Приказ Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 13 мая 2019 г. N 7-НПА "О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 15.01.2016 N 1-НПА "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (документ утратил силу)

Приказ Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области
от 13 мая 2019 г. N 7-НПА
"О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 15.01.2016 N 1-НПА "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора"

В целях приведения приказа Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 15.01.2016 N 1-НПА "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" в соответствие с действующим федеральным законодательством приказываю:

1. Внести в приказ Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 15.01.2016 N 1-НПА "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (далее - приказ) следующие изменения:

1.1. в преамбуле приказа слова "пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373" заменить словами "пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373".

2. В приложении к приказу:

2.1. В разделе I приложения к приказу:

2.1.1. наименование 3 подраздела изложить в следующей редакции:

"Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)";

2.1.2. пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет, в региональном реестре, на едином портале и региональном портале.

Департамент обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.";

2.1.3. в пункте 10:

подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"1) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "11)"

в абзаце 15 цифры "13" заменить цифрами "14";

дополнить пунктами 15, 16 следующего содержания:

"15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

16) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";

2.1.4. в пункте 10:

дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;";

подпункт 13 дополнить словами следующего содержания: "в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;";

2.1.5. в пункте 11:

подпункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;";

подпункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;";

дополнить подпунктами 8, 9 следующего содержания:

"8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора) после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";

2.1.6. дополнить разделом следующего содержания:

"Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

Перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. Учредительные документы (устав, решение учредителей).

2. Документы о назначении на должность руководителя (приказ, распоряжение).

3. Штатное расписание.

4. Приказы о назначении лиц, ответственных за исполнение требований природоохранного законодательства.

5. Документы, подтверждающие прохождение руководителями и специалистами, ответственными за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

6. Договор аренды объектов (при осуществлении проверяемым лицом деятельности на арендованном участке, в арендованных помещениях).

7. Перечень арендаторов с указанием профиля их деятельности, месторасположения.

8. Технологические регламенты основных производственных процессов.

9. Технические паспорта на используемое производственное оборудование.

10. Паспорта качества используемого сырья.

11. Программа производственного экологического контроля.

12. Результаты проведения производственного экологического контроля (протоколы анализов, иные документы).

13. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

14. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в случаях, предусмотренных законодательством).

15. Паспорта отходов 1 - 4 классов опасности, образующихся в ходе хозяйственной деятельности.

16. Свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды, материалы подтверждения отнесения образующихся отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды.

17. Материалы учета движения отходов согласно приказу Минприроды России от 01.09.2011 N 721.

18. Договоры на оказание услуг по обращению с отходами со сторонними организациями.

19. Акты либо иные документы, подтверждающие оказание услуг по обращению с отходами сторонними организациями.

20. Форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) за предшествующий календарный год.

21. Документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности, для лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

22. Приказ о назначении лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

23. Приказ о назначении должностного лица организации, ответственного за допуск работников к работе с отходами I - IV классов опасности.

24. Форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух) за предшествующий календарный год.

25. Расчет нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух стационарными источниками.

26. Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

27. Отчет по корректировке данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

28. Паспорта установок очистки газа (пылегазоулавливающего оборудования).

29. Технологические регламенты или руководства (инструкции) по эксплуатации установок очистки газа (пылегазоулавливающего оборудования).

30. Материалы контроля эффективности работы установок очистки газа (пылегазоулавливающего оборудования).

31. Материалы по количественному определению объема выбросов парниковых газов, подготовленные в соответствии с Приказом Минприроды России от 30.06.2015 N 300 "Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации".

32. Договоры на водоснабжение, водоотведение.

33. Схема систем водопотребления и водоотведения.

34. Технологический регламент работы очистных сооружений (при наличии сооружений).

35. Расчет нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект.

36. Программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод.

37. Документы учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

38. Форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (водхоз) за предшествующий календарный год.

39. Технический проект разработки месторождений полезных ископаемых.

40. План развития горных работ.

41. Горноотводный акт.

42. Геологическая, маркшейдерская отчетная документация.

43. Форма государственной статистической отчетности 4-ЛС за предшествующий календарный год.

44. Форма государственной статистической отчетности 2-ЛС за предшествующий календарный год.

45. Форма государственной статистической отчетности 5-ГР за предшествующий календарный год.

46. Отчетность по форме 70-тп за предшествующий календарный год.

47. Отчетность по форме 70-тп за предшествующий календарный год.

48. Журнал учета водопотребления средствами измерений.

49. Документы о поверке приборов учета измерений забора подземных вод.".

2.2. В разделе II приложения к приказу:

2.2.1. в наименовании раздела:

слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

в абзаце 2 слово "государственной" исключить;

2.2.2. пункты 15, 16 изложить в следующей редакции:

"15. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.

15.1. Информация по процедурам государственной функции предоставляется специалистами Департамента лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации на официальном сайте Департамента.

15.2. Информирование заинтересованных лиц осуществляется в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

15.3. Устное информирование осуществляется должностными лицами отдела государственного экологического надзора (далее - Отдел ГЭН) Департамента при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

15.4. Специалист Отдела ГЭН Департамента, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

15.5. Устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Отдела ГЭН Департамента осуществляет не более 10 минут.

15.6. При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно.

15.7. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

15.8. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.

15.9. В случае письменного обращения заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает наименование Департамента, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Департамента либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

15.10. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

15.11. Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

15.12. Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Департамент осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством сети Интернет в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

15.13. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать информацию по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается начальником (заместителем начальника) Департамента или уполномоченным лицом Департамента.

15.14. Должностные лица Департамента, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.

15.15. Заинтересованным лицам при обращении в Департамент по вопросам, касающимся осуществления регионального государственного экологического надзора, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.

15.16. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента, справочные телефоны Департамента размещаются на официальном сайте Департамента в сети Интернет и информационных стендах.

16. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения органов государственного контроля (надзора).

Справочная информация размещается на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" и в федеральном реестре и на Едином портале государственных услуг. Департамент обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальном сайте, а также в соответствующем разделе федерального реестра.".

2.3. В разделе III приложения к приказу:

2.3.1. абзац 7 пункта 19 признать утратившим силу;

2.3.2. абзац 4 пункта 26 слова "Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора)";

2.3.3. пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок Департамента допускается в следующих случаях:

1) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя;

3) в связи с необходимостью указания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изменения в план проведения Департаментом мероприятий по контролю вносятся приказом Департамента.";

2.3.4. в подпункте 4 пункта 29 слова "органа государственного контроля (надзора)" заменить словом "Департамента";

2.3.5. в пункте 33:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) наименование Департамента, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);";

в подпункте 5 слова ", в том числе подлежащие проверке обязательные требования" исключить;

дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);";

дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента.";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.15. в абзаце 2 пункта 34 слова "или иным доступным способом" заменить словами "и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом";

2.3.6. в абзаце 4 пункта 36 слова ", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" исключить;

2.3.7. абзац 5 пункта 41 изложить в следующей редакции:

"В случае выявления в ходе проведения планового контрольного мероприятия нарушения обязательных требований и если такие требования не относятся к полномочиям Департамента, должностные лица Департамента направляют в обязательном порядке в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.";

1.18. в подпункте 43.2 слово "поступление" заменить словами "мотивированное представление должностного лица Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших";

2.3.8. в пункте 45:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) наименование Департамента, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);";

дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);";

в подпункте 7 слова "государственного контроля (надзора)" заменить словами "регионального государственного экологического надзора";

дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента.";

2.3.9. в пункте 46:

абзац 2 дополнить словами ", в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора)";

в абзаце 3 слова "и требований, установленных муниципальными правовыми актами," исключить;

2.3.10. абзац 5 пункта 48 изложить в следующей редакции:

"В случае выявления в ходе проведения внепланового контрольного мероприятия нарушения обязательных требований и если такие требования не относятся к полномочиям Департамента, должностные лица Департамента направляют в обязательном порядке в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.";

2.3.11. в абзаце первом пункта 50 слова "лесных участков,", ", районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации,", "и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации", ", подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов" исключить;

2.3.12. пункт 64 изложить в следующей редакции:

"64. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных платежах по истечении срока, указанного для его уплаты (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки), орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.".

2.4. В разделе IV приложения к приказу:

в наименовании слова "исполнением государственной функции" заменить словами "осуществлением государственного контроля (надзора)".

2.5. В разделе V приложения к приказу:

абзац 2 пункта 92 изложить в следующей редакции:

"Жалобы на решения и действия (бездействие) Департамента, руководителя Департамента подаются в Правительство Ивановской области.".

2.6. В разделе VI приложения к приказу:

2.6.1. в наименовании слова "и муниципального контроля" исключить;

2.6.2. пункт 100 дополнить словами "Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке.".

3. Приложение 1 к Регламенту признать утратившим силу.

Начальник Департамента

природных ресурсов и экологии

Ивановской области

О.И. Кравченко