Приложение 7

Приложение 7
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 23.04.2019 N 148-п

Приложение 2
к подпрограмме

Порядок
предоставления и распределения бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области субсидий на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы педагогическим работникам иных муниципальных организаций дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в Ивановской области

1. Субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы педагогическим работникам иных муниципальных организаций дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в Ивановской области (далее - субсидии), предоставляются бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, городских округов Ивановской области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области полномочий по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, в части поэтапного доведения средней заработной платы педагогическим работникам иных муниципальных организаций дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в Ивановской области.

Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета и направляются на увеличение выплат стимулирующего характера педагогическим работникам иных муниципальных организаций дополнительного образования.

Предоставление и распределение субсидий осуществляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области" (далее - Правила).

2. Критерием отбора муниципальных районов, городских округов Ивановской области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования Ивановской области иных муниципальных организаций дополнительного образования.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области и расходуются при соблюдении следующих условий:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями настоящего Порядка, и срок их реализации;

б) наличие в бюджетах муниципальных районов, городских округов Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на поэтапное доведение средней заработной платы педагогических работников иных организаций дополнительного образования до средней заработной платы учителей в Ивановской области.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Ивановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенному между Департаментом образования Ивановской области и исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов, городских округов Ивановской области (далее - Соглашение, Департамент), значений показателей результативности использования Субсидии.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для муниципальных образований Ивановской области, признаваемых высокодотационными в соответствии с Правилами, - 99%.

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 7 и 7.1 Правил.

4. Дополнительно к условиям предоставления и расходования, перечисленным в пункте 3 настоящего Порядка, условием расходования субсидий является достижение значений показателей результативности использования субсидии.

5. Размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области, определяется по формуле:

,

где:

- субсидия, предоставляемая бюджету i-го муниципального района или городского округа Ивановской области на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы педагогических работников иных организаций дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в Ивановской области, рублей;

- прогнозное значение средней заработной платы учителей в Ивановской области, рублей;

- прогнозное значение средней заработной платы педагогических работников иных организаций дополнительного образования детей i-го муниципального района или городского округа Ивановской области (по данным органов местного самоуправления), рублей;

- численность педагогических работников (без внешних совместителей) в иных муниципальных организациях дополнительного образования детей i-го муниципального района или городского округа Ивановской области (по данным органов местного самоуправления), человек;

- установленный размер отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний;

- коэффициент софинансирования за счет средств областного бюджета расходов муниципальных районов, городских округов Ивановской области, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы педагогических работников иных муниципальных организаций дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в Ивановской области в соответствующем финансовом году;

- коэффициент, учитывающий долю дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, по отношению к объему собственных доходов местного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

1 группа - превышала 5% ( = 0,7);

2 группа - превышала 20% ( = 1,0);

3 группа - превышала 50% ( = 1,3).

6. Оценка эффективности использования субсидии муниципальными районами, городскими округами Ивановской области осуществляется на основании достижения показателя результативности - достижения уровня средней заработной платы педагогических работников иных муниципальных организаций дополнительного образования детей муниципального образования Ивановской области в текущем финансовом году в размере, установленном Соглашением.

7. Распределение субсидии между муниципальными районами, городскими округами Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, составленного по форме, утвержденной Департаментом.

Формы Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашению утверждаются Департаментом с учетом требований настоящего Порядка. Соглашение и дополнительные соглашения к Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

Соглашение содержит следующие положения:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных районов, городских округов Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципальных районов, городских округов Ивановской области по их достижению;

реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципальных районов, городских округов Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинасирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

обязательства муниципальных районов и городских округов Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий, на которые предоставляется данная субсидия;

обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 Правил;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальными районами, городскими округами Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения.

уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальных районов и городских округов Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципальных районов и городских округов Ивановской области в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 5 Правил (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района, городского округа Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

9. Субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области предоставляются на основании Соглашения.

Субсидии расходуются строго по целевому назначению.

10. Перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета Управления Федерального казначейства по Ивановской области.

11. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального района, городского округа Ивановской области, установленному Соглашением, на основании заявки муниципального района, городского округа Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету муниципального района, городского округа Ивановской области, установленным Соглашением).

12. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

13. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области представляют в Департамент:

- отчетность о расходовании субсидии в сроки и по форме согласно Соглашению;

- отчетность об исполнении условий предоставления и расходования Субсидии при заключении Соглашения по форме, которая устанавливается Департаментом.

14. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка, за целевое использование субсидий и достоверность предоставляемой в Департамент информации, содержащейся в отчетах, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области.

15. В случае если муниципальным районом или городским округом Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с абзацем седьмым пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с абзацем седьмым пункта 8 настоящего Порядка в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района или городского округа Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

16. Основанием для освобождения муниципальных районов, городских округов Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального района, городского округа Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, с приложением заключения.

17. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных районов, городских округов Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального района или городского округа Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктом 12 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным районом или городским округом Ивановской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением муниципальными районами, городскими округами Ивановской области условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.