Приложение. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Бологовский район" и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО "Бологовский район", о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение к решению
Собрания депутатов муниципального
образования "Бологовский район"
Тверской области от 25 октября 2016 г. N 308

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Бологовский район" и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО "Бологовский район", о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

I. Общие положения

1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Бологовский район" и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО "Бологовский район", о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом муниципального образования Бологовский район Тверской области.

2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Бологовского района (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Бологовский район" (далее - органы местного самоуправления района) о передаче органам местного самоуправления района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования "Бологовский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае, органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом соответствующего поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Бологовский район", в порядке установленном решением Совета депутатов соответствующего соглашения и за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Бологовский район" в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Соглашение).

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования "Бологовский район" на территории района в соответствии с федеральным законом, Уставом муниципального образования Бологовский район, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Бологовский район".

4. Возможна передача как одного, так и всех полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления.

5. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования одного уровня в бюджет муниципального образования другого уровня для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в пределах утвержденных сумм в бюджеты муниципальных образований, в порядке и сроки, установленные соглашениями.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, перечисленные межбюджетные трансферты подлежат возврату в бюджет соответствующего муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления могут передавать и принимать материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

II. Компетенция органов местного самоуправления Бологовского района

7. Собрание депутатов Бологовского района:

1) принимает решения:

а) о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Бологовский район", относящихся к компетенции администрации района, администрациям поселений;

б) о принятии администрацией района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

8. Глава района:

1) принимает решение о возможности исполнения районом полномочий поселения;

2) подписывает соглашения о принятии администрацией района и передаче администрацией района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

3) определяет уполномоченные органы администрации района, которые будут осуществлять переданные администрации района полномочия по решению вопросов местного значения поселений;

4) через уполномоченные органы администрации района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета поселения на реализацию принятых администрацией района полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

5) осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района принятых полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

6) привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий по решению вопросов местного значения поселений в соответствии с действующим законодательством;

7) организует контроль за выполнением администрациями поселений полномочий, переданных администрацией района администрациям поселений, и за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых на исполнение полномочий.

III. Порядок заключения соглашения

9. Передача полномочий от администрации поселения к администрации района происходит, как правило, по инициативе главы администрации сельского (городского) поселения.

10. Предложение о передаче части полномочий от администрации поселения в администрацию района рассматривается Советом депутатов соответствующего поселения.

Принятое депутатами соответствующего поселения решения о передаче части полномочий, указанное решение направляется в администрацию района, для решения вопроса о возможности (невозможности) исполнения администрацией района в указанный срок полномочий.

11. В случае принятия Главой района решения о возможности исполнения полномочий поселения, администрация района готовит проект решения и направляет его в Собрание депутатов Бологовского района. Проект подлежит включению в повестку очередного заседания Собрания депутатов Бологовского района.

Принятое депутатами Собрания депутатов Бологовского района решение о принятии полномочий от администрации поселения района направляется в администрацию района в течение трех дней со дня принятия решения.

12. Принятое решение является основанием для заключения соглашения о принятии администрацией района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений (далее - Соглашение).

13. Проект Соглашения готовит уполномоченный орган администрации района, который будет осуществлять переданные администрации района полномочия по решению вопросов местного значения поселения.

IV. Требования к содержанию соглашения

14. В соглашении указываются:

1) предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

2) права и обязанности сторон;

3) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) порядок передачи и использования материальных ресурсов;

5) контроль за исполнением передаваемых полномочий;

6) срок действия соглашения;

7) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

8) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

9) ответственность сторон, в том числе финансовые санкции за неисполнение соглашения;

10) порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;

11) реквизиты и подписи сторон.

15. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселений со дня его подписания сторонами.

V. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение

16. Все изменения и дополнения к соглашениям, заключенным органами местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.

17. Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных соглашений.

18. Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном настоящим Порядком для заключения соглашений.

VI. Прекращение действия соглашения

19. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено, а также по основаниям, указанным в соглашении.

20. Соглашение может быть прекращено досрочно по соглашению сторон.

Предложение о досрочном расторжении соглашения направляется в письменной форме за 30 календарных дней до даты расторжения соглашения.

21. При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.