Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Удомельского района
от 16.11.2015 N 440

"Приложение
к постановлению Администрации
Удомельского района
от 29.11.2013 N 75

Муниципальная программа
муниципального образования Удомельский район
"Улучшение экологической обстановки Удомельского района"
на 2014 - 2017 годы

2015 г.

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования Удомельский район

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования Удомельский район "Улучшение экологической обстановки Удомельского района" на 2014 - 2017 годы (далее - муниципальная программа)
Главный администратор муниципальной программы
Администраторы муниципальной программы	Администрация Удомельского района
Исполнители муниципальной программы	Отдел по строительству, архитектуре, транспорту, связи, дорожной деятельности и лесному контролю (далее - отдел по строительству и архитектуре)
Срок реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Цели муниципальной программы	Стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения Удомельского района
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды"
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 0,32 тыс. тонн; Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта до 0,70 тыс. тонн; Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 80%.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2017 годы - 145,0 тыс. руб. Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета Удомельского района. 2014 г. - 15,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 15,0 тыс. руб.; 2015 г. - 10,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 10,0 тыс. руб.; 2016 г. - 110,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 110,0 тыс. руб. 2017 г. - 10,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 10,0 тыс. руб.

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
и прогноз ее развития

1. Удомельский район располагается в северной части Тверской области в пределах Восточно-Европейской равнины и находится на северо-восточных отрогах Валдайской возвышенности. По этим возвышенностям проходит водораздел между Балтийским и Каспийским морями, между водосборными площадями рек Волги и Невы. Удомельский район граничит: на севере с Новгородской областью, на западе с Бологовским районом, на юге с Вышневолоцким районом, на востоке с Максатихинским районом и на северо-востоке с Лесным районом.

Территория Удомельского района имеет ровный рельеф, прорезанный десятками озер, рек и ручьев, пригодных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В районе сосредоточены большие запасы торфа; более 50% территории заняты лесными массивами. Удомельский район активно используется в рекреационных целях, как жителями района, так и жителями мегаполисов - Москвы и Санкт-Петербурга.

На экологическое состояние города Удомля и Удомельского района, его природных комплексов большое влияние оказывает все возрастающая урбанизация. В последнее десятилетие транспортное воздействие на окружающую среду выражалось высокой плотностью и токсичность загрязнения. Однако, за прошедшие 2011-2012 гг. наметилась тенденция к снижению негативного воздействия на окружающую среду от передвижных и стационарных источников загрязнения. Так, если в 2013 году объем выбросов в атмосферу от транспорта составлял порядка 0,72 тыс. тонн, то по нашим прогнозам к 2017 году этот показатель снизится до 0,70 тыс. тонн; объем выбросов в атмосферу от стационарных источников в 2013 году составлял 0,94 тыс. тонн, то к 2017 году этот показатель снизится до 0,32 тыс. тонн.

Серьезным источником загрязнения является сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты. Несмотря на принимаемые меры по реконструкции очистных сооружений объем сбросов продолжает расти. Так, в 2013 году объем сброса загрязняющих веществ в водные объекты Удомельского района составлял 6,28 млн. куб. м., то к 2017 году этот показатель возрастет до 6,98 млн. куб. м.

В свою очередь растет объем водопотребления (использования свежей воды). В 2013 году этот показатель составил 60,92 млн. куб. м. По нашим прогнозам к 2017 году объем потребления воды возрастет до 81,59 млн. куб. м.

Основной проблемой в области охраны земельных ресурсов является решение вопросов относящихся к вопросам обращения с отходами производства и потребления. Ежегодно в Удомельском районе образуются новые очаги с несанкционированным размещением твердых бытовых отходов и строительного мусора. Все это ведет к накоплению токсичных веществ в почвах, к изменениям состава грунтовых вод, что в конечном итоге отрицательно влияет на качество жизни человека. За прошедшее десятилетие количество несанкционированных свалок увеличилось в 2 раза.

В связи с этим, необходимы мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения ТБО и строительного мусора на территории муниципального образования.

Для решения данных проблем требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления Удомельского района с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

Данная муниципальная программа разработана Администрацией Удомельского района в целях стабилизации и улучшения экологической обстановки и повышения уровня экологической безопасности населения.

2. Мероприятия муниципальной программы рассчитаны на решение основных задач в области охраны окружающей среды на территории Удомельского района, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, улучшения состояния здоровья населения. Решение поставленных задач предусматривает привлечение средств из районного бюджета Удомельского района.

Подраздел II
Перечень основных проблем в сфере реализации муниципальной программы

3. Удомельский район располагает значительным природно-ресурсным потенциалом. Однако в этой сфере деятельности накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства, в частности:

3.1. Основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:

- загрязнение атмосферного воздуха от стационарных и передвижных источников; - загрязнение поверхностных и подземных вод;

- сбор, переработка и утилизация бытовых и промышленных отходов;

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4. Причинами возникновения проблем в сфере охраны окружающей среды Удомельского района являются:

- возросшее количество автомобильного транспорта, низкое качество используемого топлива;

- износ оборудования, неудовлетворительное состояние и работа, а в некоторых случаях и отсутствие очистных сооружений в сфере природопользования и жилищно-коммунального хозяйства;

- загрязнение поверхностных водных объектов в результате антропогенного воздействия, засорения бытовым и строительным мусором, зарастания водной растительностью;

- несовершенство системы сбора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в частности:

- отсутствие технологического процесса переработки отходов и их потребления;

- захоронение бытовых и промышленных отходов в качестве основного способа их утилизации;

- отсутствие сведений о природопользователях, научной, экономической, исторической и культурной ценности образованных особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- низкий уровень экологического образования и культуры населения.

Раздел II
Цели муниципальной программы

5. Целью муниципальной программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения Удомельского района.

6. Показатели, характеризующие достижение цели муниципальной программы:

- объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Удомельского района;

- объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта, зарегистрированного на территории Удомельского района;

- доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

- расходы консолидированного бюджета Удомельского района на охрану окружающей среды;

- расходы консолидированного бюджета Удомельского района на охрану окружающей среды в части расходов на реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды;

7. Перечень и значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Раздел III
Подпрограммы

8. Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды".

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2017 годы.

Подраздел I
Подпрограмма "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды"

Глава 1.
Задачи подпрограммы

9. Реализация подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды" связана с решением следующих задач:

- задача 1 "Предотвращение недопустимого воздействия на окружающую среду";

- задача 2 "Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды".

10. Решение задачи 1 "Предотвращение недопустимого воздействия на окружающую среду" оценивается с помощью следующих показателей:

- общее количество субъектов хозяйственной или иной деятельности, расположенных на территории Удомельского района и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха", утвержденной Приказом Росстата от 09.08.2012 N 441.

11. Решение задачи 2 "Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды" оценивается с помощью следующих показателей:

- информированность населения о деятельности Администрации Удомельского района в сфере охраны окружающей среды;

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Удомельский район.

12. Перечень и значения показателей задач подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Глава 2.
Мероприятия подпрограммы

13. Решение задачи 1 "Предотвращение недопустимого воздействия на окружающую среду" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды":

- мероприятие 1 "Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов";

- мероприятие 2 "Разработка аншлагов и табличек об административной ответственности за вывоз и свалку мусора в несанкционированных местах";

- мероприятие 3 "Проведение экологических субботников".

14. Решение задачи 2 "Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды":

- мероприятие 1 "Взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информативности населения Удомельского района в сфере охраны окружающей среды";

- мероприятие 2 "Размещение информации по природоохранным мероприятиям, проводимым Администрацией Удомельского района на официальном сайте муниципального образования Удомельский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15. Выполнение каждого мероприятия подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность окружающей среды" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Глава 3. Объем финансовых ресурсов,
необходимый для реализации подпрограммы

16. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность окружающей среды", составляет 45,0 тыс. руб.

17. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность окружающей среды", по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.

Таблица 1

Годы реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Улучшение и сохранность окружающей среды", тыс. руб.		Итого, тыс. руб.
	задача 1 "Предотвращение недопустимого воздействия на окружающую среду"	задача 2 "Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды"
2014 г.	15,00	0,00	15,00
2015 г.	10,00	0,00	10,00
2016 г.	110,00	0,00	110,00
2017 г.	10,00	0,00	10,00
Всего, тыс. руб.	145,00	0,00	145,00

Раздел IV
Реализация муниципальной программы

Подраздел I
Управление реализацией муниципальной программы

18. Оперативное управление и координацию работ в рамках реализации муниципальной программы осуществляет отдел по строительству и архитектуре.

19. Для организации выполнения муниципальной программы отдел по строительству и архитектуре осуществляет обеспечение выполнения программы по курируемым направлениям:

- создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации муниципальной программы между специалистами отдела по строительству и архитектуре.

- оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия специалистов отдела по строительству и архитектуре при реализации муниципальной программы;

- учет, контроль и анализ реализации муниципальной программы.

20. В срок до 15 января отдел по строительству и архитектуре осуществляет разработку ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы.

Подраздел II
Мониторинг реализации муниципальной программы

21. Мониторинг реализации муниципальной программы в течение всего периода ее реализации осуществляет отдел по строительству и архитектуре.

22. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

- информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;

- информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы.

23. Мониторинг реализации муниципальной программы предусматривает:

- формирование и согласование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;

- формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы.

24. Отдел по строительству и архитектуре формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год, согласно приложению 4 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Удомельский район (далее - Порядок), утвержденному постановлением Администрации Удомельского района от 30.10.2014 N 57.

25. К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

- оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей муниципальной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;

- оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей муниципальной программы до окончания срока ее реализации;

- результаты деятельности отдела по строительству и архитектуре по управлению реализацией муниципальной программы и предложения по совершенствованию управления реализацией муниципальной программой;

- оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год, определенную в соответствии с требованиями раздела 5 Порядка.

26. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, отдел по строительству и архитектуре представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на экспертизу в Отдел экономики, прогнозирования, инвестиций, потребительского рынка и муниципального заказа Администрации Удомельского района и Финансовое Управление Администрации Удомельского района.

27. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, отдел по строительству и архитектуре представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год в электронном виде и на бумажном носителе в Отдел экономики, прогнозирования, инвестиций, потребительского рынка и муниципального заказа Администрации Удомельского района для формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ за отчетный финансовый год.

28. водный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ размещается на официальном сайте муниципального образования Удомельский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел V
Оценка эффективности реализации муниципальной программы

29. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется отделом по строительству и архитектуре в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования Удомельский район, утвержденной постановлением Администрации Удомельского района от 30.10.2014 N 57.

30. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с помощью следующих критериев:

- критерий эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде;

- индекс освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде;

- индекс достижения плановых значений показателей муниципальной программы в отчетном периоде.

Приложение
к муниципальной программе
муниципального образования Удомельский район
"Улучшение экологической обстановки
Удомельского района" на 2014 - 2017 годы

Характеристика муниципальной программы
муниципального образования Удомельский район
"Улучшение экологической обстановки Удомельского района"
на 2014 - 2017 годы

Главный администратор (администратор) муниципальной программы муниципального образования Удомельский район -

______________________________

Принятые обозначения и сокращения:

1. Программа - муниципальная программа муниципального образования Удомельский район

2. Подпрограмма - подпрограмма муниципальной программы муниципального образования Удомельский район

Коды бюджетной классификации														Дополнительный аналитический код										Цели программы, подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия подпрограммы, административные мероприятия и их показатели	Единица измерения	Годы реализации программы				Целевое (суммарное) значение показателя
код администратора программы			раздел		подраздел		классификация целевой статьи расхода бюджета							программа		подпрограмма	цель программы	задача подпрограммы	мероприятие (подпрограммы или административное)			номер показателя
																										2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	значение	год достижения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32
																0	0	0	0	0	0	0	0	Программа, всего	тыс. рублей	15,0	10,0	110,0	10,0	145,0	2017
																0	1	0	0	0	0	0	0	Цель программы "Стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения"	-	-	-	-	-	-	-
																0	1	0	0	0	0	0	1	Показатель 1 "Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Удомельского района"	тыс. тонн	0,94	0,81	0,58	0,32	0,32	2017
																0	1	0	0	0	0	0	2	Показатель 2 "Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта, зарегистрированного на территории Удомельского района"	тыс. тонн	0,72	0,71	0,71	0,70	0,70	2017
																0	1	0	0	0	0	0	3	Показатель 3 "Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления"	%	76	78,5	79,5	80	80	2017
																0	1	0	0	0	0	0	4	Показатель 4 "Расходы консолидированного бюджета Удомельского района на охрану окружающей среды"	тыс. рублей	15,0	10,0	110,0	10,0	145,0	2017
																0	1	0	0	0	0	0	5	Показатель 5 "Расходы консолидированного бюджета Удомельского района на охрану окружающей среды в части расходов на реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды"	тыс. рублей	15,0	10,0	110,0	10,0	145,0	2017
																1	0	0	0	0	0	0	0	Подпрограмма 1 "Улучшение и сохранность состояния окружающей среды"	тыс. рублей	15,0	10,0	110,0	10,0	145,0	2017
																1	0	1	0	0	0	0	0	Задача 1 "Предотвращение недопустимого воздействия на окружающую среду"	тыс. рублей	15,0	10,0	110,0	10,0	145,0	2017
																1	0	1	0	0	0	0	1	Показатель 1 задачи 1 "Общее количество субъектов хозяйственной или иной деятельности, расположенных на территории Удомельского района и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"	единиц	9	9	9	9	9	2017
				0	6	1	0	1	2	0	0	1	Б			1	0	1	0	0	1	0	0	Мероприятие 1 "Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов"	тыс. рублей	0,0	0,0	100,0	0,0	100,0	2017
																1	0	1	0	0	1	0	1	Показатель 1 мероприятия 2 "Количество ликвидированных свалок из общего числа зафиксированных мест несанкционированного размещения отходов"	единиц	2	2	1	1	6	2017
				0	6	1	0	1	2	0	0	2	Б			1	0	1	0	0	2	0	0	Мероприятие 2 "Разработка и установка аншлагов и табличек об административной ответственности за вывоз и свалку мусора в несанкционированных местах"	тыс. рублей	15,0	10,0	10,0	10,0	45,0	2017
																1	0	1	0	0	2	0	1	Показатель 1 мероприятия 2 "Количество установленных табличек из общего числа изготовленных аншлагов"	единиц	12	15	5	5	37	2017
																1	0	1	0	0	3	0	0	Мероприятие 3 "Проведение экологических субботников"	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2017
																1	0	1	0	0	3	0	1	Показатель 1 мероприятия 3 "Количество проведенных субботников"	шт	2	2	2	2	8	2017
																1	0	2	0	0	0	0	0	Задача 2 "Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды"	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2017
																1	0	2	0	0	0	0	1	Показатель 1 задачи 2 "Информированность населения о деятельности Администрации Удомельского района в сфере охраны окружающей среды"	%	50	52	55	60	60	2017
																1	0	2	0	0	0	0	2	Показатель 2 задачи 2 "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Удомельский район"	%	45	48	50	55	55	2017
																1	0	2	0	0	1	0	0	Мероприятие 1 "Взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информативности населения Удомельского района в сфере охраны окружающей среды"	да/нет	да	да	да	да	да	2017
																1	0	2	0	0	1	0	1	Показатель 1 мероприятия 1 "Количество публикаций в средствах массовой информации"	шт	2	1	1	2	6	2017
																1	0	2	0	0	2	0	0	Мероприятие 2 "Размещение информации по природоохранным мероприятиям, проводимым Администрацией Удомельского района на официальном сайте муниципального образования Удомельский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	да/нет	да	да	да	да	да	2017
																1	0	2	0	0	2	0	1	Показатель 1 мероприятия 2 "Количество размещенных статей на официальном сайте"	шт	1	1	1	1	4	2017

"