Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек Южского муниципального района

Приложение
к решению
Южского районного Совета
от 16.11.2007 N 92

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек Южского муниципального района

1. Общие положения

В соответствии с настоящим Положением осуществляется и регулируется организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования Южский муниципальный район.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации библиотечного обслуживания населения

2.1. К полномочиям органов местного самоуправления Южского муниципального района относится:

- контроль за соблюдением реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;

- утверждение нормативов на организацию и функционирование библиотек, размещение библиотек с учетом географических, климатических, этнических особенностей территории, специфики обслуживания социально и экономически незащищенных групп;

- установление гарантированного финансирования муниципальных библиотек на основе нормативов;

- контроль за соблюдением законодательства в деятельности библиотек без вмешательства в их профессиональную деятельность;

- принятие и организация выполнения планов, программ социально-экономического развития в части организации библиотечного обслуживания населения и целевых программ развития библиотечного дела;

- формирование и размещение муниципального заказа на предоставление библиотечных и информационно-библиографических услуг населению;

- определение состава и получателей бесплатного обязательного экземпляра документа муниципального образования;

- контроль за распределением и доставкой бесплатного обязательного экземпляра муниципального образования в библиотеки, за которыми закреплены обязательные экземпляры документов муниципальных образований;

- установление льгот для библиотек по уплате налогов в части, зачисляемой в местный бюджет;

- присвоение статуса межпоселенческой библиотеки;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек;

- утверждение уставов библиотек муниципального образования;

- определение целей, задач, направлений, порядка и условий деятельности муниципальных библиотек;

- утверждение перечня основных (бесплатных) услуг с их обязательным финансированием;

- утверждение перечня платных услуг, оказываемых библиотеками;

- передача в оперативное управление муниципального имущества.

2.2. Органы местного самоуправления на основании Федерального закона "О библиотечном деле" осуществляют:

- финансирование комплектования и обеспечивают сохранность фондов муниципальных библиотек;

- реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

3. Участие населения в организации библиотечного обслуживания

3.1. Участие населения муниципального образования в решении вопросов, связанных с организацией библиотечного обслуживания, осуществляется в рамках Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2. Вопросы, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения муниципального образования, могут выноситься для обсуждения на местный референдум, публичные слушания, конференцию граждан. Для выявления мнения населения по вопросам организации библиотечного обслуживания может проводиться опрос граждан.

3.3. Библиотеки по окончании года проводят публичный отчет перед населением через опубликование итогов в СМИ, издание отчетов, проведение Дней открытых дверей, публичных слушаний, собраний и т.п.

3.4. При библиотеке по инициативе коллектива по согласованию с учредителем может создаваться попечительский или наблюдательный совет.

4. Статус библиотек

4.1. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О библиотечном деле" на территории муниципального образования библиотечное обслуживание населения осуществляют "Южская межпоселенческая центральная библиотека" со статусом юридического лица и ее отделы без статуса юридического лица.

4.2. Администрация Южского муниципального района в целях осуществления полномочий по организации библиотечного обслуживания поселений муниципального района, организации межпоселенческого взаимодействия присваивает Центральной районной библиотеке статус межпоселенческой центральной библиотеки в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О библиотечном деле".

5. Обязанности и права муниципального учреждения культуры "Южская межпоселенческая центральная библиотека"

5.1. Муниципальное учреждение культуры "Южская межпоселенческая центральная библиотека" самостоятельно в:

- определении содержания, конкретных форм и методов своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в Уставе;

- определении правил пользования по согласованию с учредителями;

- осуществлении библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей в соответствии с установленными правилами пользования;

- подборе и расстановке кадров в соответствии с установленными нормативами в целях организации библиотечного обслуживания населения, осуществления закрепленных Уставом функций;

- формировании структуры в соответствии с задачами, закрепленными Уставом;

- осуществлении внебюджетной деятельности в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг при условии, что это не наносит ущерб основной деятельности;

- определении видов и размера залога, порядка возмещения убытков, нанесенных пользователями;

- определении источников комплектования своих фондов.

5.2. Муниципальное учреждение культуры "Южская межпоселенческая центральная библиотека" обязано:

- обеспечивать реализацию прав пользователей на доступ к информации, знаниям, культуре, установленных законодательством РФ;

- обеспечивать сохранность библиотечных фондов, особый режим хранения редких и ценных документов при условии достаточного финансирования и наличия материальной базы;

- отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

6. Функции муниципального учреждения культуры "Южская межпоселенческая центральная библиотека"

6.1. Функции "Южской межпоселенческой центральной библиотеки".

В соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле" межпоселенческая библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотек наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовать взаимопользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.

В целях формирования, хранения и предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов в пределах обслуживаемой территории межпоселенческая центральная библиотека осуществляет:

- комплектование, обработку и учет библиотечного фонда;

- библиотечное обслуживание населения;

- получение и регистрацию обязательного экземпляра документов;

- организацию хранения и использования фондов.

В целях организации взаимопользования библиотечных ресурсов муниципальных библиотек осуществляет:

- функционирование межбиблиотечного абонемента;

- создание и ведение сводного каталога;

- создание автоматизированных баз данных;

- организацию внестационарного обслуживания;

- книгообмен;

- депозитарное хранение малоиспользуемых документов.

В целях оказания методической помощи муниципальным библиотекам осуществляет:

- обучение кадров;

- помощь в практической деятельности;

- анализ работы, выявление инновационного опыта работы.

К организационно-управленческим функциям межпоселенческой центральной библиотеки относятся:

- определение основных направлений библиотечной деятельности, создание перспективных планов, программ, концепций;

- текущее планирование деятельности, контроль над выполнением планов;

- ведение сводной статистической отчетности;

- бухгалтерский учет и отчетность.

Межпоселенческая центральная библиотека является центром краеведческой деятельности, координируют работу центров муниципальной информации.

7. Услуги

7.1. В целях обеспечения функционирования и развития муниципального образования, удовлетворения информационных, образовательных, культурных, досуговых потребностей населения и реализации прав граждан на библиотечное обслуживание "Южская межпоселенческая центральная библиотека" и ее отделы оказывают библиотечные услуги.

7.2. Основные услуги, финансируемые по смете "Южской межпоселенческой центральной библиотеки" из средств местного бюджета, предоставляются пользователю бесплатно.

Дополнительные услуги предоставляются на платной основе в соответствии с утвержденными перечнями и тарифами.

7.3. "Южская межпоселенческая центральная библиотека" и ее отделы могут оказывать дополнительные платные услуги (осуществлять внебюджетную деятельность), если это не идет в ущерб их основной деятельности.

7.4. Методика отражения (зачисления) в доходах муниципального бюджета доходов от внебюджетной деятельности устанавливается органами местного самоуправления муниципального образования.

8. Комплектование, сохранение и использование библиотечных фондов. Обязательный бесплатный экземпляр документов

8.1. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения муниципального образования, муниципальной собственностью.

8.2. На особом режиме хранения и использования находятся следующие коллекции:

- архивы местной печати и краеведческие фонды, формируемые на основе обязательного местного экземпляра печати;

- рукописные материалы, входящие в фонды библиотеки, являющиеся составной частью Архивного фонда РФ;

- особо ценные и редкие документы, являющиеся памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством РФ.

8.3. "Южская межпоселенческая центральная библиотека" и ее отделы в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О библиотечном деле" самостоятельно определяет источники комплектования своих фондов.

8.4. Ежегодный прирост книжных фондов осуществляется по действующим библиотечным стандартам и не должен быть меньше трех процентов от существующего фонда библиотеки.

8.5. Комплектование библиотечных фондов осуществляется централизованно "Южской межпоселенческой центральной библиотекой" муниципального образования.

8.6. Формирование системы обязательного бесплатного местного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного фонда Южского муниципального района как части культурного достояния РФ.

8.7. "Южская межпоселенческая центральная библиотека" обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного бесплатного местного экземпляра документов муниципального образования.

8.8. Каждый производитель документов, вышедших на территории муниципального района, предоставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий в "Южскую межпоселенческую центральную библиотеку" на основании федерального законодательства об обязательном экземпляре документов.

8.9. Производители документов обязаны предоставлять бесплатный экземпляр безвозмездно.

9. Функционирование на базе муниципальных библиотек центров муниципальной информации по вопросам местного самоуправления

9.1. Органы местного самоуправления поселений могут предоставлять в библиотечные отделы бесплатный экземпляр муниципальных нормативно-правовых актов.

9.2. На базе "Южской межпоселенческой центральной библиотеки" муниципального района создаются центры муниципальной информации органов местного самоуправления районов. На базе библиотечных отделов поселений создаются центры муниципальной информации органов местного самоуправления сельских поселений.

10. Краеведческая деятельность библиотек

10.1. Краеведческая деятельность муниципальных библиотек направлена на выявление, сбор и распространение знаний о Ивановской области, Южском муниципальном районе, зафиксированных в различных видах документов.

10.2. Краеведческую деятельность осуществляют все библиотечные отделы муниципального образования, центром библиотечного краеведения муниципального образования является "Южская межпоселенческая центральная библиотека".

10.3. Основными направлениями краеведческой деятельности библиотек являются:

- формирование наиболее полных коллекций краеведческих документов и местной печати;

- ведение учета и регистрация вновь вышедших на территории муниципального образования документов;

- информирование о краеведческих документах и предоставление их в пользование;

- составление и издание библиографических пособий и информационных материалов по краеведению.

11. Финансовые и имущественные отношения

11.1. Финансовые средства "Южской межпоселенческой центральной библиотеки" образуются за счет средств муниципального бюджета, средств, поступающих от оказания платных услуг, целевых средств, в том числе добровольных пожертвований, и иных поступлений от доходов в соответствии с Уставом.

11.2. Учредитель муниципального учреждения культуры "Южская межпоселенческая центральная библиотека" берет на себя обязательства по ее финансированию, материально-техническому обеспечению, что закрепляется в учредительных документах. Выполнение функций библиотеки, закрепленных уставом, обеспечивается финансированием по смете из средств муниципального бюджета на основании нормативов.

11.3. Библиотека по согласованию с учредителем определяет направления использования средств, полученных ею за счет бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

11.4. Доходы, полученные от внебюджетной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в распоряжение библиотеки, расходуются в соответствии с утвержденным учредителем порядком и учитываются на отдельном балансе.

11.5. За "Южской межпоселенческой центральной библиотекой" в целях обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом, учредитель закрепляет на праве оперативного управления здания, оборудование, библиотечные фонды, а также иное необходимое имущество.

11.6. Муниципальное учреждение культуры "Южская межпоселенческая центральная библиотека" на праве оперативного управления распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством.

12. Учет, отчетность и контроль

12.1. Муниципальное учреждение культуры "Южская межпоселенческая центральная библиотека" и ее отделы в установленном порядке осуществляют оперативный учет результатов своей работы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12.3. Бухгалтерский учет и отчетность, налоговый учет и отчетность осуществляет Централизованная бухгалтерия МУ "Отдел культуры администрации Южского муниципального района".