Подраздел II. Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы (п.п. 11-12)

Подраздел II.
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы

11. По итогам проведенного анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы к положительному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ресурсу сферы реализации государственной программы):

а) обусловленному внешней средой, относятся:

проведение ответственной финансовой политики на федеральном уровне;

увеличение роли стратегического и долгосрочного планирования в Тверской области;

проведение подготовительной работы по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;

установление законодательством Российской Федерации ключевых новаций для повышения эффективности реализации бюджетного процесса на региональном уровне;

б) обусловленному внутренней средой, относятся:

наличие нормативной правовой базы Тверской области по вопросам повышения качества организации бюджетного процесса и эффективности использования средств областного бюджета Тверской области, в том числе с использованием методов программно-целевого планирования;

автоматизация процессов управления реализацией государственных программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации;

наличие системы межбюджетных отношений, позволяющей обеспечить выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Тверской области, а также стимулирование муниципалитетов, активно занимающихся развитием экономики и налоговой базы;

обеспечение сбалансированности областного бюджета Тверской области при соблюдении ограничений по объему долга, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

увеличение роли государственных программ Тверской области как инструмента стратегического планирования, что при формировании областного бюджета Тверской области обеспечивает выбор наиболее приоритетных расходов областного бюджета Тверской области.

12. К отрицательному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ограничению сферы реализации государственной программы):

а) обусловленному внешней средой, относятся:

замедление темпов роста экономики Российской Федерации;

наличие зависимости федерального бюджета и бюджетной системы Российской Федерации в целом от нефтегазовых доходов;

слабая эффективность применения всего набора возможных инструментов планирования (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных) и нормативного регулирования для достижения целей государственной политики;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений;

отсутствие на федеральном уровне глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения государственных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

отсутствие системы сбора, анализа и распространения лучшего международного и российского опыта реализации как отдельных мероприятий, так и целых направлений бюджетной политики;

возникновение дополнительной нагрузки на областной бюджет Тверской области, обусловленной необходимостью выполнения решений, принимаемых на федеральном уровне;

пассивное участие гражданского общества в бюджетном процессе;

б) обусловленному внутренней средой, относятся:

высокий уровень государственного долга Тверской области;

наличие нестабильной доходной базы местных бюджетов в ряде муниципальных образований Тверской области, а также недостаточная эффективность работы органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по наращиванию доходной базы и доходного потенциала муниципальных образований Тверской области;

отсутствие реальной сбалансированности местных бюджетов в ряде муниципальных образований Тверской области;

отсутствие практики внесения изменений в государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тверской области по результатам невыполнения (перевыполнения) государственного задания, выявленного на основании отчетов за 6 и 9 месяцев отчетного финансового года;

снижение точности прогнозирования развития экономики и планирования параметров областного бюджета Тверской области в связи с развитием кризисных явлений в экономике.