Решение городской Думы городского округа Шуя Ивановской области от 28 ноября 2018 г. N 183 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Шуя"

В целях приведения Устава городского округа Шуя в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными законами Российской Федерации, руководствуясь предложениями временной комиссии по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа Шуя, и на основании статьи 24 Устава городского округа Шуя, городская Дума решила:

1. Внести в Устав городского округа Шуя следующие изменения и дополнения:

1.1. Часть 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

"1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского округа в пределах границ, устанавливаемых законом Ивановской области.

Территорию городского округа Шуя составляют земли городского округа Шуя, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа Шуя.".

1.2. Статью 5 дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

"4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";".

ГАРАНТ:

Пункт 1.3. настоящего решения вступает в силу с 30 декабря 2018 года

1.3. В пункте 5 статьи 5 после слов "за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа," дополнить словами "организация дорожного движения,".

1.4. Пункт 16 статьи 5 изложить в новой редакции:

"16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;".

ГАРАНТ:

Пункт 1.5. настоящего решения вступает в силу с 1 января 2019 года

1.5. Пункт 27 статьи 5 изложить в новой редакции:

"27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;".

1.6. Пункт 28 статьи 5 изложить в новой редакции:

"28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;".

1.7. Пункт 29 статьи 5 изложить в новой редакции:

"29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;".

1.8. Пункт 37 статьи 5 дополнить словом "(волонтерству)".

1.9. Пункт 11 части 1 статьи 6 изложить в новой редакции:

"11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;".

1.10. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;".

1.11. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

1.12. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";".

1.13. Пункт 9 части 1 статьи 7 изложить в новой редакции:

"9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;".

1.14. Наименование статьи 16 изложить в новой редакции:

"Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения".

1.15. Пункт 1 части 2 статьи 16 изложить в новой редакции:

"1) проект Устава городского округа Шуя, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Шуя, кроме случаев, когда в Устав городского округа Шуя вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ивановской области в целях приведения Устава городского округа Шуя в соответствие с этими нормативными правовыми актами;".

1.16. Пункт 3 части 2 статьи 16 изложить в новой редакции:

"3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;".

1.17. Часть 3 статьи 16 изложить в новой редакции:

"3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой, и предусматривает заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".

1.18. Статью 16 дополнить частью 3.1. следующего содержания:

"3.1. По проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территории городского округа Шуя, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решениями городской Думы городского округа Шуя с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.".

1.19. Пункт 4 части 1 статьи 24 изложить в новой редакции:

"4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;".

1.20. Часть 1 статьи 24 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) утверждение правил благоустройства территории городского округа.".

1.21. Пункт 13 части 2 статьи 24 изложить в новой редакции:

"13) утверждение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, определение порядка ежегодного отчета руководителей муниципальных предприятий о своей деятельности и деятельности вверенных им предприятий;".

1.22. Абзац 4 пункта 28 части 2 статьи 24 признать утратившим силу.

1.23. В части 4 статьи 24 слова "не позднее марта месяца" заменить словами "не позднее апреля".

1.24. Часть 10 статьи 28 изложить в новой редакции:

"10. При осуществлении полномочий на постоянной основе депутату гарантируется:

- денежное вознаграждение, устанавливаемое правовым актом городской Думы, в соответствии с замещаемой муниципальной должностью;

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней за ненормированный рабочий день.

Депутат городской Думы, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо пенсии, назначенной на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", при соблюдении условий, предусмотренных решением городской Думы городского округа Шуя, за счет средств местного бюджета.

Условия предоставления права на доплату к пенсии, порядок определения размера доплаты к пенсии, назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки доплаты к пенсии, срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется и прекращается выплата доплаты к пенсии, определяются решением городской Думы городского округа Шуя.

Депутат городской Думы, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ивановской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов городского округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени городского округа полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

1.25. Часть 13 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами городской Думы, размещаются на сайте городского округа Шуя (http://www.okrugshuya.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением городской Думы.".

1.26. Статью 28 дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Ивановской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в городскую Думу данного заявления.".

1.27. Часть 4 статьи 29 дополнить абзацем следующего содержания:

"Городской Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.".

1.28. Часть 9 статьи 29 изложить в новой редакции:

"9. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и городской Думе. Ежегодно, не позднее марта, Глава города представляет городской Думе отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за предыдущий год, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом города Шуи. Отчет Главы городского округа рассматривается на заседании Думы не позднее апреля, следующего за отчетным годом. По результатам рассмотрения Думой принимается решение о признании деятельности Главы города "удовлетворительной" либо "неудовлетворительной".

При рассмотрении отчета Главы города на заседании городской Думы первым на голосование ставится предложение о признании деятельности Главы города "удовлетворительной".

Если за принятие решения о признании деятельности Главы города "удовлетворительной" проголосовало менее 11 депутатов, то считается, что деятельность Главы города признана "неудовлетворительной". В этом случае оформляется решение городской Думы о признании деятельности Главы города "неудовлетворительной".

Отчет и решение о результатах его рассмотрения публикуются в официальном издании городского округа Шуя не позднее месяца со дня принятия решения по итогам рассмотрения отчета в городской Думе.".

1.29. Часть 11 статьи 29 дополнить абзацами следующего содержания:

"Глава городского округа имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо пенсии, назначенной на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", при соблюдении условий, предусмотренных решением городской Думы городского округа Шуя, за счет средств местного бюджета.

Условия предоставления права на доплату к пенсии, порядок определения размера доплаты к пенсии, назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки доплаты к пенсии, срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется и прекращается выплата доплаты к пенсии, определяются решением городской Думы городского округа Шуя."

1.30. Статью 29 дополнить частью 11.1. следующего содержания:

"11.1. Глава городского округа Шуя должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой городского округа, размещаются на сайте городского округа Шуя (http://www.okrugshuya.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением городской Думы городского округа Шуя.".

Глава городского округа Шуя не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ивановской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов городского округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени городского округа полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

1.31. Статью 29 дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа избрание Главы городского округа осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы городского округа осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

В случае, если Глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ивановской области об отрешении от должности Главы городского округа либо на основании решения городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, городская Дума не вправе принимать решение об избрании Главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.".

1.32. Пункт 2 части 2 статьи 30 признать утратившим силу.

1.33. Статью 31 изложить в новой редакции:

"1. Первый заместитель главы Администрации городского округа Шуя назначается на должность и освобождается от должности Главой городского округа Шуя.

2. В период временного отсутствия Главы городского округа Шуя первый заместитель Главы Администрации исполняет его полномочия.

3. В случае досрочного прекращения Главой городского округа своих полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет на основании решения городской Думы первый заместитель Главы Администрации, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им указанных полномочий - иное должностное лицо Администрации.".

1.34. Часть 2 статьи 36 изложить в новой редакции:

"2. Глава городского округа ежегодно, не позднее марта, представляет городской Думе отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за предыдущий год, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом города Шуи.".

1.35. Часть 7 статьи 42 изложить в новой редакции:

"7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ Шуя, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом акте.".

1.36. Часть 8 статьи 42 изложить в новой редакции:

"8. Официальным опубликованием муниципального правового акта городского округа Шуя или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в "Вестнике городского округа Шуя".

Дополнительно муниципальные нормативные правовые акты и соглашения размещаются на официальном интернет-сайте городского округа Шуя (www.okrugshuya.ru).".

1.37. Пункт 4 части 10 статьи 55 Устава изложить в новой редакции:

"4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";".

1.38. Часть 1 статьи 59 изложить в новой редакции:

"1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются решением городской Думы, принимаемым большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы. Данное решение подписывается председателем городской Думы городского округа Шуя и Главой городского округа Шуя.".

1.39. Статью 59 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа Шуя и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа Шуя, разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа (за исключением случаев приведения Устава города в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Шуя), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы городского округа Шуя, принявшей решение о внесении в Устав городского округа Шуя указанных изменений и дополнений.".

2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике городского округа Шуя" и разместить на официальном сайте городского округа Шуя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего решения установлен иной срок вступления их в силу.

4. Пункт 1.3. настоящего решения вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 30 декабря 2018 года, пункт 1.5. настоящего решения вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

Председатель городской Думы

городского округа Шуя

И.В. Кузьмин

Глава городского

округа Шуя

Н.В. Корягина