Приложение. Положение о порядке проведения общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования город Торжок

Приложение

Положение
о порядке проведения общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования город Торжок
(утв. постановлением Администрации города Торжка Тверской области от 27 июля 2016 г. N 406)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования город Торжок, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372, подпунктом 15 пункта 1 статьи 8 Устава муниципального образования город Торжок.

1.2. Целью проведения общественных обсуждений является:

1.2.1. соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

1.2.2. информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования город Торжок и о ее возможном воздействии на окружающую среду;

1.2.3. выявление общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.

1.3. Общественные обсуждения, как комплекс мероприятий, проводятся в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.

1.4. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории муниципального образования город Торжок хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

2.1.1. юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

2.1.2. юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

2.1.3. общественные организации (объединения);

2.1.4. граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста, и имеют регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Торжок;

2.1.5.органы местного самоуправления муниципального образования город Торжок.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществление на территории муниципального образования город Торжок деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы общественных обсуждений), на основании письменного обращения, направленного на имя Главы города Торжка.

3.2. К обращению о проведении общественных обсуждений инициатором общественных обсуждений должны быть приложены следующие материалы и документы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

3.2.1. сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

3.2.2. описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;

3.2.3. сведения об объекте экологической экспертизы (копии проектов, программ, соглашений, подлежащих экологической экспертизе);

3.2.4. сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

3.2.5. сведения о возможном месте проведения общественных обсуждений (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных обсуждений, для ознакомления участниками общественных обсуждений, в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

3.3. В течение 20 дней со дня поступления обращения инициатора общественных обсуждений с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, необходимых материалов и документов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, издается постановление администрации города Торжка о проведении общественных обсуждений (далее - постановление о проведении общественных обсуждений).

3.4. В постановлении о проведении общественных обсуждений указывается:

3.4.1. время и место проведения общественных обсуждений;

3.4.2. состав комиссии по проведению общественных обсуждений;

3.4.3. организатор общественных обсуждений;

3.4.4. срок опубликования информационного сообщения о проведении общественных обсуждений.

3.5. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в печатных изданиях, определенных для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации города Торжка, и размещению на официальном сайте администрации города Торжка в сети Интернет не менее чем за 20 дней до дня проведения общественных обсуждений.

3.6. Общественные обсуждения включают в себя проведение общественных обсуждений в назначенный день и в указанном инициатором общественных обсуждений месте в форме собрания всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

3.7. Организацию и проведение общественных обсуждений об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, осуществляет орган местного самоуправления муниципального образования город Торжок, к ведению которого относятся вопросы намечаемой хозяйственной деятельности (далее - организатор общественных обсуждений).

3.8. Организатор общественных обсуждений организует и контролирует размещение информационного сообщения, информирование жителей и организаций города Торжка о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, обеспечивает соблюдение порядка проведения общественных обсуждений, выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

4. Комиссия по общественным обсуждениям

4.1. Для проведения общественных обсуждений создается комиссия. Комиссия в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии утверждается постановлением администрации города Торжка. Ведет общественные обсуждения председатель комиссии.

4.2. Функции комиссии:

4.2.1. анализ представленных инициатором общественных обсуждений материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

4.2.2. запрос иных необходимых материалов и информации от инициатора общественных обсуждений;

4.2.3. получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории муниципального образования город Торжок, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

4.2.4. направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

4.2.5. оказание необходимого содействия и осуществление последующего контроля установленных сроков при выполнении инициатором общественных обсуждений обязанности по информированию населения о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

4.2.6. составление списка лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц;

4.2.7. установление порядка выступлений на общественных обсуждениях, проведение опросов участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;

4.2.8. осуществление приема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

4.2.9. оформление протокола общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникам общественных обсуждений.

4.5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

4.6. Решения, принятые в пределах компетенции комиссии, носят рекомендательный характер.

5. Информирование о проведении общественных обсуждений

5.1. Информирование населения муниципального образования город Торжок о проведении общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений.

5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

5.2.1. наименование и адрес инициатора общественных обсуждений и (или) его представителя;

5.2.2. вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);

5.2.3. место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, порядок ознакомления с материалами и документами по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

5.2.4. срок и порядок приема комиссией письменных замечаний