Постановление Администрации г. Иванова от 13 февраля 2019 г. N 174 "О мерах по реализации решения Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Иванова
от 13 февраля 2019 г. N 174
"О мерах по реализации решения Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях обеспечения исполнения решения Ивановской городской Думы от 21.12.2018 N 657 "О бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Главным администраторам доходов бюджета города Иванова:

2.1. Принять исчерпывающие меры:

- по обеспечению поступления администрируемых доходов в соответствии с показателями, прогнозируемыми в кассовом плане по доходам;

- по сокращению задолженности по администрируемым доходам и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы.

2.2. Проводить ежеквартальный анализ фактических поступлений по каждому виду администрируемых доходов в сравнении с утвержденными бюджетными назначениями на 2019 год и фактическими поступлениями за аналогичный период 2018 года с выявлением причин и факторов, оказывающих влияние на формирование доходов бюджета города Иванова.

Представлять в Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова пояснения в отношении администрируемых доходов, по которым исполнение утвержденных годовых назначений на отчетную дату составило:

на 01.04.2019 - менее чем 20%, более чем 30% - до 15.04.2019;

на 01.07.2019 - менее чем 45%, более чем 55% - до 15.07.2019;

на 01.10.2019 - менее чем 70%, более чем 80% - до 15.10.2019;

на 01.01.2020 - менее чем 95%, более чем 105% - до 20.01.2020.

2.3. Осуществлять мониторинг дебиторской задолженности в городской бюджет и контроль за ее состоянием.

Представлять в Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова информацию о проведенных мероприятиях по сокращению задолженности за I - III кварталы в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; за октябрь-ноябрь - до 10.12.2019.

3. Структурным подразделениям Администрации города Иванова, обеспечивающим исполнение полномочий в области пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Иванова и государственная собственность на которое не разграничена, обеспечить эффективное управление указанным имуществом в целях увеличения неналоговых доходов бюджета города.

4. Управлению по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова, отвечающему за осуществление функций и полномочий, связанных с оформлением города, распространением наружной рекламы и размещением рекламных конструкций на территории города Иванова, принять исчерпывающие меры по повышению эффективности использования муниципальных рекламных мест в целях обеспечения полноты поступлений соответствующих доходов в бюджет города.

5. Установить, что в 2019 году приоритетными расходами бюджета города, подлежащими финансированию в первоочередном порядке, являются:

- выплата заработной платы и начисления на нее;

- выплаты социального характера;

- уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- оплата коммунальных услуг;

- исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Иванова;

- закупка продуктов питания;

- ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций в городе.

6. Не допускается принятие бюджетных обязательств с оплатой в 2019 году, возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2019 года.

7. Предоставление из бюджета города Иванова предусмотренных статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий осуществляется при условии отсутствия у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Иваново (за исключением случаев, установленных настоящим пунктом).

Проверка наличия (отсутствия) у получателей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Иваново осуществляется главным распорядителем средств городского бюджета на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, или на иную дату, определенную порядком предоставления указанных субсидий.

Требование об отсутствии задолженности, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не применяется при предоставлении субсидий муниципальным учреждениям, социально ориентированным некоммерческим организациям, муниципальным предприятиям (муниципальным унитарным предприятиям), хозяйственным обществам, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности города Иванова, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, товариществам собственников недвижимости, жилищным, жилищно-строительным, иным специализированным кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим поставку ресурсов на коммунальные услуги населению, а также при предоставлении субсидий частным образовательным организациям по финансовому обеспечению получения дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

8. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями (далее - некоммерческие организации), осуществлять в 2019 году с учетом положений пунктов 2, 3, 4, 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели осуществлять в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

В случае если финансирование расходов осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджетов вышестоящего уровня, перечисление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществлять по мере поступления средств из бюджетов вышестоящего уровня (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей местного бюджета).

10. Предоставление в 2019 году из бюджета города Иванова субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Иванова, который должен соответствовать условиям, установленным пунктом 7 настоящего постановления, а также общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, и в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

Принятие или внесение изменений в муниципальные правовые акты города Иванова, регулирующие предоставление из бюджета города Иванова субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе в целях приведения их в соответствие с условиями, установленными пунктом 7 настоящего постановления, а также с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, предоставляющими такие субсидии, до 01.04.2019.

В случае предоставления субсидий, обозначенных в настоящем пункте, муниципальным унитарным предприятиям, операции с такими субсидиями подлежат отражению на лицевых счетах для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых в финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова в порядке, установленном финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

11. Установить, что получатели бюджетных средств при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, а также муниципальные автономные и бюджетные учреждения при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, подлежащих оплате за счет субсидий, выделенных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (субсидии на иные цели), вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о приобретении горюче-смазочных материалов, знаков почтовой оплаты, запасных частей, программного обеспечения (неисключительных лицензионных прав), о предоставлении услуг связи, регистрации доменного имени, услуг хостинга, доступа к информационным ресурсам в сети Интернет, услуг переводчика, услуг по информационно-технологическому сопровождению (ИТС) программных продуктов, услуг по обучению, участию в семинарах (вебинарах), конкурсах, научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проживании и питании в гостинице, о подписке, о поставке периодических печатных изданий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования муниципального имущества, гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхования работников аварийно-спасательного отряда, предоставления услуг по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, по проведению экспертизы проектно-сметной документации, проведению проверки достоверности определения сметной стоимости, представлений, спектаклей, киносеансов, по оказанию экскурсионно-туристических услуг, по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, по проведению новогодних мероприятий и приобретению новогодних подарков, по договорам, связанным с подготовкой молодежи в лагерях военно-патриотической, творческой, лидерско-научной, спортивной направленности;

б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).

12. Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям не допускать в 2019 году по виду деятельности, связанному с выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), увеличения планового размера фонда оплаты труда, в том числе за счет сложившейся экономии по другим расходам.

13. Разработчикам (головным исполнителям) муниципальных программ:

13.1. В случае расхождения объемов финансирования муниципальных программ с размером ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Ивановской городской Думы от 21.12.2018 N 657 "О бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Решение), привести указанные муниципальные программы в соответствие с Решением не позднее 31.03.2019.

13.2. При принятии решений Ивановской городской Думы о внесении изменений в Решение обеспечивать приведение муниципальных программ в отношении бюджетных ассигнований 2019 - 2021 годов в соответствие с указанными решениями Ивановской городской Думы не позднее трех недель со дня вступления их в силу.

14. Адресные перечни объектов на текущий год и плановый период, необходимость установления которых предусмотрена условиями муниципальных программ, а также план благоустройства города Иванова утверждаются Администрацией города Иванова.

15. Главным распорядителям бюджетных средств:

15.1. Обеспечить контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности в отчетных периодах 2019 года.

15.2. Осуществлять объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и их исполнение в текущем финансовом году в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

15.3. Обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города Иванова в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

15.4. Принять меры по повышению качества бюджетного планирования, в том числе в целях сокращения количества изменений, вносимых в Решение в течение года.

15.5. В процессе исполнения бюджета города Иванова по расходам обеспечить соответствие направлений расходования средств содержанию осуществляемых мероприятий подпрограмм муниципальных программ города Иванова (включая всех исполнителей муниципальных программ).

15.6. При подготовке предложений по внесению изменений в Решение предоставлять информацию о сложившейся при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд экономии средств бюджета города Иванова для рассмотрения вопроса о дальнейшем ее использовании.

15.7. Не принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

15.8. Обеспечить выполнение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности.

15.9. Оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также соглашений о предоставлении субсидий, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов (соглашений) оплате в 2018 году, осуществлять в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2019 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных муниципальных контрактов (соглашений).

Ответственность за соответствие принятых главными распорядителями бюджетных обязательств по контрактам (договорам) лимитам бюджетных обязательств несет главный распорядитель бюджетных средств.

15.10. При составлении кассовых планов выплат из бюджета города Иванова исходить из показателей планов закупок товаров (работ, услуг), сроков и объемов оплаты бюджетных обязательств по заключенным муниципальным контрактам и иным договорам (соглашениям), объемов и сроков перечисления субсидий муниципальным учреждениям города Иванова, налоговых платежей и обязательных страховых взносов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова и соглашениями на предоставление указанных средств.

15.11. Принять меры для обеспечения участия города Иванова в федеральных и региональных программах, национальных, федеральных и региональных проектах с целью привлечения средств федерального и областного бюджетов для софинансирования расходных обязательств города Иванова.

15.12. Обеспечить:

- своевременное представление в исполнительные органы государственной власти Ивановской области заявок на участие в государственных программах и представление городу Иванову межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- участие в региональных проектах и (или) мероприятиях, направленных на реализацию Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ивановской области по курируемым направлениям в целях своевременного заключения соглашений о выделении из областного бюджета межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий города Иванова, а также достижения установленных соглашениями показателей результативности использования предоставляемых межбюджетных трансфертов;

- контроль за соблюдением условий софинансирования в соответствии с соглашениями, заключенными с исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

- полное использование межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета.

15.13. По итогам работы за 2019 год направить не позднее 14.02.2020 в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова отчет о реализации настоящего постановления с указанием причин неисполнения отдельных положений.

16. Предложения главных распорядителей бюджетных средств о выделении бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) внесении главными распорядителями бюджетных средств предложений о сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.

17. Главным распорядителям бюджетных средств, руководителям муниципальных учреждений обеспечить сохранение целевых показателей указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и принимаемых для реализации положений указов подзаконных государственных и муниципальных актов.

18. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова:

18.1. В целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, а также экономии бюджетных средств на обслуживание муниципального долга:

- осуществлять операции по управлению остатками средств на едином счете по учету средств городского бюджета, включая привлечение и возврат средств муниципальных учреждений города Иванова на счете, открытом финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

- использовать привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города за счет остатков средств на едином счете федерального бюджета.

18.2. Доводить до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств по расходам, осуществляемым за счет средств межбюджетных трансфертов, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до городского округа Иваново главными распорядителями средств областного бюджета.

18.3. При корректировке бюджета города Иванова разрешить уменьшать предельные объемы финансирования главным распорядителям бюджетных средств по заявкам главных распорядителей бюджетных средств, связанным с перемещением между разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иванова и (или) сокращением бюджетных ассигнований на 2019 год, после направления на рассмотрение Ивановской городской Думы проекта решения о внесении изменений в бюджет города Иванова на текущий финансовый год и плановый период.

18.4. Производить согласование (подтверждение) финансового обеспечения осуществления закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных постановлением Администрации города Иванова от 22.05.2014 N 1077 "Об утверждении формы заявки заказчика на определение поставщика (подрядчика, исполнителя)".

19. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова и главным распорядителям бюджетных средств:

19.1. В течение текущего финансового года проводить анализ исполнения бюджета города Иванова и своевременно принимать меры по оптимизации расходов, управлению муниципальным долгом.

19.2. По итогам исполнения бюджета города Иванова за первое полугодие 2019 года подготовить материалы и предложения, необходимые для проведения заседания комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, по рассмотрению вопроса о дальнейшей бюджетной политике города.

20. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

21. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Иванова Золкина С.О.

Глава города Иванова

В.Н. Шарыпов