Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками (п.п. 60-68)

Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками

60. Риски по влиянию на достижение цели муниципальной программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.

61. К внешним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями внешней среды, влияющими на достижение цели муниципальной программы, и которыми невозможно управлять в рамках реализации муниципальной подпрограммы.

62. К внешним рискам, влияющим на достижение цели муниципальной программы, относится:

а) принятие на областном (федеральном) уровне решений обязательных к исполнению, но не обеспеченных финансированием;

б) потери налоговых доходов в результате перераспределения нормативов на областном и федеральном уровне;

в) рост процентных ставок по привлечению кредитных ресурсов, соответственно, рост затрат на обслуживание муниципального долга;

г) потери налоговых и неналоговых доходов бюджета в результате присутствия негативных факторов, обуславливающих невыполнением прогноза социально-экономического развития города Ржева.

63. Влияние внешних рисков, указанных в пункте 61 настоящего раздела, на достижение целей муниципальной программы и вероятности их возникновения может быть качественно оценены как высокие.

64. Мерами по преодолению негативных последствий внешних рисков, указанных в пункте 61 настоящего раздела, являются:

а) проведение регулярного анализа информации о дополнительных расходах бюджета, связанных с выполнением приоритетных задач, поставленных на областном уровне;

б) проведение мониторинга процентных ставок по привлеченным кредитам коммерческих банков (при сопоставимых условиях заимствований);

в) осуществление мониторинга изменений законодательства о налогах и сборах Российской Федерации в части местных налогов и сборов;

г) проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам;

д) осуществление контроля за выполнением прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета города Ржева;

е) актуализация плана реализации муниципальной программы по результатам мониторинга изменения внешней среды в части касающейся внешних рисков, указанных в пункте 61 настоящего раздела;

ж) внесение изменений в муниципальную программу, предусматривающих снижение последствий внешних рисков при необходимости.

65. К внутренним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями в сфере реализации муниципальной программы, влияющими на достижение цели муниципальной программы, и которыми можно управлять в рамках реализации муниципальной подпрограммы.

66. К внутренним рискам, влияющим на достижение цели муниципальной программы, относится:

а) принятие на муниципальном уровне новых расходных обязательств, не обеспеченных соответствующим ростом доходного потенциала;

б) снижение гибкости бюджета;

в) отсутствие системной политики по сокращению расходов на содержание системы органов местного самоуправления города Ржева;

г) не эффективная финансовая политика органов местного самоуправления, приводящая к росту просроченной кредиторской задолженности, принятию необеспеченных расходных обязательств, отсутствию финансового планирования и эффективного муниципального управления;

д) не эффективное управление муниципальной собственностью, приводящая к отсутствию резервов для роста собственных доходов города при наличии значительных затрат на содержание не эффективно используемого имущества;

е) не эффективное управление сетью муниципальных учреждений социальной сферы города, обусловленное отсутствием экономически обоснованных нормативов затрат на оказание муниципальных услуг, избыточной мощностью и слабой наполняемостью учреждений, неэффективной работой учредителей и учреждений в рамках оказания платных услуг юридическим и физическим лицам;

ж) не эффективное управление реализацией муниципальной программой.

67. Влияние внутренних рисков, указанных в пункте 66 настоящего раздела, на достижение целей муниципальной программы и вероятности их возникновения может быть качественно оценены как высокие.

68. Мерами по преодолению негативных последствий внутренних рисков, указанных в пункте 66 настоящего раздела, являются:

а) планирования бюджетных ассигнований с учетом внешних и внутренних факторов влияния на бюджет города;

б) осуществление рейтинговой оценки приоритетности расходных обязательств города Ржева;

в) проведение ежеквартального анализа расходов бюджета города Ржева;

г) проведение регулярного анализа гибкости расходов бюджета города Ржева;

д) осуществление контроля соблюдения нормативов затрат на содержание органов местного самоуправления города Ржева;

е) реализация комплексных программ финансового оздоровления, при достижении критического уровня кредиторской задолженности и муниципального долга;

ж) проведение оценки качества финансового менеджмента в муниципальных образованиях Тверской области;

з) осуществление контроля соблюдения нормативов при планировании и формировании расходов на содержание органов местного самоуправления;

и) осуществление мониторинга качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления;

к) реализация общей методологии перехода на нормативный подход при расчете субсидий на выполнение муниципальных заданий муниципальными учреждениями города;

л) реализация общей методологии эффективного финансового планирования деятельности муниципальных учреждений города, управления планом финансово-хозяйственной деятельности;

м) проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, касающихся управления муниципальной собственностью;

н) оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей администратора муниципальной программы при реализации муниципальной программы;

о) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации муниципальной программы;

п) повышение квалификации работников администратора муниципальной программы.