Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ивановского муниципального района

Приложение
к решению
Совета Ивановского
муниципального района
от 28.03.2019 г. N 524

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ивановского муниципального района

1. Общее положение

1.1. Настоящее положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ивановского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях реализации норм, утвержденных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", и направлено на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности Ивановского муниципального района, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Размещение и использование нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с правилами, установленными собственниками зданий, строений, сооружений или земельных участков с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Ивановского муниципального района должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, площади земельного участка, виде нестационарного торгового объекта, ассортименте реализуемых товаров в нестационарном торговом объекте, сроке размещения нестационарного торгового объекта, площади нестационарного торгового объекта, сведения о размещении нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К нестационарным торговым объектам, включаемым в схему, относятся:

- торговый павильон - торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружения (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одного или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

- киоск - торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

- торговая палатка - торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- автоцистерна - торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.).

- бахчевой развал -торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

- елочный базар - торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- торговая тележка - торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

3. Схема размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Требования к разработке Схемы размещения

3.1.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема размещения) разрабатывается и утверждается администрацией сельского поселения Ивановского муниципального района на неопределенный срок.

3.1.2. Разработка Схемы размещения осуществляется в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Ивановского муниципального района;

- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом нормативов, установленных Правительством Ивановской области.

3.1.3. При разработке Схемы размещения учитываются:

- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность на территории каждого сельского поселения Ивановского муниципального района, от общего количества нестационарных торговых объектов планируемых к размещению в каждом сельском поселении;

- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

3.1.4. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.1.5. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для пешеходов. Разгрузку товаров требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

3.1.6. Содержание и благоустройство прилегающих территорий объектов нестационарной торговли осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территорий сельских поселений Ивановского муниципального района.

3.1.7. Земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.

Нестационарные торговые объекты, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно - гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

3.1.8. Размещение нестационарных торговых объектов в местах определенных Схемой размещения, осуществляется:

а) на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенного администрацией сельского поселения с победителем открытого аукциона;

б) на основании разрешения, выданного администрацией сельского поселения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (в случае предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта без торгов на безвозмездной основе).

3.1.9. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:

- для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 октября;

- для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября;

- для мест размещения елочного базара период размещения устанавливается с 15 по 31 декабря;

- для мест, предназначенных для размещения иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым настоящего подпункта, - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, на срок не более 5 лет, но не менее 1 месяца.

Гражданам, проживающим на территории Ивановского муниципального района и Ивановской области, ежегодно в период с 5 марта по 9 марта и с 30 августа по 3 сентября разрешается осуществлять торговлю цветами, выращенными на личном приусадебном или садовом участках, на безвозмездной основе в местах, определенных схемой без разрешения на размещение нестационарного торгового объекта.

3.1.10. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов в местах, не включенных в Схему размещения. Лица, допустившие самовольную установку нестационарного торгового объекта, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.11. Утверждение Схем размещения, а равно как и внесение в них изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанных Схем размещения.

Такие нестационарные торговые объекты включаются в Схемы размещения как действующие, если они размещены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Порядок разработки и утверждения Схемы размещения

3.2.1. Проект Схемы размещения разрабатывается администрацией сельского поселения с учетом требований, установленных пунктом 3.1 настоящего Положения.

3.2.2. В текстовой части Схемы размещения (в таблице), разработанной по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, указывается следующая информация:

- адресные ориентиры, вид нестационарного торгового объекта;

- ассортимент реализуемых товаров (продовольственные, не продовольственные товары);

- площадь земельного участка;

- максимальная площадь нестационарного торгового объекта;

- срок размещения нестационарного торгового объекта;

- информация о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства.

Графическая часть Схемы размещения представляется в виде снимка (снимков) публичной кадастровой карты сельского поселения с изображением на ней (на них) возможных мест размещения объектов с присвоением им порядковых номеров.

В текстовой части Схемы размещения (в таблице) информация о возможных местах размещения нестационарных торговых объектов указывается с учетом порядковых номеров присвоенных им на графической части Схемы размещения.

3.2.3. После разработки проекта Схемы размещения администрация сельского поселения направляет указанный проект на согласование с должностными лицами администрации Ивановского муниципального района, уполномоченными:

- в области градостроительной деятельности, использования и распоряжения земель;

- в области организации дорожной деятельности;

- в области создания условий для обеспечения жителей Ивановского муниципального района услугами торговли;

3.2.4. Должностные лица, указанные в пункте 3.2.3 настоящего Положения, рассматривают в течение 10 рабочих дней представленный им на согласование проект Схемы размещения. По итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или мотивированном отказе в согласовании проекта Схемы размещения.

Согласование, отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно.

3.2.5. Замечания (предложения) к проекту Схемы размещения, поступившие от должностных лиц администрации Ивановского муниципального района, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Положения, рассматриваются администрациями сельских поселений, которые по результатам рассмотрения вносят изменения и (или) дополнения в проект Схемы размещения.

3.2.6. Измененный с учетом поступивших замечаний (предложений) проект Схемы размещения подлежит повторному согласованию с должностными лицами администрации Ивановского муниципального района, представившими замечания (предложения).

3.2.7. Согласованная Схема размещения утверждается постановлением администрации сельского поселения Ивановского муниципального района, размещается на официальном сайте Ивановского муниципального района www.ivrayon.ru, публикуется в информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Ивановского муниципального района" и предоставляется в управление экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района.

3.2.8. Информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, включенных в Схему размещения, администрации сельского поселения ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным предоставляют в управление экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.2.9. Внесение изменений в Схему размещения осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 3 настоящего Положения, но не чаще одного раза в квартал.

3.2.10. Основаниями для внесения внеочередных изменений в Схему размещения являются:

- реализация государственных программ Ивановской области, повлекших изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- ремонтные работы.

4. Порядок выдачи разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории сельского поселения Ивановского муниципального района

4.1. Настоящий Порядок устанавливает единые правила выдачи разрешений на размещение нестационарного торгового объекта на территории сельского поселения Ивановского муниципального района юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

4.2. Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта предоставляется на безвозмездной основе.

4.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство (далее - заявитель), желающие получить разрешение на размещение нестационарного торгового объекта в местах утвержденных Схемой размещения, предоставляет в администрацию сельского поселения Ивановского муниципального района следующие документы:

- заявление на имя главы сельского поселения Ивановского муниципального района с указанием предполагаемого места размещения нестационарного торгового объекта, в пределах мест утвержденных Схемой размещения, планируемый вид нестационарного торгового объекта, его максимальная площадь, ассортиментный перечень товаров, срок осуществления торговой деятельности, а также контактные телефоны, адрес заявителя;

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

Заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы:

- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписку из похозяйственной книги, содержащей информацию о личном подсобном хозяйстве, предусмотренную пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

4.4. Решение о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта принимается главой сельского поселения Ивановского муниципального района.

Типовая форма разрешения на размещение нестационарного торгового объекта указана в приложении N 3 к настоящему Положению.

4.5. При принятии решения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта учитываются следующие факторы:

- указанное заявителем место должно входить в состав мест, утвержденных Схемой размещения;

- отсутствие у заявителя административных правонарушений в области нарушения правил торговли и благоустройства.

4.6. Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта выдается на срок не менее 1 месяца, но не более 5 лет.

4.7. Учет выданных разрешений ведется в специальных журналах, пронумерованных, прошнурованных и скрепленных печатью.

4.8. В журнале указывается следующая информация:

- номер места размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения;

- адресные ориентиры размещения нестационарного торгового объекта;

- вид нестационарного торгового объекта;

- ассортимент реализуемых товаров;

- максимальная площадь нестационарного торгового объекта;

- срок размещения нестационарного торгового объекта;

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, ФИО гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство;

4.9. Разрешение не подлежит передаче другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

4.10. Действие разрешения прекращается по истечении срока, на который оно выдано.

4.11. Лицо может быть лишено разрешения на размещение нестационарного торгового объекта в случае нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации.

4.12. Размещение нестационарных торговых объектов без разрешений не допускается.