Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Вышний Волочек" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек на 2017-2019 годы"

Приложение

к постановлению Главы города

Вышний Волочек

от 28.12.2016 N 385

Муниципальная программа
муниципального образования "Город Вышний Волочек" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек на 2017-2019 годы"

г. Вышний Волочек

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Вышний Волочек"

Наименование муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек на 2017-2019 годы
Администратор муниципальной программы	Отдел экономики, прогнозирования, потребительского рынка администрация города Вышний Волочек
Срок реализации муниципальной программы	2017-2019 годы
Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек
Подпрограммы	1. Подпрограмма 1. Информационное обеспечение и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет города Вышний Волочек в конце 2019 года на 15 % по сравнению с 2016 годом. 2. Повышение предпринимательской активности населения.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объём финансирования на реализацию Программы в 2017-2019 годах - 60,0 тыс. рублей, в том числе: - 2017 год - 20,0 тыс. рублей; - 2018 год - 20,0 тыс. рублей; - 2019 год - 20,0 тыс. рублей. Источник финансирования - местный бюджет МО "Город Вышний Волочек".

Состояние и проблемы малого и среднего бизнеса на территории города Вышний Волочек

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек на 2017-2019 годы" разработана на основании и в целях реализации положений Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07. 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Тверской области от 13.04.2009 N 24-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области", Концепции государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Устава муниципального образования "Город Вышний Волочек", иных нормативных правовых актов, а так же приоритетов социально-экономического развития Тверской области.

Программа учитывает результаты ранее принятых программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Программа направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности для обеспечения повышения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в решении задач социально-экономического развития города Вышний Волочек.

Город Вышний Волочек - районный центр Тверской области, входящий в число исторических городов России. Он расположен на северо-восточной окраине Валдайской возвышенности в Вышневолоцкой низине по обоим берегам реки Цны. Город находится на 297 км федеральной дороги Москва - Санкт-Петербург и на 365 км Октябрьской железной дороги, до областного центра Тверь - 130 км. Площадь города - 54 кв. км. Город возник на древнем торговом пути, соединявшем бассейны рек Балтийского и Каспийского морей. Вышний Волочек является столицей водной системы - каналы, мосты, набережные, шлюзы и другие элементы системы, строительство которых началось с XVII века, представляют собой памятник инженерному искусству петровского периода.

Численность населения на 01.01.2016 составляет 48,2 тыс. человек. На протяжении ряда последних лет ежегодно численность населения города уменьшается на 700 человек, что обусловлено естественной убылью населения: число умерших превышает число родившихся более чем в 2 раза.

В настоящее время промышленно-производственный комплекс города Вышний Волочёк представлен 19 крупными и средними предприятиями. Ведущими в отраслевой структуре промышленного производства является деревообрабатывающая (39,8 % в общем объеме обрабатывающих производств) и стекольная (33 %) промышленности.

По статистическим данным за 9 месяцев 2016 года промышленными обрабатывающими предприятиями города Вышний Волочек отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 2 млрд. 234,2 млн. руб., что составило 93,2 % к соответствующему уровню прошлого года.

По данным Тверьстата среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям города за 8 месяцев 2016 года увеличилась на 3,3 % к соответствующему уровню 2015 года и составила 22 018 рублей.

Заработная плата за 8 месяцев 2016 года на обрабатывающих предприятиях города составила 20 968 рублей (рост только на 0,2 % к соответствующему уровню прошлого года), в образовательных учреждениях - 19 089 рублей (рост на 4,5 %), по виду деятельности "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 18 066 рублей (снижение на 2,8 %).

По данным ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Вышневолоцкого района" по городу Вышний Волочек за 10 месяцев 2016 года:

- количество жителей города Вышний Волочек, обратившихся за содействием в трудоустройстве в центр занятости населения составило - 1182 человека;

- трудоустроено - 747 человек;

- принимали участие в общественных работах - 184 человека;

- зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей и получили средства в размере 58800 рублей на открытие собственного дела - 10 безработных граждан;

- направлено на профессиональное обучение:

безработных граждан - 77 человек;

женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - 9 человек;

пенсионеров, желающих возобновить трудовую деятельность - 8 человек.

На 31.10.2016 года:

- численность безработных граждан составила - 304 человека;

- уровень безработицы - 1,34 %;

- количество вакансий от предприятий города в банке вакансий центра занятости населения - 272;

- напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию) составила - 1,1 (в среднем по Тверской области напряженность составляет на 31.10.2016 г. - 0,8).

По данным сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимого в 2010 году, по городу Вышний Волочек:

Юридические лица

- число юридических лиц малого и среднего предпринимательства - 328 (осуществлявшие деятельность в 2010 году - 234), в том числе малые предприятия - 321 (осуществлявшие деятельность в 2010 году - 227), из них - микропредприятия - 252(осуществлявшие деятельность в 2010 году - 159);

- число замещенных рабочих мест - 4118, в том числе на малых предприятиях - 3377, из них - на микропредприятиях - 845;

- оплата труда в расчете на одно замещенное рабочее место (в среднем за месяц) - 8716, в том числе на средних предприятиях - 10573, на малых предприятиях - 8309, из них на микропредприятиях - 7564;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) (без НДС и акцизов) составила - 4592,4 млн. рублей (117,2 % к уровню 2009 года), в том числе на малых предприятиях - 3509,6 млн. рублей (125,3 %), из них на микропредприятиях - 1009,9 млн. рублей (138,5 %);

- 70,1 % выручки от реализации товаров (работ, услуг) приходится на вид деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", 11,9 % - на "Обрабатывающие производства", 2,8 % - "Гостиницы и рестораны", 4,1 % - "Транспорт и связь", 4,05 % - Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", 1 % - "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг";

- Из 234 юридических лиц малого и среднего предпринимательства, осуществлявших деятельность в 2010 году, 75,7% - с численностью работников от 2 до 50 человек, по которым выручка от реализации товаров (работ, услуг) составила 66,6 %.

- Основные фонды на конец 2010 года по полной учетной стоимости составили 380 млн. рублей, в том числе на малых предприятиях - 316,5 млн. рублей, их них на микропредприятиях - 114 млн. рублей.

31,5 % основных фондов приходится на вид деятельности "Обрабатывающие производства", 23,65 % - на "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", 7,5 % - "Гостиницы и рестораны", 11,4 % - "Транспорт и связь", 17,8 % - Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", 3,1 % - "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг". По составу основных фондов 44,5 % приходится на здания и сооружения, 32,2 % - на машины и оборудования, 18,5 - на транспортные средства. Степень износа основных фондов около 30 %, в том числе на микропредприятиях - 20%.

Индивидуальные предприниматели

- Численность индивидуальных предпринимателей составила 1355, в том числе:

- Осуществлявшие предпринимательскую деятельность в 2010 году - 985;

- Работавшие в качестве наемного работника у другого предпринимателя или юридического лица - 123;

- Применяющие Упрощенную систему налогообложения - 276;

- Осуществляющие предпринимательскую деятельность по месту регистрации - 977.

- Число замещенных рабочих мест - 2637, в том числе:

- Индивидуальными предпринимателями - 985;

- Партнерами - 31;

- Помогающими членами семьи - 173;

- Наемными работниками - 1448.

- Выручка от реализации товаров (работ, услуг) (с НДС и акцизами) - 2621,4 млн. рублей, в расчете на 1 предприятие, осуществлявшее деятельность в 2010 году - 2,7 млн. руб.

- по числу участников бизнеса у одного индивидуального предпринимателя: 1 участник - 58,9 %; от 2 до 9 участников - 36,1 %; 2,9 % - от 10 до 15; 1,9 % - от 16 до 50.

- 41,04 % выручки от продажи товаров, работ, услуг приходится на предприятия с числом участников бизнеса от 2 до 9, 31,6 % - с 1 участником, 19,6 % - от 16 до 50.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в МО "Город Вышний Волочек" по данным Тверьстата на 01.07.2016 составило 1 663, из них наибольшее число составляют индивидуальные предприниматели - 1 212 человек, предприятия:

- средние - 4;

- малые - 32;

- микропредприятия - 415.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей по городу Вышний Волочек на 01.07.2016 года составило 34,5 единиц.

Приоритетными видами деятельности предпринимателей являются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (48,2 % всех субъектов малого и среднего предпринимательства), услуги транспорта и связи (12,7 %), 11,5 % по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", по 7,4 % - по обрабатывающим производствам и виду деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг".

На 1 января 2016 года в городе действуют 45 предприятий общественного питания, 502 предприятия торговли, в том числе 176 продовольственных магазинов и 326 промтоварных, 39 предприятий мелкой розницы.

В настоящее время 87 предприятий бытового обслуживания оказывают услуги населению города, в том числе 30 парикмахерских, 4 бани, 6 мастерских по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, 5 мастерских по ремонту обуви, 6 ателье по пошиву и ремонту швейных изделий, 12 предприятий по оказанию ритуальных услуг и другие.

За 9 месяцев 2016 года оборот розничной торговли крупных и средних предприятий составил по городу 2 млрд. 376,9 млн. рублей, что составляет 104,4 % к соответствующему периоду прошлого года.

В структуре оборота розничной торговли пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия занимают 75,7 %, непродовольственные товары - 24,3 %.

Оборот общественного питания крупных и средних предприятий составил за 9 месяцев 2016 года 68,2 млн. рублей (рост в 1,4 раза к соответствующему уровню 2015 года).

Объем платных услуг населению за 9 месяцев 2016 года по крупным и средним организациям составил 327,1 млн. рублей (89 % к соответствующему уровню 2015 года).

В составе платных услуг 70,7 % приходится на коммунальные услуги, доля бытовых услуг населению составляет 3,8 %, услуги системы образования - 15,2 %, услуги учреждений культуры - 1,1 %.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек подтверждает, что малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, финансовой и коммерческой неустойчивостью, большой конкуренцией, связанной в приходом в город крупных торговых компаний по торговле и услугам, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, низкой фондовооруженностью труда и другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость.

Проблемой является и очень редкая статистическая информация по малому и среднему предпринимательству в разрезе муниципальных образований, которая не даёт возможности в полной мере отслеживать ситуацию в малом и среднем бизнесе.

Перспективы малого и среднего бизнеса зависят от того, насколько благоприятна среда для его развития и как эффективно работает система предпринимательства. Недостаточность средств в бюджете МО "Город Вышний Волочек" не позволяет решить кардинальные проблемы в малом и среднем бизнесе в ближайшее время.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Вышний Волочек создан и работает совет по развитию предпринимательства при администрации города Вышний Волочек, утвержденный постановлением Главы города Вышний Волочек от 11.01.2016 N 6.

Учитывая социальную и экономическую значимость малого предпринимательства, администрация города с помощью муниципальных программ поддержки малого предпринимательства стремится создать благоприятные условия для развития малого бизнеса.

Основное внимание сосредоточено на организационной и информационной поддержке предпринимателей, пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности.

Цель и задачи Программы

Задачи Программы направлены на достижение следующей цели:

Цель: Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек.

В рамках реализации цели проводится мониторинг следующих показателей:

Показатель 1. Налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в бюджет города Вышний Волочек (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, единый сельхозналог для ИП).

Показатель 2. Доля расходов бюджета города Вышний Волочек на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Задачами Программы, обеспечивающими достижение цели, являются:

Задача 1. Развитие форм и методов взаимодействия муниципальной власти и бизнес-сообщества

Показатель 1. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, от общего числа зарегистрированных в городе Вышний Волочек субъектов предпринимательства.

Показатель 2. Число представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в городе Вышний Волочек, принявших участие в мероприятиях.

Мероприятия:

- Проведение семинаров, "круглых столов", совещаний по актуальным проблемам предпринимательства;

- Административное мероприятие "Сопровождение раздела "Малое и среднее предпринимательство города Вышний Волочёк" на сайте администрации города Вышний Волочёк в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

Задача 2. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Показатель 1. Количество проводимых мероприятий.

Показатель 2. Количество участников в проводимых мероприятиях.

Мероприятия:

- Проведение мероприятия "Неделя молодого предпринимателя города Вышний Волочёк";

- Проведение конкурса на лучшее оформление предприятий потребительского рынка в городе Вышний Волочёк к Новому году.

Характеристика муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Вышний Волочек на 2017-2019 годы" приведена в приложении 1 к настоящей Программе.

Реализация Программы

Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Программы осуществляет отдел экономики, прогнозирования, потребительского рынка администрации города Вышний Волочек. Так же отделом проводится учет, контроль и анализ реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется отделом экономики, прогнозирования, потребительского рынка администрации города Вышний Волочек с участием:

- отдела культуры администрации города Вышний Волочек;

- редакции АНО газеты "Вышневолоцкая правда";

- бизнес-центра при МБУК "Вышневолоцкая центральная библиотека";

- городского отдела образования администрации города Вышний Волочек;

- муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств имени С.А. Кусевицкого" города Вышний Волочек (МБУ ДО ДШИ);

- отдела по делам молодежи администрации города Вышний Волочек;

- совета по развитию предпринимательства при администрации города Вышний Волочек.

В срок до 15 января отдел экономики, прогнозирования, потребительского рынка администрации города Вышний Волочек осуществляет разработку ежегодного плана реализации Программы

Мониторинг реализации Программы в течение всего периода её реализации осуществляет отдел экономики, прогнозирования, потребительского рынка администрации города Вышний Волочек:

- В срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, формирует отчет о реализации Программы за отчетный финансовый год по форме согласно приложению 2 и согласовывает его с Управлением финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек. К отчету прилагается пояснительная записка.

- В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о реализации Программы за отчетный финансовый год в электронном виде и на бумажном носителе для формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ.

- По результатам рассмотрения проекта сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ (в срок до 20 мая года, следующего за отчетным годом) вносит изменения в Программу, разрабатывает новую Программу или досрочно завершает реализацию Программы в текущем финансовом году с разработкой проекта правового акта администрации.

Внесение изменений в Программу утверждается постановлением Главы города Вышний Волочек в соответствии с п.п. 4.20-4.26 постановления Мэра города Вышний Волочек от 09.12.2013 года N 229 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Вышний Волочек".

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется отделом экономики, прогнозирования, потребительского рынка в соответствии с п.п. 5.1-5.2 постановления Мэра города Вышний Волочек от 09.12.2013 года N 229 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Вышний Волочек".

Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается на заседаниях совета по развитию предпринимательства при администрации города Вышний Волочек с участием всех заинтересованных лиц и организаций.

О ходе реализации Программы население и общественность информируется постоянно через СМИ.

Глава города

А.В. Борисов