Постановление Главы администрации Южского района Ивановской области от 16 января 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Южском районе"

В целях упорядочения организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Южском районе и в соответствии со ст. 68, 69, 74, 76 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", протоколом заседания Федеральной антитеррористической комиссии от 24.12.2002 N 10, указом Губернатора Ивановской области от 23.12.2003 N 195-УГ постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Южском районе (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Южского района Б.В. Мощеева и начальника отдела внутренних дел Южского района А.В. Зинченко.

Глава администрации

Южского района

В. Сысуева

Утверждено
постановлением
главы администрации
Южского района
от 16.01.2004 N 15

Положение
о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Южском районе

I. Общие положения

1. Положение о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Южском районе разработано с целью контроля за обеспечением безопасности и охраны общественного порядка при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий.

2. При применении настоящего Положения используются следующие основные понятия:

спортивно-массовое и культурно-зрелищное мероприятие - разовое мероприятие, требующее согласования с органами самоуправления Южского района, проводимое с 8.00 до 23.00 в стационарных или временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, скверах, садах, на бульварах, улицах, водоемах;

организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение либо комплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другие территории (акватории);

администрация объекта проведения массового мероприятия - юридические или физические лица, в собственности, распоряжении, владении, пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится объект проведения массового мероприятия.

3. Положение не регулирует порядок проведения массовых мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования (театральные, кинозрелищные, спортивные, цирковые сезоны и др.).

II. Условия проведения массовых мероприятий

1. Вопросы проведения массовых мероприятий рассматриваются органами местного самоуправления Южского района на основании заявления о согласовании проведения массового мероприятия его организатора, которое подается не позднее чем за десять дней до даты проведения. Организатор массового мероприятия также представляет информацию о:

- названии массового мероприятия;

- программе с указанием места, времени; условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения;

- предполагаемом количестве участников;

- реквизитах (Ф.И.О. уполномоченных лиц, номера контактных телефонов).

2. Заявление рассматривается в срок не более семи дней. Для рассмотрения заявления органы местного самоуправления приглашают представителей органов внутренних дел, а также представителей управлений, отделов, организаций, участвующих в мероприятии. С организатором массового мероприятия проводится согласование мер по обеспечению правопорядка, организации торговли, выполнению дополнительных работ по уборке места проведения массового мероприятия и других вопросов, связанных с организацией массового мероприятия.

3. По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о соглашении либо отказе в проведении массового мероприятия. Орган местного самоуправления вправе предложить организаторам массового мероприятия другое время и место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении массового мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.

4. На период проведения массового мероприятия в целях обеспечения координации взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель органа местного самоуправления.

5. Организаторы массового мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении массового мероприятия. Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах (рекламных средствах) в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

6. При проведении массовых мероприятий организаторы принимают необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников и зрителей, пожарную безопасность, первую медицинскую помощь, выполняют иные организационные мероприятия.

III. Права и обязанности участников массовых мероприятий

1. Организатор массового мероприятия:

- проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил технической безопасности, противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;

- совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками органов внутренних дел принимает меры по исключению:

а) продажи спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13%, пива и прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения массового мероприятия и прилегающей к ним территории;

б) потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции в неустановленных местах, удаление лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, общественную нравственность;

- заблаговременно информирует зрителей, органы местного самоуправления об отмене массового мероприятия или изменении сроков его проведения;

- обязан незамедлительно сообщать о предпосылках к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных действий руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии.

2. Администрация объекта, на котором проводится массовое мероприятие, при проведении массового мероприятия:

- принимает решение с указанием конкретных задач для всех объектов, участвующих в проведении мероприятия;

- утверждает расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

- совместно с ОВД Южского района проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия;

- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

- совместно с ОВД Южского района устанавливает технические средства для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ;

- проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовом мероприятии помещения;

- обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, обслуживающему персоналу массового мероприятия;

- не менее чем за 3 дня до даты проведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта;

- за сутки и повторно за 4 часа до начала массового мероприятия совместно с сотрудниками ОВД Южского района, штаба по делам ГО и ЧС Южского района, 7-го отряда ГПС МЧС Южского района и представителями органов местного самоуправления проводит обследование объекта, предприятий торговли и общественного питания, занятых на объекте, определяет их готовность к проведению массового мероприятия;

- принимает меры к устранению обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, и незамедлительно информирует об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение безопасности и охрану общественного порядка на массовом мероприятии.

3. Отдел внутренних дел Южского района в пределах своей компетенции:

- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;

- совместно с администрацией объекта осуществляет пропускной режим во время проведения массового мероприятия, не допуская наличия у участников мероприятия огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, мешающих проведению массового мероприятия;

- проверяет у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

- обеспечивает в случае необходимости совместно с организатором мероприятия и администрацией объекта прием на хранение и выдачу гражданам оружия, сданного при входе;

- информирует должностных лиц, принимавших распоряжение о согласии на проведение мероприятия, об окончании и результатах обеспечения и безопасности мероприятия.

4. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право:

- свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения;

- пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объекта.

5. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:

- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии;

- не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

- предъявлять представителям администрации объекта проведения мероприятия, сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию мест проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;

- занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;

- незамедлительно сообщать администрации объекта и правоохранительным органам о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и других правонарушениях;

- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

6. Участникам массового мероприятия запрещается:

- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки, сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массового мероприятия;

- курить в закрытых сооружениях, а также иных местах, где это запрещено администрацией объекта;

- распивать спиртные напитки в неустановленных местах или появляться в пьяном виде, допускать выкрики или иные действия, оскорбляющие человеческое достоинство, общественную нравственность;

- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;

- находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках;

- забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции;

- появляться без разрешения администрации объекта на арене, сцене, а также в раздевалке спортсменов, судей, грим-уборных артистов и других служебных помещениях объекта проведения массового мероприятия;

- создавать помехи передвижению участников мероприятия;

- повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;

- проходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;

- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта;

- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

7. Организаторы мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений, не допускать нарушения их прав и законных интересов.