Приложение N 1.Правила организации и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории Фурмановского городского поселения

Приложение N 1
к постановлению
администрации Фурмановского
муниципального района
от 25.01.2019 N 49

Правила
организации и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории Фурмановского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Правила организации и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории Фурмановского городского поселения (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

1.2. Правила разработаны в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Фурмановского городского поселения;

- установления единого порядка содержания нестационарных торговых объектов на территории Фурмановского городского поселения;

- восполнения недостатка стационарных объектов торговли.

1.3. Правила определяют основные требования к размещению нестационарных объектов на землях в границах территории Фурмановского городского поселения и обязательны для исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими регулируемую Правилами деятельность.

1.4. Требования, предусмотренные настоящими Правилами, распространяются на отношения при размещении нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, в постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений, а также земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена.

1.5. Действие настоящих Правил распространяется на нестационарные объекты, включенные в схемы размещения нестационарных объектов уличной торговли на территории Фурмановского муниципального района и размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского муниципального района, расположенных на территории Фурмановского городского поселения, утвержденные постановлением администрации Фурмановского муниципального района.

1.6. В целях настоящих Правил к нестационарным объектам уличной торговли относятся:

- сезонные (летние) кафе;

- пункты приема вторичного сырья и стеклотары;

- палатки и тонары;

- сетки по продаже плодоовощной продукции и бахчевых культур;

- лотки, корзины, цистерны, стеллажи, ракушки, прилавки, изотермические емкости, выносное холодильное и морозильное оборудование и другие средства развозной и разносной торговли;

- аппараты по продаже питьевой воды;

- сетки и палатки для продажи живых елок и сосен, саженцев, рассады;

- прочие нестационарные торговые объекты.

1.7. Юридическим и физическим лицам в местах проведения праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, разрешается осуществлять торговлю без заключения договора. Перечень мест и сроки проведения данных мероприятий утверждаются администрацией Фурмановского муниципального района и размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

1.8. Осуществление торговли молоком с автоцистерн, осуществляется на безвозмездной основе с заключением договора на предоставление торгового места в местах предусмотренных Схемой размещения нестационарных объектов уличной торговли на территории Фурмановского муниципального района.

1.9. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

2. Основные термины и их определения

В целях применения настоящих Правил применяются следующие основные понятия:

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения;

- палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест, на территории которой размещен товарный запас на один день торговли;

- сезонное (летнее) кафе - нестационарный объект уличной торговли, представляющий собой набор торгово-технологического оборудования, размещенного в сооружении из облегченных конструкций, предназначенных для оказания населению услуг общественного питания;

- павильон - оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

- киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

3. Требования к размещению, организации и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории Фурмановского городского поселения.

3.1. Нестационарные торговые объекты общей площадью менее 100 кв. м. (за исключением сезонных (летних) кафе, расположенных на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания) размещаются на территории Фурмановского городского поселения в соответствии с утвержденными постановлением администрации Фурмановского муниципального района Схемами размещения нестационарных объектов уличной торговли на территории Фурмановского муниципального района и размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского муниципального района, расположенных на территории Фурмановского городского поселения по результатам конкурсов, за исключением нестационарных торговых объектов, размещенных на основании договора аренды земельного участка.

3.2. Порядок проведения конкурсов, положение о конкурсной комиссии и ее состав, а также форма договора утверждаются постановлением администрации Фурмановского муниципального района.

3.3. Результатом проведения конкурса на предоставление торговых мест (места) для нестационарных объектов уличной торговли является право на заключение договора на предоставление торгового места (мест) для осуществления уличной торговли на территории Фурмановского городского поселения.

3.4. Результатом проведения конкурса на размещение киосков и павильонов является право на заключение договора на размещение нестационарного объекта (киоска, павильона) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского городского поселения.

3.4. Сезонные (летние) кафе размещаются на площадках, примыкающих к ресторанам, барам, кафе, закусочным, предприятиям быстрого обслуживания без конкурса, в соответствии со Схемой размещения нестационарных объектов уличной торговли на территории Фурмановского муниципального района, путем заключения Договоров с лицами, осуществляющими эксплуатацию соответствующих предприятий общественного питания. Порядок заключения Договоров на размещение сезонных (летних) кафе утверждается постановлением администрации Фурмановского муниципального района.

3.7. Срок размещения нестационарных торговых объектов устанавливается Схемами нестационарных торговых объектов на территории Фурмановского муниципального района, расположенных на территории Фурмановского городского поселения и не может превышать:

- для киосков и павильонов - пяти лет;

- для сезонных нестационарных торговых объектов - семи месяцев, с 01 июня по 31 октября (продажа плодоовощной продукции и бахчевых культур);

- для нестационарных объектов уличной торговли, не относящихся к сезонным нестационарным торговым объектам - одного года.

3.8. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на платной основе (за исключением случаев, указанных в пунктах 1.7, 1.8 настоящих Правил).

Размеры платы за торговое место для размещения нестационарных торговых объектов устанавливаются в Договоре в соответствии с Порядком расчета начальной (минимальной) цены за право заключения договоров на предоставление торгового места для осуществления уличной торговли и на размещение нестационарного объекта (киоска, павильона) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского городского поселения (далее - начальная (минимальная) цена), с учетом результатов проведенного конкурса.

3.9. Смена владельца нестационарного торгового объекта является основанием для переоформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию указанного объекта на нового владельца на срок, не превышающий срок действия первоначальных документов, на тех же условиях.

3.10. Размещение и эксплуатация нестационарных торговых объектов, включенных в схемы размещения нестационарных объектов уличной торговли на территории Фурмановского муниципального района и размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского муниципального района, расположенных на территории Фурмановского городского поселения, допускается только после получения заинтересованным лицом договора на предоставление торгового места для осуществления уличной торговли на территории Фурмановского городского поселения или договора на размещение нестационарного объекта (киоска, павильона) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского городского поселения, за исключением нестационарных торговых объектов, размещенных на основании договора аренды земельного участка.

Лица, допустившие самовольную установку нестационарного торгового объекта, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Требования, предъявляемые к размещению киосков и павильонов:

3.11.1. У киосков и павильонов не допускается размещать столики, зонтики и другие подобные объекты.

3.11.2. Рекламно-информационное оформление размещается в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района.

Не допускается размещение рекламно-информационного оформления (включая самоклеящуюся пленку, баннерных панно) на внешних поверхностях объекта, за исключением предусмотренного проектом места для размещения фирменного наименования (логотипа, торговой марки) в рамках рекламно-информационного фриза.

3.11.3. Подключение киоска, павильона к электрическим сетям осуществляется в соответствии с выданными уполномоченной организацией техническими условиями, утвержденной проектной документацией.

3.11.4. Рекомендуется украшение киосков, павильонов, прилегающей территории вазонами, клумбами, цветниками, кустарниками.

3.11.5. Киоски и павильоны должны гармонично вписываться в окружающую архитектурную среду, выполняться из современных, экологически безопасных строительных и отделочных материалов, с применением современных средств рекламы и дизайна. При размещении киосков и павильонов не должны нарушаться условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены.

3.11.6. Размещение киосков и павильонов не должно противоречить требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами Фурмановского муниципального района.

3.11.7. Размещение киосков и павильонов производится на площадках, имеющих твердое (асфальт, бетон, тротуарная плитка и т.д.) покрытие.

3.11.8. Размещение киосков и павильонов в пределах красных линий (улиц и дорог) возможно только на площадке с твердым покрытием в границах тротуара если свободная ширина прохода от крайних элементов конструкции киоска, павильона до края проезжей части составляет не менее 1,5 (одна целая пять десятых) метров по ходу движения пешеходов.

3.11.9. Размещение возле киосков выносного холодильного оборудования допускается в количестве не более двух единиц, при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 (одна целая пять десятых) метров от крайнего элемента объекта (выносного холодильного оборудования) до края проезжей части.

Выносное холодильное оборудование должно быть установлено с торцевой стороны киоска, вплотную к нему. В местах, где установка выносного холодильного оборудования таким образом невозможна, допускается его установка вплотную к фасадной стороне киоска. Не допускается установка выносного холодильного оборудования на проезжей части, на велосипедных дорожках, на территориях, занятых зелеными насаждениями.

3.11.10. Киоски и павильоны не должны препятствовать доступу спасательных и аварийных служб к существующим зданиям, строениям и сооружениям, инженерным коммуникациям, не должны создавать помехи для движения пешеходов и велосипедистов;

3.11.11. Размещение киосков и павильонов должно осуществляться таким образом, чтобы разгрузка товара производилась без заезда транспортных средств на пешеходные или велосипедные дорожки, на территории, занятые зелеными насаждениями.

3.12. Рекомендованные требования к внешнему виду киосков и павильонов определены Приложением N 3 к настоящим Правилам.

3.13. В нестационарных торговых объектах, включенных в схемы размещения нестационарных объектов уличной торговли на территории Фурмановского муниципального района и размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского муниципального района, расположенных на территории Фурмановского городского поселения, запрещается:

- продажа скоропортящихся продуктов питания без холодильного и морозильного оборудования;

- продажа семечек без упаковки;

- торговля с коробок, ящиков и других приспособлений, не предназначенных для осуществления уличной торговли;

- продажа мороженого без специального торгового оборудования;

- продажа плодоовощной продукции и бахчевых культур с надрезами и по частям;

- складирование товара, тары, вспомогательного оборудования вне нестационарного торгового объекта.

3.14. При установке нестационарных торговых объектов не допускается повреждение и (или) уничтожение деревьев, кустов, цветников, совершение действий по загрязнению (захламлению) торгового места и прилегающей территории, связанных с организацией работы нестационарного торгового объекта. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в нестационарном торговом объекте несут все расходы, связанные с исполнением данной обязанности.

3.15. Содержание нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с требованиями Правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, утвержденных Решением Совета Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района от 23.03.2017 N 11 "Об утверждении правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района" (в действующей редакции).

3.16. Сезонное (летнее) кафе должно быть благоустроено, оборудовано летней мебелью под зонтиками или навесом, иметь современное декоративно-художественное оформление (в т.ч. ограждение, освещение, озеленение) и содержаться в чистоте и порядке в соответствии с Правилами благоустройства Фурмановского городского.

3.17. С целью обеспечения права жителей на спокойное проживание запретить работу летних кафе с 24.00 до 8.00. Использование звукового музыкального сопровождения деятельности сезонных (летних) кафе допускается с 8.00 до 22.00 по местному времени.

3.18. Организация и эксплуатация нестационарных торговых объектов, а также ассортимент реализуемых товаров и услуг должны соответствовать установленным архитектурным, противопожарным, санитарным, ветеринарным, экологическим и иным нормам и правилам, установленным действующим законодательством.

3.19. Эксплуатация нестационарных торговых объектов разрешается с использованием специализированного оборудования, которое должно обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции.

3.20. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в нестационарном торговом объекте, обязаны довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в нестационарном торговом объекте, должны предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего их органа.

3.21. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить наличие у продавца нестационарного торгового объекта следующих документов:

- личной медицинской книжки на работников с отметкой о прохождении периодических медицинских обследований и отметкой о прохождении гигиенического обучения персонала;

- копии договора на вывоз твердых бытовых отходов;

- документов, указывающих источник поступления продукции и подтверждающие ее качество и безопасность;

- Правила продажи отдельных видов товаров;

- Закона о защите прав потребителей;

- книги отзывов и предложений;

- иных документов, которые в соответствии с действующим законодательством РФ необходимы при осуществлении торговой деятельности.

3.22. Основаниями для досрочного расторжения Договора являются:

3.22.1. Приостановление, ликвидация деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя по решению надзорных, контролирующих или судебных органов;

3.22.2. Совершение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на территории размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений в области предпринимательской деятельности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (далее КоАП РФ);

3.22.3. Совершение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушения Федерального Закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

3.22.4. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований Правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, утвержденных Решением Совета Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района от 23.03.2017 г. N 11 (в действующей редакции).

3.22.5. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сроков внесение платы по Договору (более 2-х месяцев).

3.23. Собственник нестационарного торгового объекта обязан демонтировать объект в течение трех дней со дня следующего за днем окончания срока действия Договора или за днем его расторжения, а в случаях, указанных в пункте 1.7 Правил, по окончанию мероприятия.

3.24. Контроль за исполнением требований настоящих Правил осуществляет администрация Фурмановского муниципального района.

4. Заключительные и переходные положения

4.1. Владельцы нестационарных торговых объектов, местоположение которых соответствует утвержденным схемам размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского муниципального района и размещения нестационарных объектов уличной торговли на территории Фурмановского муниципального района, расположенных на территории Фурмановского городского поселения, имеющие договора аренды земельных участков в случае отказа от соответствующих договоров аренды, либо окончания их срока действия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют преимущественное право на заключение договора на предоставление торгового места для осуществления уличной торговли на территории Фурмановского городского поселения и договора на размещение нестационарного объекта (киоска, павильона) для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского городского поселения без проведения торгов по цене, равной начальной (минимальной) цене договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Договор в таком случае заключается на срок до 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации путем заключения дополнительного соглашения.