Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных с созданием системы поддержки фермеров и развитием сельской кооперации

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 17.05.2019 N 174-п

Порядок
определения объема и предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных с созданием системы поддержки фермеров и развитием сельской кооперации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает категории получателей, цели, условия и порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных с созданием системы поддержки фермеров и развитием сельской кооперации (далее - субсидии), порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский кооператив (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), созданный в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированный на сельской территории Ивановской области, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяющий не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован в том числе за счет части средств гранта "Агростартап", предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного сельскохозяйственного потребительского кооператива. Сельскохозяйственный потребительский кооператив состоит и (или) обязуется состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет со дня получения части средств гранта "Агростартап" и ежегодно представлять в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент) ревизионное заключение о результатах своей деятельности в срок не позднее 30 июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

б) затраты сельскохозяйственного потребительского кооператива - средства, уплаченные сельскохозяйственным потребительским кооперативом своим членам за сельскохозяйственную продукцию, произведенную ими, с целью дальнейшей реализации или переработки с последующей реализацией;

в) грант "Агростартап" - средства, перечисляемые из бюджета Ивановской области крестьянскому (фермерскому) хозяйству для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представляемого в конкурсную комиссию, создаваемую Департаментом, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданином Российской Федерации, обязующимся в течение не более 15 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы;

г) сельские территории - сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, на территории которых преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских территорий Ивановской области в целях настоящего Порядка определяется приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.3. Органом государственной власти Ивановской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент.

1.4. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) Департаменту, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

1.5. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам в целях возмещения части затрат, понесенных в текущем финансовом году, связанных с:

а) приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов сельскохозяйственного потребительского кооператива (перечень имущества определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);

б) приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива (срок эксплуатации таких техники, оборудования и объектов на день получения средств не должен превышать 3 лет со дня производства);

в) закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива (к сельскохозяйственной продукции относится продукция, содержащаяся в перечне сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р).

1.6. Источником возмещения затрат, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, не могут быть средства гранта "Агростартап", полученные крестьянским (фермерским) хозяйством.

Возмещение затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

1.7. Отбор сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления субсидий производится исходя из следующих критериев отбора:

а) сельскохозяйственный потребительский кооператив зарегистрирован на сельской территории Ивановской области;

б) сельскохозяйственный потребительский кооператив является субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) сельскохозяйственный потребительский кооператив объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

г) члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, отвечают критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

д) сельскохозяйственный потребительский кооператив соответствует требованиям, определенным пунктом 2.6 настоящего Порядка.

1.8. Отбор сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления субсидий осуществляется Департаментом по результатам рассмотрения документов, представленных ими в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам, прошедшим отбор при условии одновременного соответствия их критериям, определенным пунктом 1.7 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для участия в отборе сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - кооператив или заявитель) представляют в Департамент следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидий по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) справку-расчет на предоставление субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

в) копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса по форме N 6-АПК за отчетный квартал текущего года, информации о результатах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) по форме N 1-СПР за отчетный квартал текущего года;

г) проект соглашения о предоставлении субсидий по установленной в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего Порядка форме, подписанный заявителем, в 2 экземплярах;

д) копии договора купли-продажи имущества, документов о передаче (реализации) этого имущества в собственность членов указанного кооператива и документов, подтверждающих произведенную оплату по заключенным договорам купли-продажи (реализации), - в случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте "а" пункта 1.5 настоящего Порядка;

е) копии договора поставки (купли-продажи), свидетельства о регистрации машины, документов, подтверждающих произведенную оплату по заключенному договору, и документов, подтверждающих, что срок эксплуатации техники на день получения средств субсидии не превышает 3 лет со дня производства, - в случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Порядка (в части сельскохозяйственной техники);

ж) копии договора поставки (купли-продажи), документов, подтверждающих произведенную оплату по заключенному договору, и документов, подтверждающих, что срок эксплуатации оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов на день получения средств не превышает 3 лет со дня производства, - в случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Порядка (в части оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов);

з) копии договоров поставки (купли-продажи) сельскохозяйственной продукции, накладных и документов, подтверждающих произведенную оплату по заключенным договорам, - в случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Порядка.

2.1.1. Копии представляемых документов заверяются заявителями - подписью руководителя и печатью (при наличии печати).

2.1.2. Ответственность за достоверность представляемых документов несут заявители.

2.1.3. Заявители представляют в Департамент документы на участие в отборе, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка, в срок, определяемый приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.2. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.2.1. Департамент в день получения документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию в журнале регистрации в порядке их поступления, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента.

2.2.2. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие сведения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2.3. Заявители вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2.2.2 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

2.2.4. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, проводит отбор кооперативов, в рамках которого:

а) рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении субсидий (при условии одновременного соответствия заявителя критериям отбора, определенным пунктом 1.7 настоящего Порядка);

- об отказе в предоставлении субсидий;

б) в случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент заключает с кооперативом соглашение о предоставлении субсидии в порядке, установленном пунктом 2.5 настоящего Порядка;

в) в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин для отказа в соответствии с основаниями, установленными пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.2.5. Субсидии предоставляются единовременно всем заявителям, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

В случае недостаточности объема бюджетных ассигнований для предоставления субсидий заявителям, по которым принято решение о предоставлении субсидий, субсидии выплачиваются всем получателям с учетом единого понижающего коэффициента, рассчитанного как отношение объема выделенных бюджетных ассигнований к расчетной сумме субсидий по всем получателям.

2.3. Основания для отказа заявителю в предоставлении субсидий:

а) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.1.1 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной заявителем информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

г) несоблюдение заявителем срока представления документов для получения субсидий, определенного в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего Порядка;

д) заявитель не относится к категории получателей субсидий, определенной пунктом 1.7 настоящего Порядка;

е) заявитель не соответствует критериям отбора, определенным пунктом 1.7 настоящего Порядка;

з) утвержденный лимит бюджетных обязательств по данному направлению на текущий финансовый год распределен в полном объеме.

2.4. Размер субсидии определяется в следующем порядке:

2.4.1. В случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте "а" пункта 1.5 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 3 млн. рублей из расчета на один кооператив. Стоимость имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости данного имущества.

2.4.2. В случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн. рублей из расчета на один кооператив.

2.4.3. В случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем:

10 процентов затрат, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется субсидия, составляет от 100 тыс. рублей до 2500 тыс. рублей включительно;

12 процентов затрат, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется субсидия, составляет от 2501 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;

15 процентов затрат, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется субсидия, составляет от 5001 тыс. рублей до 10000 тыс. рублей включительно.

Объем продукции, закупленной у одного члена кооператива, не должен превышать 15 процентов всего объема продукции, закупленной данным кооперативом у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат.

Возмещение части затрат кооператива на закупку сельскохозяйственной продукции у членов кооператива за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным.

Возмещение части затрат кооператива на закупку сельскохозяйственной продукции у членов кооператива возможно за несколько кварталов текущего финансового года, если эти затраты не возмещались ранее в текущем году.

2.5. Условия и порядок заключения между Департаментом и кооперативом, по которому принято решение о предоставлении субсидии, соглашения о предоставлении субсидий.

2.5.1. Форма соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение) утверждается Департаментом в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Ивановской области, и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.5.2. Департамент заключает с кооперативом соглашение с обязательным включением в соглашение условия согласия кооператива на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения кооперативом условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.5.3. В течение срока, указанного в пункте 2.2.4 настоящего Порядка, уполномоченное на подписание соглашения должностное лицо Департамента подписывает соглашение, представляемое заявителем в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, и 1 экземпляр подписанного соглашения направляется кооперативу.

Направление кооперативу заключенного соглашения является его уведомлением о принятии Департаментом решения о предоставлении субсидии.

2.6. Требования, которым должны соответствовать заявители на первое число месяца, в котором в Департамент представляются документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка:

а) у кооператива должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

б) кооператив не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.7. Показатели результативности.

2.7.1. Показателем результативности является количество принятых членов кооператива, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления субсидии (единиц).

2.7.2. Департамент устанавливает в соглашении конкретное значение показателя результативности в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего Порядка.

2.8. Перечисление субсидий кооперативу на расчетный счет, открытый им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, осуществляется не позднее 10 рабочих дней после принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии при условии наличия денежных средств на лицевом счете Департамента по данному направлению.

3. Требования к отчетности

Получатели субсидий в срок до 10 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчетность о достижении показателя результативности, устанавливаемого Департаментом в соответствии с пунктом 2.7.2 настоящего Порядка, по формам, определяемым Департаментом в соглашении.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Проверка соблюдения кооперативом условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля.

4.2. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2.1. В случае нарушения кооперативом условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля, сумма полученной субсидии подлежит возврату в размере 100%.

4.2.2. В случае недостижения кооперативом показателя результативности, устанавливаемого Департаментом в соглашении в соответствии с пунктом 2.7.2 настоящего Порядка, сумма субсидии подлежит возврату из расчета 1% размера полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения кооперативом значения показателя результативности.

4.2.3. В случае установления фактов, указанных в пунктах 4.2.1 или 4.2.2 настоящего Порядка, возврат субсидии осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

4.2.4. Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления фактов, указанных в пунктах 4.2.1 или 4.2.2 настоящего Порядка, направляет кооперативу письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата субсидии, и реквизитов для перечисления денежных средств.

Кооператив в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе кооператива произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.