Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к приказу
Департамента образования
Ивановской области
от 21.01.2019 г. N 67-о
Положение
об управлении контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Ивановской области
1. Общие положения
1.1. Управление контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Ивановской области (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента образования Ивановской области (далее - Департамент), созданным в целях реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, другими законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, приказами Департамента, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее вместе - федеральные органы), органами государственной власти Ивановской области и иными государственными органами Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные органы), структурными подразделениями Департамента и аппарата Правительства Ивановской области, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, иными организациями, а также гражданами в пределах своей компетенции.
1.4. В структуру Управления входят отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования и отдел лицензирования, аккредитации и подтверждения документов.
2. Задачи Управления
Задачей Управления является обеспечение реализации Департаментом полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Функции Управления
Управление осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает и представляет на утверждение начальнику Департамента проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и обеспечивает доведение ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
3.2. Осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ивановской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - органы местного самоуправления), включающий в себя федеральный государственный контроль качества образования, направленный на оценку соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, и федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и органов местного самоуправления
3.3. Осуществляет лицензионный контроль за образовательной деятельностью.
3.4. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения к ответственности, посредством:
3.4.1. Выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.4.2. Составления должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, частью 1 статьи 19.26 и статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.3. Подготовки информации и материалов проверки для направления в правоохранительные органы Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора), иные органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией о выявленных нарушениях для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.4. Контроля за исполнением выданных предписаний, в том числе путем проведения внеплановых выездных (документарных) проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и посредством рассмотрения отчетов об исполнении предписаний, представленных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и органами местного самоуправления.
3.4.5. Подготовки проектов приказов Департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания;
- о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности и снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности с одновременным приостановлением действия лицензии на осуществление образовательной деятельности на период до вступления в законную силу решения суда;
- о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
- о возобновлении действия государственной аккредитации и снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
- об осуществлении иных действий в пределах установленной компетенции Управления.
3.5. Анализирует причины выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации, а также готовит предложения по их предупреждению.
3.6. Ведет мониторинг эффективности государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.7. Осуществляет подготовку ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора) по установленным законодательством требованиям.
3.8. Осуществляет внесение информации, связанной с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования, в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" в пределах установленной компетенции.
3.9. Организует и проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, по лицензионному контролю за образовательной деятельностью.
3.10. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.11. Организует и проводит проверки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случае предоставления Департаментом лицензии на осуществление образовательной деятельности.
3.12. Оформляет и выдает лицензии на осуществление образовательной деятельности в пределах установленной компетенции.
3.13. Ведет реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, выданных Департаментом, а также предоставляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки данные в сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.14. Ведет мониторинг эффективности лицензирования образовательной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.15. Осуществляет подготовку ежегодного доклада о лицензировании образовательной деятельности.
3.16. Осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.17. Оформляет и выдает свидетельства о государственной аккредитации в пределах установленной компетенции.
3.18. Осуществляет внесение информации в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.19. Осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
3.20. Осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.21. Ведет на электронных носителях реестр экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий в рамках полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и осуществляет размещение данных реестров на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.22. Осуществляет подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
3.23. Представляет сведения о проставленных Департаментом апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.24. Осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с органами государственной власти с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с целью оказания государственных услуг.
3.25. Участвует в формировании плана работы Департамента.
3.26. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования Ивановской области в части реализации Департаментом полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, посредством ведения и актуализации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" страницы Управления официального сайта Департамента "www.iv-edu.ru".
3.27. Осуществляет анализ данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с целью выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации об образовании.
3.28. Осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц в пределах компетенции Управления. Рассматривает по поручению начальника Департамента обращения граждан и юридических лиц, осуществляет подготовку проектов ответов на них по вопросам, определенным настоящим Положением.
3.29. Обеспечивает организацию и проведение совещаний, семинаров, конференций, коллегий Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.30. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Ивановской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.31. Осуществляет подготовку для представления в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки экземпляров нормативных правовых актов Ивановской области по вопросам переданных полномочий, иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления Департаментом переданных полномочий.
3.32. Осуществляет сбор, накопление, обработку отчетности, в том числе статистической, и иной документированной информации, в установленной настоящим Положением сфере деятельности.
3.33. В соответствии с правовыми актами Российской Федерации проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
3.34. Организует и обеспечивает осуществление документооборота в Управлении.
3.35. Осуществляет иные функции в соответствии с установленной компетенцией, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
4. Права Управления
В целях выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:
4.1. Вносить начальнику Департамента предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы Управления.
4.2. Запрашивать и получать необходимую информацию и материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, от федеральных органов, государственных органов Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, муниципальных органов и организаций. Передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям.
4.3. Организовывать и осуществлять в установленном порядке проведение необходимых проверок, экспертиз, анализов и оценок по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.4. Принимать от имени Департамента меры для пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования, а также выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере образования.
4.5. Привлекать в установленном порядке для выполнения функций Управления представителей других контролирующих органов (по согласованию), органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, общественных организаций, научных и иных организаций, ученых и различных специалистов.
4.6. Взаимодействовать с правоохранительными, надзорными и контрольно-финансовыми органами в пределах установленной компетенции.
4.7. Давать от имени Департамента юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам компетенции Управления.
4.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
5. Руководство Управлением и организация деятельности Управления
5.1. Непосредственный контроль за деятельностью Управления и координация работы Управления осуществляются начальником Департамента.
5.2. Управление возглавляет заместитель начальника Департамента, начальник Управления (далее - начальник Управления). Начальник Управления имеет заместителя.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Выполняет поручения начальника Департамента.
5.3.2. Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.3.3. В пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ивановской области в Управлении (далее - гражданские служащие Управления).
5.3.4. Определяет основные направления деятельности Управления, организует разработку планов его работы, регулирует и контролирует служебную деятельность гражданских служащих Управления.
5.3.5. Докладывает по поручению начальника Департамента информацию по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.6. Участвует в заседаниях консультативных и совещательных органов, проводимых по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.7. Проводит совещания с участием представителей структурных подразделений Департамента, представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.8. Вносит предложения начальнику Департамента по вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу Ивановской области в Управление, ее прохождением и увольнением.
5.3.9. Распределяет обязанности между гражданскими служащими Управления, обеспечивает разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления, изменений в утвержденные должностные регламенты, в том числе при изменении действующего законодательства и распределения обязанностей между гражданскими служащими Управления при структурных и штатных изменениях.
5.3.10. Осуществляет контроль за соблюдением гражданскими служащими Управления служебного распорядка Департамента, служебных контрактов и контроль за выполнением должностных обязанностей гражданскими служащими Управления в соответствии с их должностными регламентами.
5.3.11. Обеспечивает осуществление контроля своевременного исполнения гражданскими служащими Управления поручений начальника Департамента, а также поручений, содержащихся в указах Губернатора Ивановской области, постановлениях Правительства Ивановской области, приказах Департамента, протоколах и служебной документации, по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.12. Обеспечивает неразглашение гражданскими служащими Управления служебной информации ограниченного распространения.
5.3.13. Организует систематизированный учет и хранение входящей и исходящей корреспонденции, иных документов Управления в соответствии с правовыми актами Ивановской области и номенклатурой дел Департамента, находящихся на хранении в Управлении.
5.3.14. По поручению начальника Департамента обеспечивает рассмотрение писем, жалоб и обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.15. Подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.16. Готовит предложения по номенклатуре дел, находящихся на хранении в Управлении.
5.3.17. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.4. Заместитель начальника Управления в отсутствие начальника Управления (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.