Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития (п.п. 1-12)

Подраздел I.
Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития

1. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития, способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей Тверской области.

2. Государственная программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской области" на 2017 - 2022 годы (далее - государственная программа) определяет комплекс мер, направленных на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Тверской области, развитие государственной ветеринарной службы тверского региона, финансовое обеспечение и совершенствование механизмов реализации предусматриваемых мероприятий.

3. Особенность географического расположения Тверской области и Центрального федерального округа заключается в протяженности административных образований по природно-естественной границе Европы и Азии - руслу реки Волги, что обеспечивает геолого-ландшафтный барьер на пути движения инфекционных заболеваний из сопредельных стран. Поэтому важным условием является создание заслона по распространению и дальнейшему продвижению инфекций вглубь европейской части России.

Ситуация для Тверской области осложняется тем, что через нее проходят главные железнодорожные и автомобильные магистрали по России и в Европу из Москвы и Санкт-Петербурга.

За последнее десятилетие на территории Тверской области были зарегистрированы такие заразные заболевания животных, как бешенство, африканская чума свиней (далее - АЧС), туберкулез, лейкоз крупного рогатого скота, бруцеллез, лептоспироз, болезнь Ньюкасла, блютанг, инфекционный эпидидимит и другие. Возникновение и распространение этих заболеваний имеют серьезные последствия для экономики, инвестиционного климата и здравоохранения Тверской области.

4. На территории Российской Федерации наиболее напряженной остается эпизоотическая ситуация по АЧС и бешенству. Так, в 2014 - 2016 году АЧС были охвачены территории Центрального федерального округа, Северо-Западного федерального округа, Южного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Приволжского федерального округа, всего в 23 регионах страны. На территории большинства субъектов Российской Федерации зарегистрированы стойкие природные очаги бешенства, связанные в первую очередь с заболеваниями диких плотоядных хищников, при этом в эпизоотический процесс активно вовлекаются домашние (собаки, кошки) и сельскохозяйственные животные. Среди домашних животных особенную опасность вызывают безнадзорные животные (собаки и кошки).

Системная работа по предупреждению распространения и ликвидации АЧС на территории Тверской области позволила стабилизировать ситуацию в регионе. Начиная с июля 2013 года на территории Тверской области не зарегистрировано случаев АЧС среди домашнего поголовья свиней, а с июля 2014 года - среди диких кабанов.

Неблагополучной остается ситуация в Тверской области по заболеванию бешенством животных.

Вирус бешенства циркулирует в дикой фауне и является эпизоотией природного типа. Природные очаги бешенства в Тверской области поддерживаются в основном лисицами и енотовидными собаками, которые распространяют рабическую инфекцию в популяции домашних животных, в особой степени среди безнадзорных животных.

Своевременное проведение иммунизации домашних животных приводит к созданию популяционного иммунитета, позволяющего снизить активность циркуляции возбудителя бешенства, что ведет к снижению уровня заболеваемости среди домашних животных.

Удельный вес количества случаев среди домашних животных к общему количеству случаев бешенства приведен в таблице 1.

Таблица 1.

N п/п	Наименование показателя	Годы
		2012	2013	2014	2015
1	Количество исследований на бешенство, проб	347	595	575	755
2	Количество случаев бешенства, всего случаи	138	92	56	115
	из них среди: а) домашних животных, в том числе сельскохозяйственных	42 1	17 0	7 0	12 0
	б) диких животных	95	75	49	103
3	Удельный вес количества случаев бешенства среди домашних животных к общему количеству случаев бешенства, в %	31,2	18,5	14,3	10,4

Особый акцент в вопросах профилактики бешенства в регионе сделан на ликвидацию "городского" бешенства. Отдельные государственные полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных в рамках закона Тверской области от 02.07.2013 N 49-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации проведения на территории Тверской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" с начала 2016 года переданы 43 муниципальным образованиям Тверской области.

Основные направления работы государственной ветеринарной службы по организации ветеринарных мероприятий ориентированы в первую очередь на вышеуказанные заболевания.

5. Спад агропромышленного производства, отмечавшийся в последнем десятилетии прошлого века, привел к банкротству или реорганизации многих сельскохозяйственных предприятий, в результате чего их неликвидное имущество, в том числе скотомогильники, утратили принадлежность балансодержателям и остались бесхозяйными. В Тверской области зарегистрировано 145 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, которые при несоблюдении ветеринарно-санитарных правил могут быть источником почвенной инфекции и причиной возникновения эпизоотий и эпидемий.

6. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное бла