Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Удомельском городском округе

Приложение
к решению Удомельской городской Думы
Тверской области
от 26 мая 2016 г. N 22

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в Удомельском городском округе

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2017 г.

1.Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Удомельского городского округа и направлено на реализацию права жителей Удомельского городского округа на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.2. Публичные слушания - открытое обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Удомельского городского округа, депутатов Удомельской городской Думы, представителей Администрации Удомельского городского округа.

1.3. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения Удомельского городского округа полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления Удомельского городского округа и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения Удомельского городского округа к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения Удомельского городского округа.

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 22 сентября 2017 г. - Решение Удомельской городской Думы Тверской области от 14 сентября 2017 г. N 230

См. предыдущую редакцию

1) проект Устава Удомельского городского округа, а также проект решения Удомельской городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Удомельского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Удомельского городского округа и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 22 сентября 2017 г. - Решение Удомельской городской Думы Тверской области от 14 сентября 2017 г. N 230

См. предыдущую редакцию

3) проекты планов и программ развития Удомельского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Удомельского городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Удомельского городского округа требуется получение согласия населения Удомельского городского округа, выраженного путем голосования.

На публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.5. Организация публичных слушаний - проведение мероприятий, направленных на заблаговременное оповещение населения Удомельского городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, и иные организационные меры, обеспечивающие участие населения Удомельского городского округа в публичных слушаниях, официальное опубликование результатов публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний - орган, осуществляющий меры по организации и проведению публичных слушаний. Организатором могут быть назначены Администрация Удомельского городского округа, постоянная депутатская комиссия Удомельской городской Думы, или коллегиальный орган (оргкомитет), сформированный из депутатов Удомельской городской Думы, должностных лиц Администрации Удомельского городского округа и представителей общественности.

2. Инициатива проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Удомельского городского округа, Удомельской городской Думы, Главы Удомельского городского округа.

2.2. Для назначения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа, численностью не менее ста человек, обладающих активным избирательным правом, представляет в Удомельскую городскую Думу заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении указывается:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемые сроки проведения публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество, данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, дата рождения, адрес места жительства каждого члена инициативной группы.

К заявлению прилагаются:

- проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

Заявление подписывается всеми членами инициативной группы.

2.3. Заявление о проведении публичных слушаний рассматривается Удомельской городской Думы на ближайшем заседании Удомельской городской Думы. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы Удомельская городская Дума принимает решение о назначении и проведении публичных слушаний по соответствующему проекту муниципального правового акта либо отказывает в принятии такого решения. Мотивированное решение об отклонении заявления о проведении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:

- проект муниципального правового акта, предлагаемый к вынесению на публичные слушания, разработан и внесен субъектом правотворческой инициативы в органы местного самоуправления Удомельского городского округа не в установленном порядке;

- представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

- сведения, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют действительности;

- по иным основаниям, с указанием причин отказа.

2.4. О результатах рассмотрения заявления Председатель Удомельской городской Думы информирует инициативную группу.

2.5. Инициатива Удомельской городской Думы о проведении публичных слушаний реализуется в соответствии с Регламентом Удомельской городской Думы.

2.6. Инициатива Главы Удомельского городского округа реализуется посредством издания муниципального правового акта.

3. Порядок назначения и организации публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Удомельской городской Думы, назначаются Удомельской городской Думой, а по инициативе Главы Удомельского городского округа - Главой Удомельского городского округа.

3.2. Удомельская городская Дума или Глава Удомельского городского округа, назначающие публичные слушания, принимают соответствующий муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний (распоряжение Главы Удомельского городского округа или решение Удомельской городской Думы), устанавливающий предмет публичных слушаний, дату, время и место их проведения, а также определяющий организатора публичных слушаний, состав участников публичных слушаний.

3.3. Распоряжение Главы Удомельского городского округа или решение Удомельской городской Думы о назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в официальном печатном издании Удомельского городского округа вместе с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта в течение 10 дней с момента принятия и размещению на официальном сайте муниципального образования Удомельский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С момента опубликования муниципального правового акта о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

3.4. Проведение публичных слушаний должно быть осуществлено не ранее 7 дней и не позднее 30 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5. Организатор публичных слушаний:

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки плана и в целом;

- определяет перечень вопросов по теме публичных слушаний и проекту муниципального правового акта, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, подготавливает повестку публичных слушаний и информационные материалы;

- назначает председательствующего, секретаря, выступающих с докладом (содокладом) на публичных слушаниях, определяет состав приглашенных участников публичных слушаний;

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- регистрирует участников публичных слушаний;

- по итогам обсуждения проекта муниципального правового акта организует мотивированное обоснование принятия или отклонения рекомендаций и предложений, поступивших на публичных слушаниях;

- подготавливает заключение о результатах публичных слушаний;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Порядок проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся в соответствии с повесткой дня. Председательствующий на публичных слушаниях предоставляет слово для выступления участникам публичных слушаний и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.

4.2. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о составе участников и, приглашенных лиц, объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.

4.3. Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику, содокладчикам, участникам слушаний и приглашенным лицам. Любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику, содокладчикам. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

4.4. Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего.

Выступления участников публичных слушаний должны соответствовать теме слушаний и содержать обоснованные предложения о внесении изменений и дополнений в рассматриваемый проект муниципального правового акта.

Конкретные формулировки положений рассматриваемого муниципального правового акта по вопросам местного значения, предлагаемые выступающими, должны быть предоставлены председательствующему публичных слушаний в письменной форме.

4.5. Устанавливается следующий регламент проведения публичных слушаний:

вступительное слово председательствующего - до 5 минут;

основной доклад по теме слушаний - до 20 минут;

содоклад - до 10 минут;

вопросы к докладчику - до 1 минуты;

выступления в прениях - до 5 минут;

ответы на вопросы - до 5 минут;

заключительное слово председательствующего - до 5 минут.

4.6. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в проект муниципального правового акта. К протоколу обязательно прикладываются предложения участников публичных слушаний, поданные в письменной форме.

4.7. По итогам публичных слушаний организатором публичных слушаний готовится заключение о результатах публичных слушаний, в том числе содержащее информацию об итогах рассмотрения предложений граждан, поступивших на публичных слушаниях, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию в официальном печатном издании Удомельского городского округа в течение 10 дней после окончания публичных слушаний.