Приложение. Положение об администрации городского округа Тейково Ивановской области

Приложение
к решению
муниципального городского Совета
городского округа Тейково
от 27.10.2006 N 153

Положение
об администрации городского округа Тейково Ивановской области
(в ред. Решения муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.06.2010 N 57, Решений городской Думы городского округа Тейково от 25.10.2013 N 82, от 24.04.2015 N 29, от 18.09.2015 N 6, от 14.12.2016 N 122)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2018 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об администрации городского округа Тейково Ивановской области (далее - администрация) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельности администрации, взаимоотношения должностных лиц и структурных подразделений администрации.

2. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Тейково Ивановской области (далее - г.о. Тейково), наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г.о. Тейково федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Тейково, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами городского округа Тейково Ивановской области.

4. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского округа Тейково в пределах своей компетенции, подконтрольна и подотчетна городской Думе городского округа Тейково (далее - Дума) в пределах его компетенции, устанавливаемой Уставом городского округа Тейково (далее - Устав), а по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий - уполномоченному органу.

5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности по вопросам местного самоуправления руководствуется принципами: законности, гласности, разграничения компетенции Думы и администрации при их тесном взаимодействии.

6. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления городского округа Тейково Ивановской области.

7. Администрация является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Тейково Ивановской области. Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение. Администрация имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, расчетные и иные счета, смету доходов и расходов, печать с изображением герба городского округа Тейково Ивановской области, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием, наделяется в установленном порядке на праве оперативного управления необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета города Тейково, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.

8. Юридический адрес администрации: 155040, Российская Федерация, Ивановская область, город Тейково, площадь Ленина, дом 4.

Фактический адрес администрации: 155040, Российская Федерация, Ивановская область, город Тейково, площадь Ленина, дом 4.

II. Компетенция администрации

9. В компетенцию администрации входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Тейково Ивановской области, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Думы и главы городского округа Тейково Ивановской области.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен. - Решение Городской Думы городского округа Тейково Ивановской области от 29 июня 2018 г. N 63

См. предыдущую редакцию

10. В целях решения вопросов местного значения городского округа Тейково администрация в соответствии со ст. 35 Устава реализует следующие полномочия:

10.1. осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа Тейково по решению вопросов местного значения городского округа Тейково в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, решениями Думы и постановлениями и распоряжениями главы городского округа Тейково;

10.2. осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тейково федеральными законами и законами Ивановской области;

10.3. осуществляет разработку проектов решений Думы, постановлений и распоряжений администрации;

10.4. разрабатывает программы и планы социально-экономического развития городского округа Тейково, представляемые главой городского округа Тейково на рассмотрение и утверждение Думы, и организует их выполнение;

10.5. исполняет решения, принятые Думой, исполняет постановления и распоряжения администрации;

10.6. координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

10.7. разрабатывает проект бюджета городского округа Тейково, исполняет бюджет городского округа Тейково; осуществляет полномочия по внутреннему финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством;

10.8. организует разработку генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа Тейково;

10.9. выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории городского округа Тейково;

10.10. управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Думой;

10.11. ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

10.12. осуществляет в установленном порядке от имени городского округа Тейково муниципальные заимствования;

10.13. создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;

10.14. организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

10.15. создает условия для обеспечения населения услугами связи;

10.16. участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

10.17. организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;

10.18. организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

10.19. создает предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Думой;

10.20. в порядке, установленном Думой, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и решениями Думы, заслушивает отчеты об их деятельности;

10.21. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Тейково; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

10.22. принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области меры, связанные с проведением публичных общественных мероприятий, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

10.23 осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, обрабатываемой в информационных системах администрации городского округа Тейково.

10.24 осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом и решениями Думы.

11. Администрация исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа Тейково федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных средств.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Глава городского округа Тейково не позднее одного месяца после утверждения отчета о бюджете за предыдущий год обеспечивает представление жителям городского округа Тейково отчета о деятельности администрации за год в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами Думы.

13. В рамках реализации предусмотренных п. 10 полномочий в области планирования, материально-технического обеспечения, бюджета, финансов и учета администрация:

- получает у организаций, расположенных на территории городского округа Тейково, информацию, аналитические материалы, статистические и иные данные, необходимые для осуществления своих функций;

- координирует участие предприятий, учреждений и иных организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа Тейково, привлекает их на договорных началах к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов, находящихся на территории городского округа, объединяет на добровольной основе средства организации для финансирования программ развития городского округа Тейково;

- вносит предложения по вопросам развития городского округа Тейково для включения их в соответствующие программы органов государственной власти и управления, а также в проекты планов организаций по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории городского округа Тейково;

- организует материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планами социально-экономического развития городского округа Тейково;

- выступает заказчиком либо создает специализированные службы заказчика для выполнения работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, для выполнения других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств, контролирует выполнение муниципального заказа;

- заключает договоры с организациями для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок, способствует реализации за пределы городского округа Тейково товаров, работ и услуг местного производства;

- рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных и иных организаций;

- вносит в Думу проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот отдельным категориям граждан и юридическим лицам;

- осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных организациях городского округа Тейково, оказывает содействие органам статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные, ведет муниципальную статистику.

14. В рамках реализации предусмотренных п. 10 полномочий в области управления муниципальной собственностью, отношений с организациями различной формы собственности на территории городского округа Тейково:

- принимает имущество в муниципальную собственность, осуществляет права собственника муниципального имущества, решает вопросы приватизации муниципальных предприятий, отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке, установленном Думой; передает объекты муниципальной собственности в оперативное управление или хозяйственное ведение, сдает в аренду;

- обеспечивает деятельность и развитие предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в муниципальной собственности; контролирует целевое использование и сохранность переданного муниципальным предприятиям и учреждениям имущества; осуществляет управление долями (пакетами акций) в уставном капитале юридических лиц;

- заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии, на производство продукции, работ и услуг, необходимых для городского округа Тейково.

15. В рамках реализации предусмотренных п. 10 полномочий в области использования земли и природных ресурсов, охраны природы:

- предоставляет земельные участки в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды землепользования, изымает земельные участки; обеспечивает эффективное управление земельными ресурсами;

- ведет реестр земельных участков, реестр арендаторов земельных участков;

- разрабатывает и реализует муниципальные программы по регулированию земельных отношений, рациональному использованию и охране земель;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

- организует проведение на территории городского округа Тейково геодезических и землеустроительных работ;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории городского округа Тейково;

- обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей природной среды, соблюдению правил пользования природными ресурсами, животным и растительным миром;

- осуществляет деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных в границах города Тейково.

16. В рамках реализации предусмотренных п. 10 полномочий в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, средств массовой информации администрация:

- подготавливает документы территориального планирования городского округа Тейково и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Думу;

- разрабатывает правила землепользования и застройки городского округа Тейково, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в правила и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Думу;

- утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования документацию по планировке территории;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Тейково;

- ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округа Тейково;

- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории округа Тейково;

- осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- осуществляет согласование на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений;

- руководит транспортными организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает (согласовывает) маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения иные организации и граждан;

- содействует развитию современных средств связи, радио, средств массовой информации.

17. В рамках реализации предусмотренных п. 10 полномочий в области жилищного, коммунально-бытового и торгового обслуживания администрация:

- организует эксплуатацию жилого фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности;

- организует устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует развитие сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, бытового обслуживания, санитарного состояния;

- организует оказание ритуальных услуг и содержит места захоронения;

- осуществляет деятельность по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городе Тейково и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- осуществляет деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

- осуществляет деятельность по организации освещения улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов.

18. В рамках реализации предусмотренных п. 10 полномочий в социально-культурной сфере администрация:

- осуществляет управление муниципальными организациями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое обеспечение, развивает сеть указанных учреждений;

- обеспечивает подготовку выпускников муниципальных образовательных учреждений на уровне государственных стандартов;

- организует на территории городского округа Тейково работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций;

- осуществляет охрану и организует использование находящихся в муниципальной собственности памятников природы, истории и культуры;

- организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- разрабатывает комплексные программы образования и культуры, укрепления здоровья и профилактики заболевания населения, оздоровления окружающей природной среды;

- организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, контролирует соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;

- координирует культурно-досуговую деятельность на территории городского округа Тейково.

IV. Муниципальная служба. Должностные лица администрации

26. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

27. На муниципальных служащих администрации распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

28. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тейково.

29. Должности муниципальной службы в городском округе Тейково Ивановской области устанавливаются решением Думы в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области.

30. Поступление на муниципальную службу в городском округе Тейково Ивановской области осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

31. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Тейково.

Система оплаты труда муниципальных служащих администрации устанавливается решением Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

32. Должностными лицами администрации являются муниципальные служащие, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по решению вопросов, связанных с выполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тейково Ивановской области федеральными законами и законами Ивановской области.

33. Глава городского округа Тейково назначает на муниципальные должности должностных лиц администрации города (заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации), иных муниципальных служащих, лиц, замещающих должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы, работников администрации, заключает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством.

34. Заместители главы администрации подконтрольны и подотчетны главе городского округа Тейково, осуществляют свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, которые определяются их должностными инструкциями, и реализуют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в пределах и порядке, определенных главой городского округа Тейково.

Заместители главы администрации по вопросам своего ведения:

- руководят и направляют деятельность структурных подразделений администрации;

- руководят и направляют в пределах своей компетенции деятельность совещательных и консультативных органов при администрации, муниципальных предприятий и учреждений;

- исполняют поручения главы городского округа Тейково;

- выполняют иные функции в соответствии с распределением обязанностей.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации утверждается распоряжением администрации и доводится до сведения Думы.

35. Руководители структурных подразделений администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, которые определяются положениями о структурных подразделениях администрации и их должностными инструкциями.

36. При назначении на должность муниципальной службы должны неукоснительно соблюдаться квалификационные требования, установленные действующим законодательством о муниципальной службе.

37. Трудовые отношения с заместителями главы администрации оформляются в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и носят срочный характер.

V. Структура администрации

38. Администрация формируется главой городского округа Тейково в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом городского округа Тейково и настоящим Положением.

39. Глава городского округа Тейково определяет компетенцию структурных подразделений администрации, утверждает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Тейково; определяет штаты, организует работу с кадрами администрации; организует проверку деятельности структурных подразделений администрации.

40. Структура и Положение об администрации, а также внесение в них изменений и дополнений утверждаются решением Думы по представлению главы городского округа Тейково. Под структурой администрации понимается ее внутреннее подразделение на отделы и комитеты (структурные подразделения), отдельные из которых могут являться отраслевыми (функциональными) органами.

41. Отраслевой орган осуществляет отраслевое управление в установленной сфере деятельности муниципального хозяйства (образование, культура и т.п.).

42. Функциональный орган осуществляет управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляет функциональное регулирование в определенной сфере муниципальной деятельности (управление финансовыми средствами, муниципальной собственностью и т.п.).

43. Структурные подразделения администрации могут иметь в своей внутренней структуре отделы, секторы.

44. Деятельность структурных подразделений администрации регламентируется положениями о них, утверждаемыми главой городского округа Тейково.

45. Отраслевые (функциональные) органы администрации могут наделяться правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов администрации в качестве юридических лиц являются постановления администрации об учреждении соответствующих органов и утверждении положений о них.

46. Координацию деятельности и руководство отделами и комитетами осуществляют глава городского округа Тейково и заместители главы администрации, в ведении которых находится соответствующее подразделение (орган).

VI. Постановления и распоряжения администрации. Приказы и распоряжения должностных лиц администрации

47. Постановления и распоряжения администрации входят в систему муниципальных правовых актов городского округа Тейково Ивановской области.

48. Постановления и распоряжения администрации издаются главой городского округа Тейково в пределах полномочий, установленных Уставом городского округа Тейково, решениями Думы, по вопросам реализации вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий и организации работы администрации.

49. Постановления и распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания или с указанной в них даты и подлежат обязательному исполнению.

50. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в установленном порядке.

51. Постановления и распоряжения администрации, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ивановской области, иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу городского округа Тейково, иным муниципальным правовым актам.

52. Постановления и распоряжения администрации могут быть отменены либо их действие может быть приостановлено главой городского округа Тейково, судом.

53. Действие приказов и распоряжений, принятых руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу городского округа Тейково, решениям Думы, может быть отменено или приостановлено главой городского округа Тейково в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

54. Порядок подготовки, согласования, принятия, действия распоряжений администрации, приказов и распоряжений иных должностных лиц администрации определяется муниципальным правовым актом администрации в соответствии с Уставом городского округа Тейково и иными муниципальными правовыми актами городского округа Тейково.

VII. Организация деятельности администрации

55. Порядок организационно-правовой и документационной деятельности администрации определяется правовыми актами администрации.

56. Правила внутреннего трудового распорядка администрации устанавливаются и утверждаются распоряжением администрации.

57. Для выработки рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, оказания консультативной помощи при подготовке проектов муниципальных правовых актов Думы, администрации, а также взаимодействия администрации с органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации в качестве совещательных органов при администрации (ее структурных подразделениях и органах) на основании постановлений или распоряжений администрации могут создаваться совещательные органы (коллегии, комиссии, комитеты, советы, рабочие группы и т.п.). Порядок организации и деятельности, полномочия совещательных органов определяются в положениях о них, утверждаемых постановлениями или распоряжениями администрации.

58. На заседаниях совещательных органов обеспечивается коллективное обсуждение и выработка принципиальных решений по рассматриваемым вопросам.

Для рассмотрения вопросов на заседаниях совещательных органов могут приглашаться эксперты, представители органов территориального общественного самоуправления и различных организаций.

59. Глава городского округа Тейково может иметь советников и помощников на общественных началах для рассмотрения и решения вопросов местного значения. Порядок деятельности указанных лиц устанавливается муниципальным правовым актом администрации.

60. В целях осуществления скоординированной работы, оперативного решения текущих управленческих задач в администрации организуется проведение совещаний при главе городского округа Тейково или при его заместителях.

Периодичность, порядок проведения, организация, состав участников совещаний при главе городского округа Тейково и его заместителях определяются муниципальным правовым актом администрации.

61. Финансирование администрации, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным решением Думы бюджетом города Тейково и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.

62. Администрация несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

VIII. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

63. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждается решениями Думы по представлению главы городского округа Тейково в соответствии с Уставом городского округа Тейково.