Приложение 1. Положение об организации и проведении конкурсов на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Вышний Волочек"

Приложение 1

к постановлению Главы города

Вышний Волочек

от 23 ноября 2015 г. N 266

Положение
об организации и проведении конкурсов на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Вышний Волочек"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Уставом муниципального образования "Город Вышний Волочек", в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Вышний Волочек", а также организации безопасных и качественных перевозок пассажиров на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения на территории муниципального образования "Город Вышний Волочек" и определяет порядок организации и проведения конкурсов на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городе Вышний Волочек.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.2.1. договор - договор на организацию и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, заключаемый между администрацией города Вышний Волочек (далее - администрация города Вышний Волочек) и перевозчиком;

1.2.2. конкурс - конкурс на право заключения договора.

По форме проведения конкурс является открытым, к участию в конкурсе допускаются все перевозчики, желающие осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городе Вышний Волочек;

1.2.3. комиссия - комиссия по отбору перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Вышний Волочек;

1.2.4. организатор конкурса - отдел муниципального заказа администрации города Вышний Волочек;

1.2.5. заявка - заявка на участие в конкурсе;

1.2.6. конкурсная документация - документация, содержащая перечень частей, разделов, подразделов и форм, определяющих порядок и условия участия в открытом конкурсе;

1.2.7. технические требования к подвижному составу - требования к конструкции, параметрам и оснащению подвижного состава;

1.2.8. участник конкурса - перевозчик, подавший заявку и допущенный к участию в конкурсе;

1.2.9. маршрут - маршрут регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте, маршрут регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах;

1.2.10. лот - маршрут или группа маршрутов, выставляемые на конкурс;

1.2.11. подвижной состав автомобильного транспорта - транспортные средства общего пользования.

1.3. По результатам конкурса перевозчикам предоставляется право заключить договор.

1.4. Проведение конкурса направлено на выявление перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия исполнения договора, представивших подвижной состав автомобильного транспорта, в наибольшей степени соответствующий техническим требованиям к подвижному составу, установленным конкурсной документацией.

1.5. Установленные в настоящем Положении правила в равной мере распространяются на всех перевозчиков, желающих осуществлять пассажирские перевозки мобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городе Вышний Волочек.

1.6. Договоры заключаются на срок, определяемый организатором конкурса, но не более чем на пять лет.

1.7. Организация и выполнение перевозок на период до проведения конкурса осуществляются на основании договоров, заключаемых с администрацией города на срок, определяемый с учетом положений п. 8.8 ч. 8 Положения об организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании город Вышний Волочек, утвержденного постановлением Мэра города Вышний Волочек от 26.08.2013 года N 157.

1.8. Требования к перевозчикам, претендующим на организацию и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Вышний Волочек, определяются в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.

1. Конкурсная документация

1.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

1.2. Конкурсная документация должна содержать:

1.2.1. извещение о проведении конкурса;

1.2.2. описание городского(их) маршрута(ов) перевозок в городе Вышний Волочек, технические характеристики транспортных средств, периодичность движения и иные условия организации перевозок;

1.2.3. требования, предъявляемые к участникам конкурса;

1.2.4. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки;

1.2.5. порядок подачи заявок, изменение и отзыв заявок, вскрытие конвертов с заявками;

1.2.6. разъяснение положений конкурсной документации;

1.2.7. описание критериев конкурсного отбора на право заключения договора;

1.2.8. порядок рассмотрения, оценки, сопоставления и отклонения заявок;

1.2.9. порядок заключения договора по результатам проведения конкурса, проект договора.

1.3. Организатор конкурса обеспечивает публикацию извещения о проводимом конкурсе и об итогах конкурса в официальных печатных средствах массовой информации для опубликования правовых актов муниципального образования город Вышний Волочек (далее - средства массовой информации), а также размещение в свободном доступе на официальном сайте администрации города Вышний Волочек в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), обеспечивает; доступ к информации о конкурсной документации, размещенной на официальном сайте, на безвозмездной основе.

Конкурсная документация также может быть получена участниками конкурса при обращении к организатору конкурса.

Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

2. Проведение конкурса

2.1. Конкурс проводится в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.

2.2. В случае досрочного прекращения деятельности в качестве перевозчика одного или нескольких перевозчиков на определенных маршрутах, а также досрочного расторжения договора с действующим перевозчиком (перевозчиками) проводится дополнительный конкурс, по результатам которого перевозчикам предоставляется право заключить договор.

2.3. Конкурс проводится по лотам.

2.4. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

2.4.1. организует публикацию извещения о проведении конкурса в средствах кассовой информации и на официальном сайте;

2.4.2. осуществляет размещение конкурсной документации на официальном сайте;

2.4.3. публикует информацию об итогах конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте.

2.5. Извещение о проведении конкурса опубликовывается организатором конкурса на официальном сайте и в средствах массовой информации не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками. Одновременно с размещением извещения о проведении конкурса организатор конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте.

В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

2.5.1. наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

2.5.2. официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

2.5.3. предмет конкурса, краткое описание маршрутов;

2.5.4. срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе;

2.5.5. место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

2.5.6. дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

2.5.7. срок, место и порядок предоставления конкурсной документации.

2.6. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за десять дней до дня окончания подачи заявок.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются организатором конкурса на официальном сайте и направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация в печатной форме. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

2.7. Организатор конкурса, опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок.

2.8. Извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в свободном доступе на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

2.9. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса организатором конкурса вскрываются конверты с конкурсными заявками и всем соискателям, подавшим конкурсные заявки, направляются соответствующие уведомления.

2.10. Для участия в конкурсе претендент подает заявку в указанный в извещении о проведении конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией. Претендент на участие в конкурсе подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается:

2.10.1. наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка;

2.10.2. наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя);

2.10.3. заявляемый лот и наименование маршрута(ов) перевозок.

Заявка представляется в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации.

Конверт с заявкой, полученный комиссией по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается заявителю.

2.11. Конверты с заявками вскрываются комиссией в срок, указанный в конкурсной документации, в присутствии участников конкурса, пожелавших принять в нем участие.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального Предпринимателя), адрес и условия заявки каждого перевозчика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол заседания комиссии.

2.12. Комиссия рассматривает заявку как отвечающую установленным требованиям только в случае, если она соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

2.13. Комиссия отклоняет заявку в случаях, если:

2.13.1. претендент на участие в конкурсе, представивший заявку, не соответствует требованиям к участнику в конкурсе, указанным в конкурсной документации;

2.13.2. заявка не соответствует требованиям к подвижному составу;

2.13.3. заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

2.13.4. выявлены факты подачи в конкурсных заявках сведений на транспортное средство с одним и тем же регистрационным знаком разными соискателями, претендующими на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения;

2.13.5. представленные в заявке или по дополнительному требованию комиссии расчеты и обоснования содержат грубую арифметическую или техническую ошибку, исправление которой меняет параметры заявки;

2.13.6. выявлены недобросовестные действия претендента на участие в конкурсе. Недобросовестными действиями претендента на участие в конкурсе признаются прямое или косвенное предложение о вознаграждении в любой форме членам комиссии в целях оказания воздействия на проведение открытого конкурса, совершение иных действий, воздействующих на принятие решения комиссии.

2.14. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки для определения победителя конкурса по каждому лоту в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.

2.15. Победитель определяется по каждому лоту отдельно.

2.16. Договор заключается с единственным участником несостоявшегося конкурса по каждому лоту, предложившим условия, отвечающие конкурсной документации.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку, признан участником конкурса, организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать такому участнику конкурса проект договора. При непредставлении организатору конкурса таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

2.17. Информация о заключении договора с указанием наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) и адреса перевозчика, заключившего договор, в течение десяти рабочих дней со дня заключения такого договора размещаются организатором конкурса на официальном сайте администрации города Вышний Волочек.

2.18. В случаях, если для участия в конкурсе не было подано ни одной заявки или на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, конкурс признается несостоявшимся.

2.19. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся или договор не заключен с единственным участником конкурса, организатор конкурса принимает решение и объявляет о проведении повторного конкурса. Повторный конкурс проводится в течение шести месяцев со дня объявления проведенного конкурса несостоявшимся. До проведения повторного конкурса срок действия договоров продлевается на срок, определяемый организатором конкурса, но не более чем на 90 дней.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Заключение договора по результатам проведения конкурса

4.1. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать победителю конкурса проект договора.

4.2. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

4.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, занявшим второе место.

4.4. Договор заключается на условиях, предложенных в поданной участником конкурса заявке.

4.5. В случае уклонения от заключения договора победителя конкурса и участника конкурса, занявшего второе место, конкурс объявляется несостоявшимся.

5. Организация работы комиссии

5.1. Функции комиссии:

5.1.1. проведение конкурсов, предусмотренных настоящим Положением;

5.1.2. вскрытие всех конвертов с заявками непосредственно после окончания срока подачи заявок в присутствии участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие;

5.1.3. проверка достоверности представленной претендентами на участие в конкурсе информации;

5.1.4. рассмотрение заявок на предмет их соответствия конкурсной документации;

5.1.5. принятие решений о допуске или отклонении заявок на конкурс;

5.1.6. сопоставление заявок и принятие решения о признании участника конкурса победителем конкурса в соответствии с настоящим Положением.

5.2. Комиссия имеет право:

5.2.1. запрашивать в установленном порядке в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях необходимые материалы по вопросам организации и проведения конкурсов;

5.2.2. привлекать экспертов и специалистов, а также создавать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.

5.3. Комиссия обязана обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в заявках и иных документах участников конкурса.

5.4. Комиссию возглавляет председатель. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

5.5. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена комиссии передача его полномочий другому лицу не допускается.

5.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае их равенства председательствующий на заседании комиссии имеет право решающего голоса.

Секретарь комиссии права голоса не имеет.

5.7. Председательствующий на заседании комиссии:

5.7.1. оглашает повестку дня заседания комиссии;

5.7.2. предоставляет слово для выступлений;

5.7.3. ставит на голосование предложения членов комиссии и проекты принимаемых решений;

5.7.4. подводит итоги голосования и оглашает принятые решения комиссии;

5.7.5. поддерживает порядок и обеспечивает выполнение настоящего Положения в ходе заседаний;

5.7.6. подписывает протоколы заседаний комиссии.

5.8. Секретарь комиссии ведет протокол, где в обязательном порядке фиксирует:

5.8.1. утвержденную повестку дня заседания комиссии;

5.8.2. фамилии и инициалы членов комиссии, присутствующих на заседании;

5.8.3. фамилию и инициалы председательствующего на заседании комиссии;

5.8.4. фамилии и инициалы лиц, приглашенных на заседание комиссии;

5.8.5. фамилии и инициалы лиц, выступивших по повестке дня заседания комиссии;

5.8.6. краткое содержание выступлений;

5.8.7. результаты голосований и решения, принимаемые комиссией.

5.9. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и условия заявки каждого претендента на участие в конкурсе после вскрытия конвертов заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

5.10. Условия заявки каждого претендента на участие в конкурсе оцениваются членами комиссии в срок, установленный конкурсной документацией, и после принятия решения о результатах конкурса заносятся в протокол рассмотрения заявок.

5.11. Протоколы заседания комиссии оформляются в пятидневный срок со дня ее заседания, подписываются председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими на заседании членами комиссии. Протоколы подлежат размещению на официальном сайте.

5.12. Протоколы заседания комиссии сдаются на ответственное хранение секретарю комиссии.

5.13. Член комиссии имеет право:

5.13.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами;

5.13.2. выступать в соответствии с порядком ведения заседания комиссии;

5.13.3. проверять правильность протокола, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.

И.о. Главы города

А.В. Борисов