Приложение

Приложение
к постановлению Главы города Твери
от 6 декабря 2016 г. N 342

"Положение
о межведомственной комиссии по обследованию мест
массового пребывания людей на территории города Твери
на предмет антитеррористической защищенности

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272) межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Твери на предмет антитеррористической защищенности (далее - Комиссия) является органом, осуществляющим категорирование мест массового пребывания людей на территории города Твери, оценку состояния их антитеррористической защищенности, а также контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

2. Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

3. Комиссию возглавляет Глава города Твери либо уполномоченное им должностное лицо.

4. В состав комиссии включаются собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее место массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатель места массового пребывания людей), представители Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тверской области (далее - УФСБ России по Тверской области), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее - УМВД России по Тверской области) (по согласованию), Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление Росгвардии по Тверской области) и Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее - ГУ МЧС России по Тверской области).

При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

5. В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Расчет количества людей проводится путем проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни.

Площадь, занимаемая одним человеком, при определении прогнозируемого максимального количества людей в месте их массового пребывания и при отсутствии соответствующих положений в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, сводах правил, строительных нормах и правилах Российской Федерации принимается равной 0,5 кв. метра.

В зависимости от обстановки, складывающейся в районе расположения места массового пребывания людей, Комиссией может быть принято решение о присвоении месту массового пребывания людей категории выше или ниже, чем это предусмотрено подпунктами а) - в) пункта 5 настоящего Положения.

При принятии Комиссией указанного решения учитывается количество совершенных на территории субъекта Российской Федерации террористических актов (предпринятых попыток совершения) в течение последних 12 месяцев.

Результаты работы Комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие Комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 и настоящим Положением.

Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).

При наличии разногласий между членами Комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов Комиссии с решающим голосом председателя Комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов Комиссии.

6. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования Комиссией составляется паспорт безопасности по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272.

7. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями УФСБ России по Тверской области, УМВД России по Тверской области, Управления Росгвардии по Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области и утверждается Главой города Твери.

8. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

9. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

10. Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

11. Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в администрации города Твери, остальные экземпляры хранятся в УФСБ России по Тверской области, УМВД России по Тверской области, Управлении Росгвардии по Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области и у правообладателя места массового пребывания людей.

13. При невозможности обеспечить сохранность экземпляра паспорта безопасности правообладатель места массового пребывания людей передает его на хранение в администрацию города Твери.

14. Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в три года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

15. При актуализации паспорт безопасности согласовывается с органами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.

16. В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению Главы города Твери.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается Комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

17. Комиссия осуществляет контроль за состоянием антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с последующим докладом результатов Главе города Твери.

18. Плановая проверка осуществляется один раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

19. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:

а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;

г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;

д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

20. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.

21. После проведения проверки Комиссия направляет правообладателю места массового пребывания людей и Главе города Твери предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

22. Контроль за устранением выявленных недостатков осуществляется Комиссией.

"