Приложение. Порядок предоставления грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 17.05.2019 N 175-п

Порядок
предоставления грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) грант "Агростартап" - средства, перечисляемые из бюджета Ивановской области крестьянскому (фермерскому) хозяйству для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представляемого в конкурсную комиссию, создаваемую Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент, конкурсная комиссия), главой крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданином Российской Федерации, обязующимся в течение не более 15 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы;

б) крестьянское (фермерское) хозяйство - крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Ивановской области в текущем финансовом году, отвечающее критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обязующееся осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является гражданин Российской Федерации, который не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера;

в) сельские территории - сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, на территории которых преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских территорий Ивановской области в целях настоящего Порядка определяется приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

г) сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский кооператив (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), созданный в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированный на сельской территории Ивановской области, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяющий не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован в том числе за счет части средств гранта "Агростартап", предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного сельскохозяйственного потребительского кооператива. Сельскохозяйственный потребительский кооператив состоит и (или) обязуется состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет со дня получения части средств гранта "Агростартап" и ежегодно представлять в Департамент ревизионное заключение о результатах своей деятельности в срок не позднее 30 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, предоставляемой в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных с созданием системы поддержки фермеров и развитием сельской кооперации, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2019 N 174-п.

1.3. Грант "Агростартап" предоставляется в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства на:

а) реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающего использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство.

Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта "Агростартап", а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта "Агростартап", внесенных крестьянским (фермерским) хозяйством в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Финансовое обеспечение затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

1.4. Органом государственной власти Ивановской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов "Агростартап" на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент.

Предоставление грантов "Агростартап" осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) Департаменту, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

1.5. Категории получателей грантов "Агростартап" определены подпунктом "б" пункта 1.2 настоящего Порядка.

1.6. Отбор получателей гранта "Агростартап" (далее - отбор) проводится конкурсной комиссией. Состав и положение о порядке деятельности конкурсной комиссии утверждаются приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.7. Оценка документов, представленных на отбор в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, осуществляется по следующим критериям:

Наименование критерия	Показатель	Оценка (балл)
Направление хозяйственной деятельности	Молочное и мясное скотоводство	15
	Овцеводство, козоводство	10
	Садоводство, овощеводство, птицеводство, рыбоводство	5
Создание дополнительных рабочих мест	Более 3 рабочих мест	15
	3 рабочих места	10
	2 рабочих места	5
Преобразование из личного подсобного хозяйства	Да	5
	Нет	0
Наличие поголовья скота	Свыше 10 условных голов	10
	До 10 условных голов	5
Наличие земельных участков в собственности или долгосрочной аренде (на срок не менее 5 лет)	Свыше 10 га	10
	До 10 га	5
Наличие в собственности или долгосрочной аренде (на срок не менее 5 лет) сельскохозяйственной техники, необходимой для реализации проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства	Свыше 5 единиц	10
	До 5 единиц	5
Наличие зданий, сооружений, необходимых для реализации проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства	Да	10
	Нет	5

2. Порядок проведения отбора

2.1. Отбор объявляется посредством размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о проведении отбора.

2.2. Для участия в отборе главы крестьянских (фермерских) хозяйств и граждане Российской Федерации (далее - участники отбора) представляют в Департамент документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, не позднее 15 рабочих дней со дня размещения извещения о проведении отбора.

2.3. Для участия в отборе участники отбора представляют в Департамент следующие документы:

а) заявку на участие в отборе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) план расходов гранта "Агростартап" по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

в) проект создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства на срок не менее 5 лет в произвольной форме;

г) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;

д) документ, подтверждающий наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10% от размера запрашиваемого гранта "Агростартап".

Участник отбора вправе по собственной инициативе представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций.

2.4. Основания для отказа в участии в отборе:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка;

б) несоблюдение участником отбора требований, установленных пунктом 2.5 настоящего Порядка;

в) несоблюдение участником отбора срока представления документов для участия в отборе, определенного в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

г) участник отбора не относится к категории, указанной в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2.5. Требования, которым должны соответствовать участники отбора на дату представления в Департамент документов, определенных пунктом 2.3 настоящего Порядка:

а) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) участник отбора не получал средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта "Агростартап", в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка;

в) у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта "Агростартап" в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

г) у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

е) участник отбора, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства.

2.6. Требования, установленные пунктом 2.5 настоящего Порядка, не распространяются на граждан Российской Федерации - участников отбора, обязующихся в течение не более 15 календарных дней после объявления их победителями отбора осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы.

2.7. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.7.1. Департамент в день получения документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию в журнале регистрации в порядке их поступления, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента.

2.7.2. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, представленных участниками отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие сведения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами:

а) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении участников отбора, являющихся индивидуальными предпринимателями), из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении участников отбора, являющихся юридическими лицами);

б) сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в отношении участников отбора, являющихся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами);

в) выписку из единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов на земельный участок;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

2.7.3. Участники отбора вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2.7.2 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

2.7.4. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка:

а) рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

- о допуске к участию в отборе,

- об отказе в участии в отборе;

б) в случае принятия решения о допуске к участию в отборе направляет участнику отбора письменное уведомление о допуске к участию в отборе с указанием даты, времени и места проведения заседания конкурсной комиссии, на котором будет проходить очное собеседование с участниками отбора;

в) в случае принятия решения об отказе в участии в отборе Департамент направляет участнику отбора письменное уведомление об отказе в участии в отборе с указанием причин для отказа в соответствии с основаниями, установленными пунктом 2.4 настоящего Порядка;

г) проводит заседание конкурсной комиссии (в отношении участников отбора, допущенных к участию в отборе).

2.8. Победители отбора определяются конкурсной комиссией путем ранжирования участников отбора в порядке убывания набранных баллов в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка. При равенстве баллов заявитель, чьи документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, поступили ранее, получает более высокий ранг.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и размещается не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем проведения заседания конкурсной комиссии, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что является уведомлением участников отбора о его результатах.

3. Условия и порядок предоставления грантов "Агростартап"

3.1. Победители отбора (далее - получатели гранта "Агростартап") не позднее 20 календарных дней со дня, следующего за днем размещения протокола заседания конкурсной комиссии на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, представляют в Департамент:

а) подписанный и заверенный печатью (при наличии печати) проект соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение) по форме, утверждаемой Департаментом в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Ивановской области, и размещаемой на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) письменное обязательство получателя гранта "Агростартап" (в произвольной форме) о:

создании в течение года предоставления ему гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей;

осуществлении деятельности в течение 5 лет со дня предоставления средств гранта "Агростартап";

достижении показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представленного в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.3 настоящего Порядка;

согласии получателя гранта "Агростартап" на осуществление в отношении него проверки Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

в) заверенную крестьянским (фермерским) хозяйством копию листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме N Р60009 или Единого государственного реестра юридических лиц по форме N Р50007 (для победителей отбора - граждан Российской Федерации).

3.2. Уполномоченное на подписание соглашения должностное лицо Департамента в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем предоставления в Департамент документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, подписывает соглашение, представляемое получателем средств гранта "Агростартап" в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.1 настоящего Порядка, и 1 экземпляр подписанного соглашения направляется получателю гранта "Агростартап".

3.3. Основания для отказа получателю гранта "Агростартап" в предоставлении гранта "Агростартап":

а) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных документов требованиям к документам, определенным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

в) недостоверность информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;

г) несоблюдение срока представления документов, определенного пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.4. Размер гранта "Агростартап" определяется в следующем порядке:

а) в случае предоставления гранта "Агростартап" в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте "а" пункта 1.3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90% затрат;

б) в случае предоставления гранта "Агростартап" в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте "б" пункта 1.3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 4 млн. рублей, но не более 90% затрат.

3.5. Срок освоения средств гранта "Агростартап" составляет не более 18 месяцев со дня получения указанных средств. Часть средств гранта "Агростартап", полученных крестьянским (фермерским) хозяйством, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25% и более 50% общего объема средств. Срок освоения средств сельскохозяйственным потребительским кооперативом составляет не более 18 месяцев со дня получения указанных средств.

3.6. Показатель результативности.

3.6.1. Показателем результативности является количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянским (фермерским) хозяйством в году получения гранта "Агростартап".

3.6.2. Департамент устанавливает в соглашении конкретное значение показателя результативности:

1 работник, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятый крестьянским (фермерским) хозяйством в году получения гранта "Агростартап", если сумма гранта "Агростартап" составляет менее 2 млн. рублей;

2 работника, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянским (фермерским) хозяйством в году получения гранта "Агростартап", если сумма гранта "Агростартап" составляет 2 млн. рублей или более.

3.7. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления бюджетных средств на счет Департамента осуществляет перечисление суммы грантов "Агростартап" получателям на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Ивановской области.

Перечисление гранта "Агростартап" осуществляется единовременно в полном объеме.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатели гранта "Агростартап" в срок до 10 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчетность о достижении показателя результативности, устанавливаемого Департаментом в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, по форме, определяемой Департаментом в соглашении.

4.2. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант "Агростартап", предоставляется получателями грантов "Агростартап" в сроки и по формам, установленным Департаментом в соглашении.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение

5.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов "Агростартап" их получателями осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля.

5.2. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления грантов "Агростартап".

5.2.1. В случае нарушения получателем грантов "Агростартап" условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля, сумма полученного гранта "Агростартап" подлежит возврату в размере 100%.

5.2.2. В случае недостижения получателем гранта "Агростартап" показателя результативности, устанавливаемого Департаментом в соглашении в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, сумма гранта "Агростартап" подлежит возврату из расчета 1% размера суммы гранта "Агростартап" за каждый процентный пункт снижения получателем гранта "Агростартап" значения показателя результативности.

5.2.3. В случае если средства гранта "Агростартап" не освоены в течение 18 месяцев со дня получения указанных средств, неиспользованный остаток средств подлежит возврату.

5.2.4. В случае установления фактов, указанных в пунктах 5.2.1 или 5.2.2, или 5.2.3 настоящего Порядка, возврат суммы гранта "Агростартап" осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

5.2.5. Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления фактов, указанных в пунктах 5.2.1 или 5.2.2, или 5.2.3 настоящего Порядка, направляет получателю гранта "Агростартап" письменное уведомление о необходимости возврата суммы гранта "Агростартап" с указанием причины, послужившей основанием для возврата суммы гранта "Агростартап", и реквизитов для перечисления денежных средств.

Получатель гранта "Агростартап" в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы гранта "Агростартап" обязан произвести возврат суммы гранта "Агростартап".

При отказе получателя гранта "Агростартап" произвести возврат суммы гранта "Агростартап" в добровольном порядке сумма гранта "Агростартап" взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.