%;

- плотность маршрутной сети общественного транспорта на 1 км. дорожной сети с твердым дорожным покрытием - 0,7 км. маршрута.

3. Повышение уровня безопасности дорожного движения.

Для достижения данной цели органы местного самоуправления будут решать следующие задачи:

- обеспечение безопасности функционирования общественного транспорта;

- повышение уровня безопасности дорожного движения.

Мероприятия:

- установка нового светофорного оборудования;

- установка нового светового оборудования и дополнительного освещения на пешеходных переходах;

- установка пешеходных ограждений и дорожных барьерных ограждений;

- нанесение пешеходной разметки с применением новых технологий в термопластиковом покрытии;

- установка новых дорожных знаков "Пешеходный переход" и "Дети" в формате 90x90 с покрытием флуоресцентной пленкой.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной Программы

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года	%	29,679	30,038	31,38	32,33	33,29
2.	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года	км	77,653	78,591	82,091	84,591	87,091
3.	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	261,64	261,64	261,64	261,64	261,64
4.	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа Кинешма, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог	%	4,043	0,938	3,5	2,5	2,5
6.	Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог	км	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог	км	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

По целевому показателю отчетные значения определяются по данным учета муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы.

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы к 2021 году планируется обеспечить:

- уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 3,25%;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, на 8,5 км.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы
		Цель 1 Поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения внутриквартальных проездов, придомовых территорий в нормативном состоянии.
1	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Кинешма	Обеспечение безопасности дорожного движения, улучшения технического и эксплуатационного состояния дорог общего пользования местного значения
2	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, внутриквартальных проездов и придомовых территорий городского округа Кинешма	Уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения