Приложение 2. Стандарт осуществления администрацией Вичугского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю "Проведение контрольного мероприятия"

Приложение 2
к постановлению
администрации Вичугского
муниципального района
от 13.05.2019 г. N 270-п

Стандарт
осуществления администрацией Вичугского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю "Проведение контрольного мероприятия"

1. Целью разработки настоящего Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур проведения контрольных мероприятий.

2. Основанием для начала проведения контрольного мероприятия является приказ органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия.

3. Этап проведения контрольного мероприятия предусматривает следующие действия и сроки их выполнения:

3.1. Проведение выездной проверки, ревизии осуществляется в пределах 45 календарных дней, проведение камеральной проверки и обследования осуществляется в пределах 30 календарных дней.

3.2. В срок проведения контрольного мероприятия не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в случаях:

при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия, на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом финансового контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта запрашиваемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица органа финансового контроля, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

3.3. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.6. Приостановление контрольного мероприятия оформляется приказом органа финансового контроля.

В срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания приказа о приостановлении контрольного мероприятия орган финансового контроля ознакомляет руководителя или уполномоченное лицо объекта контроля о приостановлении контрольного мероприятия.

3.7. Проведение контрольного мероприятия возобновляется в сроки, устанавливаемые приказом органа финансового контроля.

4. Служебные контакты должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля, с должностными лицами объекта контроля осуществляются с учетом прав и обязанностей соответствующих должностных лиц, установленных должностными инструкциями, и в пределах полномочий, регламентируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и органов местного самоуправления.

5. Камеральная проверка включает в себя исследование на месте нахождения органа финансового контроля документов и материалов, представленных по запросам органа финансового контроля, информации, документов и материалов, полученных органом финансового контроля в ходе встречных проверок и (или) обследований, а также иных документов и информации об объекте контроля.

5.1. После подписания приказа о проведении камеральной проверки в адрес объекта финансового контроля направляется запрос о предоставлении документов и информации об объекте финансового контроля.

5.2. Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом устанавливаемый срок не может составлять менее 3 рабочих дней.

5.3. По приказу органа финансового контроля на основании мотивированного обращения должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля, в рамках камеральной проверки может быть проведена встречная проверка.

При принятии решения о проведении встречной проверки учитываются следующие критерии:

обоснованность проведения встречной проверки;

невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.

5.4. Результаты каждой проведенной проверки, ревизии в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется акт проверки (ревизии) в письменном виде.

5.5. Акт камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания вручается руководителю объекта финансового контроля или уполномоченному должностному лицу объекта либо направляется объекту контроля.

5.6. Объект контроля вправе представить в адрес органа финансового контроля письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня его получения.

Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам проверки (ревизии).

6. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в проведении контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта выездной проверки (ревизии).

6.1. Должностные лица органа финансового контроля, должны представить для ознакомления должностным лицам финансового контроля приказ о назначении выездной проверки в день начала контрольных действий на объекте финансового контроля.

6.2. Для доступа на территорию или в помещения объекта финансового контроля должностные лица органа финансового контроля, обязаны предъявить служебные удостоверения.

6.3. Контрольные действия, направленные на документальное изучение деятельности объекта финансового контроля, проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иных документов объектов финансового контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля и осуществления других действий по контролю.

6.4. Контрольные действия по фактическому изучению деятельности объекта финансового контроля проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

6.5. Должностные лица органа финансового контроля, в ходе выездной проверки (ревизии) вправе производить изъятие документов и материалов. Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью объекта финансового контроля либо заверены подписью должностных лиц органа финансового контроля. Копия акта изъятия документов и (или) материалов вручается представителю объекта финансового контроля.

6.6. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должностные лица, органа финансового контроля, изымают необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляют акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывают кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.

6.7. При воспрепятствовании доступу должностных лиц органа финансового контроля, в помещения и на территории, которые занимают объекты финансового контроля, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), должностные лица органа финансового контроля, составляют акт произвольной формы.

6.8. В рамках выездной проверки (ревизии) руководитель органа финансового контроля на основании мотивированного обращения должностных лиц органа финансового контроля, может назначить:

проведение встречной проверки;

экспертизу.

Назначение встречной проверки, экспертизы осуществляется на основании приказа органа финансового контроля.

Акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).

6.9. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта финансового контроля может быть продлен на основании мотивированного обращения должностных лиц органа финансового контроля, на срок не более 20 рабочих дней.

6.10. Основаниями для продления срока контрольного мероприятия являются:

проведение контрольного мероприятия в отношении объекта финансового контроля, имеющего обособленные структурные подразделения;

получение в ходе проведения контрольного мероприятия от контролирующих органов либо из иных источников информации, свидетельствующей о наличии у объекта финансового контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;

наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится контрольное мероприятие;

значительный объем проверяемых и анализируемых документов, который не представлялось возможным установить при планировании контрольного мероприятия.

6.11. Приказ органа финансового контроля о продлении срока проведения контрольного мероприятия вручается объекту финансового контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем, не позднее дня окончания контрольного мероприятия.

6.12. Контрольное мероприятие может быть приостановлено на основании мотивированного обращения должностных лиц органа финансового контроля:

при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта финансового контроля или нарушении объектом финансового контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия, - на период восстановления объектом финансового контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом финансового контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в случае непредставления объектом финансового контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта запрашиваемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

на период организации и проведения экспертиз;

при наличии обстоятельств, не зависящих от должностных лиц органа финансового контроля, и делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

6.13. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

6.14. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания приказа о приостановлении выездной проверки (ревизии) должностные лица органа финансового контроля:

письменно извещают объект финансового контроля о приостановлении выездной проверки (ревизии) и о причинах приостановления;

могут принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ивановской области, органов местного самоуправления и способствующие возобновлению выездной проверки (ревизии) меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии).

После устранения причин приостановления контрольного мероприятия его проведение возобновляется в сроки, устанавливаемые в соответствии с приказом руководителя органа финансового контроля.

6.15. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом проверки (ревизии) в письменном виде.

Акт проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для органа финансового контроля, второй экземпляр - для объекта контроля.

Каждый экземпляр акта проверки (ревизии) подписывается должностными лицами органа финансового контроля, и вручается (направляется) объекту финансового контроля в день окончания проверки, ревизии.

В случае если представитель объекта финансового контроля уклоняется от получения акта выездной проверки (ревизии), указанный акт направляется объекту финансового контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии), представленные объектом финансового контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

7. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта финансового контроля, в рамках выездной или камеральной проверки, ревизии может проводиться встречная проверка.

7.1. Встречная проверка назначается и проводится в порядке, установленном для выездных и камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.