Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2019 - 2020 год в сфере муниципального контроля

Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
Ивановской области
от 01.02.2019 N 34-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2019 - 2020 год в сфере муниципального контроля

I. Общие положения

1.1 Программа профилактики нарушений обязательных требований разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях организации проведения администрацией Заволжского муниципального района профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2 В настоящей программе используются следующие основные понятия:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое в целях предупреждения нарушения субъектами, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемых законом ценностям и отвечающее признакам:

реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов, отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия субъектов (объектов);

отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными органами.

Обязательные требования - требования к деятельности хозяйствующих субъектов, используемым или производственным объектам, к их персоналу, а также к производимой и (или) реализуемой ими продукции (выполняемым работам, предоставляемым услугам), имеющими обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами и нормативными документами органов исполнительной власти всех уровней, а также иными нормативными документами.

Охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права свободы, и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных субъектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную деятельность в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии или в силу членства в саморегулируемой организации, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление муниципального контроля, физические лица, обратившиеся в уполномоченный государственный орган с заявлением о присвоении одного из вышеуказанных статусов, а также государственные органы и органы местного самоуправления при осуществлении ими вне рамок своих властных полномочий обычной хозяйственной деятельности (в части обязательных требований, предъявляемых к организациям независимо от их ведомственной принадлежности).

II. Цели программы

2.1. Предупреждение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2.2. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

2.3. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

III. Задачи программы

3.1. Создание системы профилактики правонарушений, совершаемых хозяйствующими субъектами, направленной на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, правового информирования, путем доведения до хозяйствующих субъектов, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на официальном сайте администрации Заволжского муниципального района в сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей.

IV. Результат программы

4.1. Повышение эффективности системы профилактики, повышения уровня правовой грамотности, повышение правосознания и правовой культуры граждан, руководителей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

V. Виды муниципального контроля, осуществляемого администрацией Заволжского муниципального района

N п/п	Наименование вида муниципального контроля	Наименование структурного подразделения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1	2	3
1	Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения	Отдел муниципального контроля
2	Муниципальный земельный контроль	Отдел муниципального контроля
3	Муниципальный жилищный контроль	Отдел муниципального контроля
4	Муниципальный финансовый контроль	Отдел муниципального контроля
5	Контроль за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Отдел муниципального контроля

VI. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований законодательства на 2019 - 2020 год в сфере муниципального контроля

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Субъект (объект)	Результат
1	Размещение на официальном сайте администрации Заволжского муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	В течение года (по мере необходимости)	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов
2.	Осуществление информирования граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Заволжского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов