Раздел 3. Мероприятия подпрограммы

Раздел 3. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих основных мероприятий, осуществляемых в рамках финансирования текущей деятельности Финансового управления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района:

1. Завершение перехода к формированию бюджета на программной основе. Муниципальные программы являются комплексным инструментом планирования и исполнения бюджетных расходов, увязывающим бюджетные ассигнования с целями социально-экономического развития городского поселения. Переход к составлению бюджета на основе муниципальных программ выступает в настоящий момент базовым направлением повышения эффективности бюджетных расходов.

В 2019 - 2021 годах должны быть внедрены механизмы подготовки отчетности о реализации муниципальных программ и оценке эффективности их реализации, инструменты, расширяющие возможности по перераспределению расходов по направлениям реализации муниципальных программ без внесения изменений в бюджет.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Финансово управление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2019 - 2021 годы.

2. Переход к формированию расходов бюджета в соответствии с "потолками расходов" на реализацию муниципальных программ.

Мероприятие предполагает реализацию правовых новаций, в соответствии с которыми для каждой муниципальной программы должны определяться предельные объемы расходов ("потолки расходов") на следующие 3 года. "Потолки расходов" позволяют:

- с одной стороны, повысить предсказуемость финансовых ресурсов, расширить возможности администраторов и исполнителей программ по среднесрочному планированию;

- с другой стороны, обеспечить финансовую дисциплину, планирование расходов на реализацию муниципальных программ исключительно в рамках "потолков расходов".

Предполагается, что "потолки расходов" будут устанавливаться исходя из консервативных подходов, в то время как определенный объем дополнительных ассигнований продолжить централизованно распределяться на очередные 3 года между программами в рамках распределения принимаемых расходных обязательств городского поселения.

Исполнителем мероприятия подпрограммы Финансовое управление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2019 - 2021 годы.

3. Совершенствование финансовых механизмов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) бюджетными учреждениями.

Выполнение мероприятия предполагает осуществление ряда правовых новаций, создающих условия для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений.

Прежде всего, речь идет о переходе к формированию муниципальных заданий на основе единого реестра муниципальных услуг, который планируется разработать и принять на уровне Российской Федерации. Осуществление перехода потребует:

- уточнения наименований муниципальных услуг;

- доработки перечня показателей, которые характеризуют объем и качество муниципальных услуг;

- изменения порядка определения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- корректировки муниципальных программ и муниципальных заданий муниципальных учреждений.

В плановом периоде предстоит внедрить инструменты, обеспечивающие эффективное использование предоставленных бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Данные инструменты предполагают организацию учредителями в отношении учреждений, работы по осуществлению контроля за выполнением муниципальных заданий путем проведения ежеквартального мониторинга, который позволил бы им своевременно получать информацию о фактических отклонениях выполнения муниципального задания и принять в случае необходимости соответствующие меры к руководителю учреждения за невыполнение муниципального задания либо решения об изменении показателей муниципального задания и уточнении объема субсидии на его выполнение.

Наличие подобных инструментов является основой финансовой ответственности бюджетных учреждений, без которой расходы на исполнение муниципальных заданий не могут стать эффективными.

Срок выполнения мероприятия - 2019 - 2021 годы (определяется сроками принятия единого регистра муниципальных услуг на федеральном уровне).

4. Поступательный переход к финансовому контролю эффективности использования бюджетных средств.

Выполнения мероприятия планируется в рамках осуществления реформы муниципального финансового контроля на уровне Российской Федерации. Основными элементами данной реформы являются установление ответственности и мер понуждения за нарушения бюджетного законодательства; развитие внутреннего финансового контроля; внедрение единых стандартов финансового контроля; переориентация внешнего финансового контроля на оценку эффективности.

Последний элемент играет ключевую роль в обеспечении повышения эффективности бюджетных расходов, поскольку потенциал использования для данных целей контроля целевого использования бюджетных средств (превалирующего в настоящий момент) уже по большей части исчерпан.

Процесс внедрения и содержания новых форм финансового контроля, ориентированных на контроль достижения непосредственных результатов, будет во многом определяться нормотворческими и методическими инициативами Министерства финансов Российской Федерации.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Финансовое управление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2019 - 2021 годы.

5. Внедрение ежегодной публикации "бюджета для граждан".

Под "бюджетом для граждан" понимается аналитический документ, публикуемый в открытом доступе Финансовым управлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете и отчете о его исполнении в объективной, простой и доступной для понимания форме.

Публикация "бюджетов для граждан" планируется как мера, направленная на повышение прозрачности и открытости муниципальных финансов, усиление подотчетности и общественного контроля.

Разработка и публикация "бюджетов для граждан" будет осуществляться ежегодно на основе методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Финансовое управление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2019 - 2021 годы.