Приложение. Положение о Ревизионной комиссии Удомельской городской Думы

Приложение
к решению Удомельской городской Думы
от 26 мая 2016 г. N 29

Положение
о Ревизионной комиссии Удомельской городской Думы

1. Статус Ревизионной комиссии Удомельской городской Думы

1.1. Ревизионная комиссия Удомельской городской Думы (далее - Ревизионная комиссия) является органом Удомельской городской Думы, формируется и действует на основании настоящего Положения, в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области, нормативными правовыми актами Удомельской городской Думы.

Организационно-техническое обеспечение работы Ревизионной комиссии осуществляет аппарат Удомельской городской Думы.

2. Правовые основы деятельности Ревизионной комиссии

2.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, в соответствии со статьями 152, 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" с целью осуществления финансового контроля за исполнением бюджета Удомельского городского округа, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Удомельского городского округа.

3. Принципы деятельности Ревизионной комиссии

3.1. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, эффективность и экономность использования бюджетных средств и иных ресурсов, объективность, независимость, гласность.

4. Состав Ревизионной комиссии

4.1. В состав Ревизионной комиссии входят: председатель и специалист в соответствии со структурой, утверждаемой Удомельской городской Думой.

4.2. Председатель Ревизионной комиссии замещает должность муниципальной службы.

4.3. Права, обязанности и ответственность работников Ревизионной комиссии определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

5. Порядок назначения на должность и деятельность
председателя Ревизионной комиссии

5.1. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность Председателем Удомельской городской Думы,

5.2. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Удомельского городского округа, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов и юриспруденции.

5.3. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Ревизионной комиссии в случае:

- наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

5.4. Председатель Ревизионной комиссии:

- осуществляет общее оперативное руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;

- обеспечивает комплектование Ревизионной комиссии компетентными специалистами;

- вносит предложения о привлечении к участию в проверках и обследованиях Ревизионной комиссии независимых экспертов и представляет Председателю Удомельской городской Думы для утверждения договоры с ними;

- утверждает результаты проверок, проведенных Ревизионной комиссией, и представляет их Председателю Удомельской городской Думы;

- обеспечивает исполнение Ревизионной комиссией поручений Удомельской городской Думы, Председателя Удомельской городской Думы;

- принимает участие в заседаниях Удомельской городской Думы;

- ежегодно представляет Удомельской городской Думе отчеты о работе Ревизионной комиссии, а также отчеты о проверках и обследованиях.

5.5. Председатель Ревизионной комиссии может быть досрочно освобожден от должности в случае:

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- подачи письменного заявления об отставке;

- нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями;

- достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

- иных случаях предусмотренных законодательством.

6. Специалист Ревизионной комиссии

6.1. Специалист Ревизионной комиссии является муниципальным служащим, назначается на должность распоряжением Председателя Удомельской городской Думы по представлению Председателя Ревизионной комиссии. Специалист Ревизионной комиссии имеет право присутствовать на заседаниях Удомельской городской Думы, постоянных депутатских комиссий.

В служебные обязанности специалиста Ревизионной комиссии входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия может привлекать к проводимым проверкам и обследованиям специалистов иных организаций и независимых экспертов по договорам с ними.

7. Гарантии статуса сотрудников Ревизионной комиссии

7.1. Статус сотрудников Ревизионной комиссии определяется законодательством Российской Федерации и Тверской области, регулирующим вопросы муниципальной службы и деятельности органов муниципального финансового контроля, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Удомельского городского округа по этим вопросам, принятыми в рамках их компетенции.

7.2. Руководители и должностные лица организаций, на которых распространяются контрольные полномочия Ревизионной комиссии, в порядке, установленном законодательством, несут персональную ответственность за невыполнение законных требований сотрудников Ревизионной комиссии, непредставление или несвоевременное представление в Ревизионную комиссию информации, нарушение срока рассмотрения представления Ревизионной комиссии, неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Ревизионной комиссии.

7.3. Воздействие в какой-либо форме на сотрудников Ревизионной комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении сотрудников Ревизионной комиссии либо распространение заведомо ложной информации о выполнении ими служебных обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8. Основные полномочия Ревизионной комиссии

8.1. Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

- контроль за исполнением бюджета Удомельского городского округа;

- экспертиза проектов бюджета Удомельского городского округа;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Удомельского городского округа;

- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Удомельского городского округа;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования муниципального имущества в рамках реализации программ и планов развития Удомельского городского округа;

- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Удомельского городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Удомельского городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Удомельского городского округа, а также муниципальных программ;

- анализ бюджетного процесса в Удомельском городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

- подготовка информации о ходе исполнения бюджета Удомельского городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Удомельскую городскую Думу и Председателю Удомельской городской Думы;

- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

- участие в пределах полномочий в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- подготовка и внесение в Удомельскую городскую Думу предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- подготовка проектов решений Удомельской городской Думы по вопросам ведения Ревизионной комиссии;

- оказывает консультационную помощь депутатам Удомельской городской Думы при подготовке решений, затрагивающих вопросы финансового характера;

- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами Удомельской городской Думы.

8.2. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии осуществляются в отношении органов местного самоуправления Удомельского городского округа, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и других организаций, получающих средства из бюджета Удомельского городского округа, либо имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные уполномоченными на то органами местного самоуправления Удомельского городского округа, в части использования в любых формах средств из бюджета Удомельского городского округа, либо от продажи и использования муниципальной собственности.

9. Порядок деятельности Ревизионной комиссии

9.1. В процессе реализации основных полномочий, Ревизионная комиссия осуществляет контрольные, экспертно-аналитические и информационные мероприятия:

- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета Удомельского городского округа в отчетном году;

- проведение тематических проверок исполнения бюджета Удомельского городского округа по отдельным разделам и статьям бюджета, законности и эффективности использования муниципальной собственности;

- экспертизу проектов бюджета Удомельского городского округа, решений Удомельской городской Думы и иных нормативных правовых актов, муниципальных программ и иных документов, затрагивающих вопросы местного значения;

- подготовку и внесение в Удомельскую городскую Думу предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам местного значения;

- подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления Удомельского городского округа.

9.2. Виды деятельности ревизионной комиссии:

- проверка - определение законности, эффективности и целесообразности расходования средств бюджета Удомельского городского округа, использования муниципальной собственности, представления налоговых и иных льгот органами и должностными лицами местного самоуправления;

- обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, находящемуся в компетенции Ревизионной комиссии, в целях определения целесообразности проведения проверки;

- финансовая экспертиза - изучение вопросов соответствия проекта нормативного правового акта Удомельского городского округа, договора, соглашения действующему налоговому и бюджетному законодательству и оценка финансовых последствий для Удомельского городского округа принятия анализируемого проекта нормативного правового акта с представлением соответствующего письменного заключения;

- иные виды.

9.3. По итогам проверок и обследований лицо, их осуществившее, составляет и подписывает акт или справку, за достоверность информации которой несет персональную ответственность.

Промежуточные результаты проводимых Ревизионной комиссией или при ее участии проверок и обследований не могут быть преданы гласности. Сотрудники Ревизионной комиссии и привлеченные к ее работе эксперты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и обследований, только для выполнения работ, поручаемых Ревизионной комиссией.

Результаты проверок и обследований доводятся Председателем Ревизионной комиссии до сведения Председателя Удомельской городской Думы.

9.4. Ревизионная комиссия готовит и представляет заключения по вопросам, входящим в ее компетенцию, по поручению Председателя Удомельской городской Думы, постоянных депутатских комиссий Удомельской городской Думы.

Заключения Ревизионной комиссии не должны содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления в рамках их полномочий.

10. Планирование деятельности Ревизионной комиссии

10.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Председателя Удомельской городской Думы, Удомельской городской Думы разрабатываются ею самостоятельно и утверждаются Председателем Удомельской городской Думы. Планы включают проверки, обследования и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных лиц и исполнителей.

10.2. Ревизионная комиссия представляет в конце года Удомельской городской Думе отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями. Решение Удомельской городской Думы по отчету Ревизионной комиссии принимается на заседании Удомельской городской Думы с участием Главы Удомельского городского округа или уполномоченного им должностного лица Администрации Удомельского городского округа.

11. Права, обязанности и ответственность
сотрудников Ревизионной комиссии

11.1. Ревизионная комиссия имеет право:

- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

- направлять запросы в установленном порядке в соответствующие органы местного самоуправления Удомельского городского округа, их подразделения и другие организации о необходимых сведениях для осуществления своих функций;

- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

- проверять в организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к теме проверки, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;

- принимать в процессе обследований и проверок совместно с руководителями проверяемых организаций меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективного расходования бюджетных средств, а также давать предписания об устранении этих нарушений;

- направлять в установленном порядке представления Ревизионной комиссии, а также предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях, и о прекращении финансирования проверяемых организаций при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, а также в случае непредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств;

- вносить по результатам проверок предложения о взыскании в соответствии с законодательством Российской Федерации с организаций бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и доходов от их использования.

11.2. После принятия Удомельской городской Думой решения по отчету Ревизионной комиссии о проведенной проверке по согласованию с Председателем Удомельской городской Думы Ревизионная комиссия имеет право:

- в случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений, ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передавать материалы проверок в правоохранительные органы;

- информировать вышестоящие органы проверяемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов.

11.3. Сотрудники Ревизионной комиссии:

- не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

- обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетного органа.

11.4. Сотрудники Ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок, обследований, представляемых в Удомельскую городскую Думу, иные органы местного самоуправления, органы государственной власти, или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

12. Предоставление информации по запросам Ревизионной комиссии

12.1. Органы местного самоуправления и организации, в отношении которых Ревизионная комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль обязаны представлять в Ревизионную комиссию по её запросу информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

12.2. Руководители и должностные лица проверяемых организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту, достоверность и своевременность предоставления запрашиваемой Ревизионной комиссией в рамках ее полномочий информации.

13. Представления и предписания Ревизионной комиссии

13.1. По результатам проведенных проверок и обследований Ревизионная комиссия вправе вносить в соответствующие органы местного самоуправления, а также руководителям проверяемых и вышестоящих организаций представления, подписанные председателем Ревизионной комиссии, для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Удомельскому городскому округу или возмещению причиненного вреда, и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

13.2. Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно. Копия представления и копия ответа с результатами рассмотрения представления направляются Председателю Удомельской городской Думы.

13.3. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих Удомельскому городскому округу непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков контрольных мероприятий Ревизионная комиссия имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания Ревизионной комиссии, которые подписываются председателем Ревизионной комиссии.

14. Финансовое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии

14.1. Финансовое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на неё полномочий.

14.2. Смета на содержание Ревизионной комиссии утверждается Председателем Удомельской городской Думы и указывается отдельной строкой в смете расходов Удомельской городской Думы.

15. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Ревизионной комиссии

15.1. Ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте муниципального образования Удомельский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных предписаниях, а также принятых по ним решениях и мерах.

15.2. Отчет о деятельности Ревизионной комиссии за текущий год после рассмотрения Удомельской городской Думой размещается на официальном сайте муниципального образования Удомельский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

16. Заключительные положения

16.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.