Раздел III. Содержание проблемы, на решение, которой направлена Программа

Раздел III
Содержание проблемы, на решение, которой направлена Программа

Проблема коррупции в различных направлениях деятельности органов государственной власти и местного самоуправления приобрела в настоящее время системный характер. Коррупция представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности, препятствует развитию в стране демократии и гражданского общества, реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, имущественных отношений. Кроме того, коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики, а также финансовой системы и всей инфраструктуры российского государства. Все эти и ряд других проблем делают объективно необходимым формирование государством эффективных механизмов антикоррупционной политики.

С самого начала социально-экономических преобразований в России борьба с коррупцией провозглашалась как в целом в системе государственной власти, так и в отдельных ее звеньях.

Главной особенностью современного этапа противодействия коррупции в России является переход от отдельных мер реагирования на частные проявления коррупции к применению системного подхода в сфере противодействия этому опасному социально-экономическому явлению.

Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Тверской области также является реализация системных мер по противодействию коррупции.

Антикоррупционная политика государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.

С учетом важности данного направления деятельности в период с 2008 по 2016 годы в Тверской области сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции. Нормативная правовая база региона в сфере противодействия коррупции приведена в соответствие с действующим законодательством. В практику работы исполнительных органов государственной власти Тверской области введено проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Реализуются антикоррупционные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Осуществляется мониторинг реализации мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области. В целях формирования у граждан нетерпимого отношения к коррупции проводится антикоррупционная пропаганда, обучение, просвещение. В исполнительных органах государственной власти Тверской области осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Тверской области и урегулированию конфликта интересов. На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" созданы и функционируют уполномоченный орган субъекта - отдел по профилактике правонарушений коррупционной направленности Главного управления региональной безопасности Тверской области, а также комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области.

Несмотря на принимаемые государственными органами Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области меры, проблема коррупции в Тверской области стоит по-прежнему достаточно остро.

Общее количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в 2015 году значительно снизилось по сравнению с предыдущим периодом и составило 444 человека (аналогичный период прошлого года - далее (АППГ) - 632), 7 (АППГ - 18), из которых осуждены за совершение преступлений коррупционной направленности, 29 лиц (АППГ - 11) привлечены к административной ответственности, 408 (АППГ - 603) - к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, вызывает справедливые опасения факт распространения коррупции в исполнительных органа государственной власти Тверской области. Так, приведенная за 2014 год статистика формируется исключительно из числа муниципальных служащих, тогда как в 2015 году 3 должностных лица исполнительных органов государственной власти Тверской области привлечены к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений, за совершение правонарушений коррупционной направленности 3 должностных лица исполнительных органов государственной власти Тверской области привлечены к административной ответственности, 4 - к дисциплинарной ответственности.

Имеющиеся сведения о фактах коррупционных проявлений позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции в Тверской области, координации взаимодействия с правоохранительными органами.

С учетом вышеуказанного необходимо выделить следующие основные приоритеты в антикоррупционной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2016 - 2017 годы:

- совершенствование правовых основ и организационных механизмов противодействия коррупции, в том числе предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, активизация деятельности комиссий исполнительных органов государственной власти Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Тверской области и урегулированию конфликта интересов;

- активизация деятельности уполномоченного органа государственной власти Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области;

- активизация деятельности лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, в том числе по повышению качества и интенсивности проверок полноты и достоверности представляемых государственными гражданскими служащими Тверской области сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Тверской области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мер в Тверской области;

- развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Тверской области;

- повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям и др.